Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.01.2015 по делу n А72-13653/2013. Отменить определение первой инстанции полностью или в части, Разрешить вопрос по существу (ст.272 АПК РФ)

ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г. Самара, ул. Аэродромная, 11А, тел. [phone]

www.11aas.arbitr.ru, e-mail: [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

апелляционной инстанции по проверке законности и

обоснованности определения арбитражного суда,

не вступившего в законную силу

29 января 2015 года                                                                            Дело № А72-13653/2013

г.Самара

Резолютивная часть постановления объявлена 26 января 2015 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 29 января 2015 года.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Филипповой Е.Г., судей Захаровой Е.И., Семушкина В.С.,

при ведении протокола судебного заседания Загнедкиной Н.Н., с участием:

от военного комиссариата Ульяновской области – представитель не явился, извещен,

от государственного учреждения – Ульяновское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации – представитель не явился, извещено,

рассмотрев в открытом судебном заседании 26 января 2015 года апелляционную жалобу государственного учреждения – Ульяновское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации

на определение Арбитражного суда Ульяновской области от 29 сентября 2014 года об исправлении арифметической ошибки по делу №А72-13653/2013 (судья Лубянова О.А.), принятое по заявлению военного комиссариата Ульяновской области, г.Ульяновск, к государственному учреждению – Ульяновское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации, г.Ульяновск,

о признании незаконными и отмене решений,

У С Т А Н О В И Л:

Военный комиссариат Ульяновской области (далее – военкомат, заявитель) обратился в Арбитражный суд Ульяновской области с заявлением к государственному учреждению – Ульяновское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (далее – ГУ - Ульяновское РО ФСС РФ, Ульяновское региональное отделение ФСС РФ) о признании незаконными и отмене решения Ульяновского регионального отделения ФСС РФ от 20 августа 2013 года № 238 о привлечении военного комиссариата Ульяновской области к ответственности за ненадлежащее исполнение обязанностей по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, решения Ульяновского регионального отделения ФСС РФ от 23 августа 2013 года № 218 о привлечении военного комиссариата Ульяновской области как плательщика страховых взносов к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах, решения Ульяновского регионального отделения ФСС РФ от 23 августа 2013 года № 226 о непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в сумме 1750863 руб. 26 коп., возложении на Ульяновское региональное отделение ФСС РФ обязанности принять к зачету расходы на выплату страхового обеспечения по обязательному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в сумме 1 777 345 руб. 76 коп., признании незаконным и отмене требования Ульяновского регионального отделения ФСС РФ от 23 августа 2013 года № 226 о возмещении расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, не принятых к зачету, взыскании с Ульяновского регионального отделения ФСС РФ  расходов по уплате государственной пошлины в размере 2000 руб.

Определением от 16 января 2014 года суд первой инстанции удовлетворил ходатайство заявителя об уточнении заявленных требований. При этом заявитель просил признать незаконным и отменить решение ГУ - Ульяновское РО ФСС РФ от 20 августа 2013 года № 238 о привлечении военного комиссариата Ульяновской области к ответственности за ненадлежащее исполнение обязанностей по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, признать незаконным и отменить решение ГУ - Ульяновское РО ФСС от 23 августа 2013 года № 218 о привлечении военного комиссариата Ульяновской области как плательщика страховых взносов к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах, признать частично незаконным решение ГУ - Ульяновское РО ФСС РФ от 23 августа 2013 года № 226 о непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в сумме 1744.387,24 руб.; обязать ГУ - Ульяновское РО ФСС РФ принять к зачету расходы на выплату страхового обеспечения по обязательному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в сумме 1 777 345 руб. 76 коп., признать частично незаконным и отменить требование ГУ - Ульяновское РО ФСС РФ от 23 августа 2013 года № 226 о возмещении расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, не принятых к зачету в сумме 1744387,24 руб.; взыскать с ГУ - Ульяновское РО ФСС РФ в пользу военного комиссариата Ульяновской области возмещение расходов по уплате государственной пошлины в размере 8000 руб.

Определением от 14 февраля 2014 года суд удовлетворил ходатайство заявителя об уточнении заявленных требований в отношении четвертого пункта требований в части суммы: сумма «1 777 345,76 рублей» изменена на сумму «1 744 387,24 рубля».

Решением Арбитражного суда Ульяновской области  от 20 мая 2014 год заявленные требования удовлетворены частично. Пункт 1, пункт 2 в части взыскания недоимки в размере 215 руб. 41 коп, в части взыскания пени в размере 5 руб. 52 коп, в части взыскания штрафных санкций в сумме 29 руб. 54 коп решения Ульяновского регионального отделения ФСС РФ от 20 августа 2013 года № 238 о привлечении страхователя к ответственности за ненадлежащее исполнение обязанностей по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний признаны незаконными. В остальной части требование оставлено без удовлетворения. Подпункт 1 пункта 1 в части взыскания штрафа в размере 624 руб. 68 коп, подпункт 2 пункта 1 в части взыскания штрафа в размере 4500 рублей, пункт 2 в части начисления пени в размере 1 руб. 08 коп, пункт 3.1 в части уплаты недоимки по страховым взносам в размере 3123 руб. 41 коп решения Ульяновского регионального отделения ФСС РФ от 23 августа 2013 года № 218 о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах признаны незаконными. В остальной части требование оставлено без удовлетворения. Решение Ульяновского регионального отделения ФСС РФ от 23 августа 2013 года № 226 о непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в сумме 1 694 311 руб. 08 коп признано незаконным. В остальной части требование оставлено без удовлетворения. Требование Ульяновского регионального отделения ФСС РФ от 23 августа 2013 года № 226 о возмещении расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, не принятых к зачету, в сумме 1 694 311 руб. 08 коп признано незаконным. В остальной части требование оставлено без удовлетворения. На Ульяновское региональное отделение ФСС РФ возложена обязанность принять к зачету расходы военного комиссариата Ульяновской области на выплату страхового обеспечения по обязательному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в сумме 1 694 311 руб. 08 коп. С Ульяновского регионального отделения ФСС РФ в пользу военного комиссариата Ульяновской области взысканы расходы по уплате государственной пошлины в размере 8000 руб.

ГУ - Ульяновское РО ФСС РФ обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с заявлением об исправлении арифметической ошибки в решении суда в части признания незаконным решения Фонда социального страхования Российской Федерации от 23 августа 2013 года № 226 в сумме 1 694 311 руб. 08 коп, требования Фонда от 23 августа 2013 года № 226 в сумме 1 694 311 руб. 08 коп. и обязании Фонда принять к зачету расходы военного комиссариата на выплату страхового обеспечения по обязательному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в сумме 1 694 311 руб. 08 коп. Вместо 1 694 311 руб. 08 коп необходимо указать 1 661 893, 54 руб.

Определением Арбитражного суда Ульяновской области от 29 сентября 2014 года заявление Государственного учреждения - Ульяновское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации об исправлении арифметической ошибки в резолютивной части решения оставлено без удовлетворения. Исправить опечатку в мотивировочной части решения Арбитражного суда Ульяновской области по делу А72- 13653/2013 от 20 мая 2014 года на странице 11 в абзаце «С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу, что заявитель не доказал расходы в размере 50076,16 руб.» вместо «50076,16 руб.» правильно читать «82 493 руб. 70 коп».

В апелляционной жалобе ГУ - Ульяновское РО ФСС РФ просит определение суда от 29 сентября 2014 года отменить и разрешить вопрос по существу, ссылаясь на то, что сумма, неправомерно принятая им к зачету в решении от 23.08.2013 № 226 и соответственно в оспариваемом требовании от 23.08.2013 № 226, должна быть в решении суда указана: 1 661 893,54 руб. (1 741 666, 56 – 82 493,70 -2 720,59), а не 1 694 311,08 руб.

В отзыве на апелляционную жалобу заявитель просит оставить определение суда без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения, ссылаясь на законность и обоснованность обжалуемого определения суда.

Дело рассмотрено в соответствии с требованиями ст.156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства.

Проверив материалы дела, арбитражный апелляционный суд не находит оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного акта.

Как следует из материалов дела, суд признал неправомерным непринятие ГУ - Ульяновское РО ФСС РФ социального страхования к зачету расходов в размере 1 691 590,49 руб. по листкам нетрудоспособности (по решению от 23 августа 2013 года № 226). При этом указанную сумму суд посчитал, сложив сумму подтверждаемых расходов военного комиссариата (т.8, л.д.140-145), за исключением расходов следующим лицам:

Фамилия, имя, отчество

№ листка нетрудоспособности

Период нетрудоспособности

Сумма, начисленная за счет ФСС истцом,

 руб.

Каргина Л.Г.

ВЧ 2496126

27.11.2009-11.12.2009

4523,61

Широкова Т.А.

ВЧ 2580057

15.11.2009-01.12.2009

7308,15

Витулева Г.В.

ВЧ 2608219

15.12.2009-25.12.2009

5354,64

Логинова О.Н.

ВЧ 2477599

08.12.2009-15.12.2009

3054,12

Яковлев В.С.

ВЧ 2626849

17.12.2009-25.12.2009

4674,67

Логинов П.Ф.

ВЧ 2517435

08.12.2009-22.12.2009

7220,59

Трунина Л.Ф.

ВТ 8612058

07.12.2009-23.12.2009

7984,95

Копейкина Ю.Н.

ВЧ 2464269

01.12.2009-07.12.2009

2038,40

Юдин В.Е.

ВЧ 2645303

16.12.2009-28.12.2009

6796,79

Хализова В.М.

ВЧ 2618084

ВЧ 2496461

10.11.2009-30.11.2009

01.12.2009-08.12.2009

9330,12

Петрова Л.С.

ВЧ 2568163

09.12.2009-22.12.2009

7418,40

Комлев В.В.

ВТ 8610705

24.11.2009-30.11.2009

2731,50

Сотникова И.О.

ВЧ 2467487

02.12.2009-12.12.2009

4557,10

Перикова И.М.

08.12.2009-28.12.2009

7199,10

Епикурова Л.Н.

ВЫ 3367273

08.11.2010-13.11.2010

2301,56

Суд первой инстанции, что при подсчете, суммы расходов в размере 1 691 590,49 руб. арифметическая ошибка отсутствует, ссылаясь на то, что он не применял в расчетах формулу, указанную в заявлении ГУ - Ульяновское РО ФСС РФ от 27 августа 2014 года.

Решение от 23 августа 2013 года № 226 суд также признал его неправомерным в части непринятия расходов военного комиссариата в размере 2 720,59 руб., то есть неправомерно не принятые расходы по расчетам суда первой инстанции составили:1 691 590,49 руб. + 2 720,59 руб. = 1 694 311 рублей 08 копеек.

Кроме того, суд первой инстанции посчитал необходимым обратить внимание, что в оспариваемых решениях и материалах проверки ГУ - Ульяновское РО ФСС РФ указаны только суммы, не принятые к зачету за каждый месяц. В оспариваемых решениях, актах проверки отсутствует расшифровка на то, какие конкретно расходы (с указанием фамилии, имени и отчества) не приняты в каждом месяце.

Вместе с тем суд первой инстанции указал, что решении суда от