Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.01.2015 по делу n А55-23876/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г. Самара, ул. Аэродромная, 11А, тел. [phone]

www.11aas.arbitr.ru, e-mail: [email protected]

  ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

27 января 2015 года                                                                               Дело № А55-23876/2014

г. Самара

Резолютивная часть постановления объявлена 26 января 2015 года

Постановление в полном объеме изготовлено 27 января 2015 года

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе судьи Юдкина А.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Новожиловой С.Н.,

без участия представителей сторон, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда апелляционную жалобу закрытого акционерного общества «Самарские городские электрические сети» на решение Арбитражного суда Самарской области от 08 декабря 2014 года по делу № А55-23876/2014 (судья Степанова И.К.), принятое в порядке упрощенного производства по заявлению закрытого акционерного общества «Самарские городские электрические сети» (ОГРН 1026301152558; ИНН 6316004884), г.Самара, к административной комиссии Советского района г.о.Самары, г.Самара, об оспаривании постановления по делу об административном правонарушении,

установил:

закрытое акционерное общество «Самарские городские электрические сети» (далее - ЗАО «СГЭС», общество) обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления административной комиссии Советского района городского округа Самара (далее – административная комиссия, административный орган) от 22.09.2014 №2707 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении, которым общество привлечено к административной ответственности по ч. 2 ст. 4.23 Закона Самарской области «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» (далее - Закон Самарской области №115-ГД) от 01.11.2007 №115-ГД в виде штрафа в размере 100 000 рублей.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 08.12.2014, принятым в порядке упрощенного производства постановление административного органа от 22.09.2014 №2707 изменено в части избранной меры наказания, суд установил административный штраф в размере 10 000 руб.

Не согласившись с принятым судебным актом, ЗАО «СГЭС» обратилось в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить.

Податель апелляционной жалобы считает, что при вынесении решения суд неправильно применил нормы материального права, имеется несоответствие выводов суда, содержащихся в решении, фактическим обстоятельствам дела, а также в решении имеется недоказанность имеющих значение для дела обстоятельств, которые суд посчитал установленными.

В отзыве на апелляционную жалобу административный орган просит оставить апелляционную жалобу без удовлетворения.

Апелляционная жалоба рассмотрена в порядке статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителей лиц, извещенных о времени и месте судебного заседания.

Законность и обоснованность принятого по делу решения проверены арбитражным апелляционным судом в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с учетом особенностей, предусмотренных статьей 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Суд апелляционной инстанции, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, доводы апелляционной жалобы, считает, что оснований для отмены или изменения судебного акта не имеется.

Как следует из материалов дела, должностными лицами административной комиссии 09.09.2014 в 11 час. 15 мин. по адресу: ул. Аэродромная, 127, установлено, что ЗАО «СГЭС» не провело работу по надлежащему содержанию фасада нежилого дома (РП-106), очистке стен от надписей, объявлений, чем нарушило пункты 28, 29 главы 16 раздела 4 Постановления Главы городского округа от 10.06.2008 № 404.

По данному факту 15.09.2014 административным органом составлен протокол об административном правонарушении и вынесено постановление №2707 от 22.09.2014 по делу об административном правонарушении, которым общество привлечено к административной ответственности по ч. 2 ст. 4.23 Закона Самарской области №115-ГД в виде штрафа в размере 100 000 руб.

Не согласившись с вынесенным постановлением по делу об административном правонарушении, ЗАО «СГЭС» обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым в рамках настоящего дела заявлением.

Изменяя постановление административного органа о привлечении общества к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 4.23 Закона Самарской области №115-ГД, суд первой инстанции исходил из наличия в действиях общества состава вмененного административного правонарушения, вместе с тем суд счел возможным изменить оспариваемое постановление в части применения меры ответственности, снизив размер назначенного штрафа до 10 000 рублей.

Суд апелляционной инстанции полагает, что выводы арбитражного суда первой инстанции соответствуют доказательствам, имеющимся в материалах дела, установленным фактическим обстоятельствам дела и основаны на правильном применении норм материального и процессуального права.

Законодательство об административных правонарушениях состоит из настоящего Кодекса и принимаемых в соответствии с ним законов субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Частью 2 статьи 4.23 Закона Самарской области №115-ГД установлена административная ответственность за нарушение установленных муниципальными правовыми актами требований к содержанию фасадов нежилых зданий, строений, сооружений, лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное правонарушение.

Постановлением Главы городского округа от 10.06.2008 №404 утверждены Правила благоустройства, обеспечения чистоты и порядка на территории городского округа Самара (далее – Правила № 404).

Из п. 1 гл. 2 Правил № 404 следует, что эти Правила устанавливают единые и обязательные требования к созданию и содержанию объектов внешнего благоустройства, надлежащему содержанию территорий городского округа для всех юридических (независимо от формы собственности и ведомственной принадлежности) и физических лиц.

Согласно п. 28 Правил № 404 собственники зданий, строений и сооружений или специализированные организации в соответствии с договорами обязаны проводить работы по надлежащему содержанию зданий, строений и сооружений и иных объектов недвижимости на земельных участках в соответствии с градостроительной и проектной документацией, градостроительными нормативами и правилами, экологическими, санитарными, противопожарными и иными специальными нормативами, в том числе по проведению ремонта и реставрации фасадов, принадлежащих им зданий и сооружений за счет собственных или привлеченных средств.

В случае если во владении или пользовании юридических и физических лиц находятся отдельные нежилые помещения в нежилых или жилых зданиях, эти лица несут обязанность по долевому участию в ремонте и реставрации фасадов названных зданий пропорционально занимаемым площадям. При проведении капитального ремонта и реставрации фасада здания или сооружения лица, принимающие в нем долевое участие, могут объединять средства, направляемые на эти цели в суммах, пропорциональных занимаемым площадям.

Согласно п. 29 Правил № 404 собственники зданий, строений и сооружений или специализированные организации в соответствии с договорами обязаны обеспечить своевременное производство работ по реставрации, ремонту и покраске фасадов указанных объектов и их отдельных элементов (балконов, лоджий, водосточных труб и др.), а также поддерживать в чистоте и исправном состоянии расположенные на фасадах информационные таблички, памятные доски в соответствии с настоящими Правилами.

Факт неисполнения обществом требований Правил № 404 (несвоевременное производство работ по ремонту и покраске фасада здания), подтверждается материалами дела.

Доказательств, свидетельствующих о принятии ЗАО «СГЭС» всех зависящих от него мер для соблюдения правил, за нарушение которых установлена административная ответственность, суду не представлено.

На основании изложенного, оценив и исследовав в совокупности и взаимосвязи имеющиеся доказательства, суд первой инстанции сделал правильный вывод о том, что административным органом доказан факт вменяемого обществу административного правонарушения.

Нарушений порядка привлечения к административной ответственности, предусмотренного КоАП РФ, которые могли бы повлечь признание постановления о назначении административного наказания незаконным, судом не установлено.

Довод общества о том, что работы по реставрации, ремонту и покраске фасадов трансформаторных подстанций оно производило в соответствии со сроками, установленными п. 1.5.4 Правил технической эксплуатации электрических станций и сетей Российской Федерации (утв. Приказом Минэнерго РФ от 19.06.2003 № 229), подлежит отклонению, поскольку периодичность проведения таких работ должна обеспечивать выполнение Правил № 404, требования которых, как уже указано, являются обязательными для всех юридических лиц.

Основания для признания совершенного обществом административного правонарушения малозначительным в данном случае отсутствуют, поскольку выявленные нарушения создают существенную угрозу охраняемым общественным отношениям, посягают на установленный порядок правоотношений в сфере благоустройства, обеспечения чистоты и порядка на территории г. Самары.

Материалы дела не свидетельствуют об исключительности рассматриваемого случая.

Суд первой инстанции правомерно, с учетом обстоятельств совершения правонарушения, пришел к выводу о возможности снижения размера штрафа до 10 000 рублей.

Положенные в основу апелляционной жалобы доводы проверены судом апелляционной инстанции в полном объеме, но учтены быть не могут, так как не опровергают обстоятельств, установленных судом первой инстанции и, соответственно, не влияют на законность принятого судебного акта.

Фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судом первой инстанции на основе полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, нормы материального и процессуального права не нарушены, в связи с чем суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены принятого судебного акта.

На основании изложенного решение суда следует оставить без изменения, а апелляционную жалобу общества - без удовлетворения.

Согласно части 4 статьи 208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь статьями 268 – 271, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции,

постановил:

решение Арбитражного суда Самарской области от 08 декабря 2014 года по делу № А55-23876/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано в двухмесячный срок в Арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции только по основаниям статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья                                                                                                    А.А. Юдкин