Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.01.2015 по делу n А65-19773/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г. Самара, ул. Аэродромная, 11 «А», тел. [phone]

www.11aas.arbitr.ru, e-mail: [email protected]

  ПОСТАНОВЛЕНИЕ

апелляционной инстанции по проверке законности и

обоснованности решения арбитражного суда,

не вступившего в законную силу

19 января 2015 года                                                                                  Дело №А65-19773/2014

г. Самара

Резолютивная часть постановления объявлена 14 января 2015 года

Постановление в полном объеме изготовлено 19 января 2015 года

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Кувшинова В.Е., судей Корнилова А.Б., Кузнецова В.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Коминой Т.Н.,

с участием в судебном заседании:

представителя общества с ограниченной ответственностью «Казанская коммерческая компания» - Золиной И.И. (доверенность от 15 августа 2014 года),

представитель Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани – не явился, извещен надлежащим образом,

представитель муниципального казенного учреждения «Управление архитектуры и градостроительства Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани» - не явился, извещен надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании 14 января 2015 года (с использованием систем видеоконференц-связи) в помещении суда апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Казанская коммерческая компания»

на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 10 ноября 2014 года по делу №А65-19773/2014 (судья Мазитов А.Н.),

принятое по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Казанская коммерческая компания» (ОГРН 1071690035570, ИНН 1657067500), г. Казань,

к Исполнительному комитету муниципального образования г. Казани (ОГРН 1051622218559, ИНН 1655065554), г. Казань,

третье лицо: муниципальное казенное учреждение «Управление архитектуры и градостроительства Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани», г. Казань,

об обязании принять решение о предоставлении в собственность земельного участка,

УСТАНОВИЛ: 

общество с ограниченной ответственностью «Казанская коммерческая компания», г.Казань (далее - заявитель, общество, ООО «Казанская коммерческая компания») обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с исковым заявлением к Исполнительному комитету муниципального образования г.Казани, об обязании Исполнительного комитета муниципального образования г.Казани принять решение о предоставлении ООО «Казанская Коммерческая Компания» в собственность земельного участка, сформированного на основании постановления исполнительного комитета г.Казани от 14.03.2014 №1397, площадью 444 кв.м. по ул.Маршала Чуйкова, вид разрешенного использования - парковка для земельного участка, занимаемого офисным зданием (л.д.3-6).

Суд привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования в отношении предмета спора - МКУ «Управление Архитектуры и градостроительства Исполнительного комитета г.Казани» (л.д.1-2).

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 10.11.2014 по делу №А65-19773/2014 в удовлетворении заявления отказано (л.д.73-74).

В апелляционной жалобе общество просит отменить решение суда первой инстанции и принять по делу новый судебный акт, удовлетворить исковые требования (л.д.83-85).

Исполком и третье лицо отзывы на апелляционную жалобу не представили.

На основании статей 156 и 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) суд апелляционной инстанции рассматривает апелляционную жалобу по имеющимся в деле материалам и в отсутствие представителей исполкома и третьего лица, надлежащим образом извещенных о месте и времени судебного разбирательства.

В судебном заседании представитель общества поддержал апелляционную жалобу по изложенным в ней основаниям.

Рассмотрев дело в порядке апелляционного производства, проверив обоснованность доводов изложенных в апелляционной жалобе, в выступлении представителя общества, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

Как следует из материалов дела, ООО «Казанская коммерческая компания» принадлежит на праве собственности недвижимое имущество - нежилое 2-этажное офисное здание, расположенное по адресу: Республика Татарстан, г. Казань, ул. Маршала Чуйкова, д. 35а, общей площадью 741,2 кв.м., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 01.04.2013 серии 16-АН №074215 (л.д.23).

Данный объект расположен на земельном участке площадью 1170 кв.м., кадастровый номер 16:50:110404:0018.

Право собственности на данный земельный участок зарегистрировано за ООО «Казанская коммерческая компания», что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 16.08.2010 серия 16-АЕ № 060388 (л.д.20).

Письмом вх.№25276 от 20.09.2012 общество обратилось в муниципальный орган с заявлением о предоставлении дополнительного отвода земельного участка под размещение гостевой парковки ввиду недостаточности земельного участка, кадастровый номер 16:50:110404:0018 (л.д.27).

Постановлением Исполнительного комитета г.Казани от 14.03.2014 №1397 «Об утверждении схемы расположения земельного участка по ул.Маршала Чуйкова на кадастровом плане территории» утверждена схема расположения земельного участка площадью 444 кв.м. по ул. Маршала Чуйкова на кадастровом плане территории, установлен вид разрешенного использования - парковка для земельного участка, занимаемого офисным зданием.

Письмом от 25.04.2014 №9306/кзио-исх Комитет земельных и имущественных отношений сообщил обществу, что в соответствии с Положением о порядке предоставления земельных участков для целей, не связанных со строительством, утвержденного решением Казанской городской Думы от 27.12.2012 №10-19, предоставление земельного участка возможно только на праве аренды сроком на 5 лет (л.д.39).

Таким образом, органом местного самоуправления г. Казани указанный земельный участок в собственность обществу предоставлен не был.

Полагая, что орган муниципального самоуправления г. Казани обязан принять решение о предоставлении в собственность земельного участка площадью 444 кв.м., общество обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Суд апелляционной инстанции считает, что суд первой инстанции, отказав в удовлетворении заявленных требований, правильно применил нормы материального права.

Порядок предоставления земельных участков для целей, не связанных со строительством, установлен в статье 34 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ).

Пункт 4 статьи 34 ЗК РФ предусматривает, что орган местного самоуправления на основании указанного в пункте 2 настоящей статьи заявления либо обращения исполнительного органа государственной власти, предусмотренного статьей 29 настоящего Кодекса, с учетом зонирования территорий в месячный срок со дня поступления указанных заявления или обращения утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории. Заявитель обеспечивает за свой счет выполнение в отношении земельного участка кадастровых работ и обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка в порядке, установленном Федеральным законом «О государственном кадастре недвижимости».

Из материалов дела видно, что органом местного самоуправления данное положение закона выполнено, утверждена и выдана обществу схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

Письмом от 25.04.2014 №9306/кзио-исх Комитет земельных и имущественных отношений сообщил обществу, что в соответствии с Положением о порядке предоставления земельных участков для целей, не связанных со строительством, утвержденного решением Казанской городской Думы от 27.12.2012 №10-19, предоставление земельного участка возможно только на праве аренды сроком на 5 лет.

Согласно статье 29 ЗК РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.

В соответствии с пунктом 5.2 решения Казанской городской Думы от 27.12.2012 №10-19 «О предоставлении земельных участков для целей, не связанных со строительством» земельные участки для размещения парковок предоставляются в аренду сроком до пяти лет без проведения торгов.

Согласно пунктов 5.1 и 5.3 решения Казанской городской Думы от 27.12.2012 №10-19, под парковками понимаются специально оборудованные места для временного хранения транспортных средств для целей, не связанных с предпринимательской деятельностью, необходимых для эксплуатации объекта капитального строительства.

Земельные участки для размещения парковок предоставляются лицу, владеющему на праве собственности, постоянного бессрочного пользования, пожизненного наследуемого владения или на основании договора безвозмездного пользования или аренды земельным участком, занимаемым объектом капитального строительства, принадлежащим данному лицу на праве собственности, безвозмездного пользования, хозяйственного ведения или оперативного управления, строительство которого завершено и право на который зарегистрировано, в случае если площади такого земельного участка недостаточно для размещения парковочных мест, необходимых для эксплуатации данного объекта капитального строительства. При этом земельный участок для размещения парковки должен быть смежным с земельным участком, занимаемым объектом капитального строительства, или расположенным в шаговой доступности от объекта капитального строительства.

Земельный участок, предоставленный для размещения парковки, следует судьбе объекта капитального строительства, для эксплуатации которого требуется парковка.

Для целей настоящей главы под объектами капитального строительства понимаются здания, строения, сооружения и помещения в многоквартирном жилом доме, имеющие иное (нежилое) назначение.

Суд первой инстанции правильно указал, что данный нормативный правовой акт - решение представительного органа власти г. Казани не соответствующим закону не признано и обязательно для исполнения на территории г. Казани.

Таким образом, с момента вступления в законную силу вышеуказанной редакции пункта 5.2 решения Казанской городской Думы, земельные участки для размещения парковок в городе Казани не могут быть предоставлены в ином порядке.

В апелляционной жалобе апеллянт указывает, что к спорным правоотношениям необходимо применить пункт 7.1. решения Казанской городской Думы от 27.12.2012 №10-19, из которого следует, что заявления граждан и юридических лиц, поступившие до вступления настоящего решения в действие, рассматриваются в порядке, установленном решением Казанской городской Думы от 23.08.2006 № 49-11 «О порядке предоставления находящихся на территории г. Казани земельных участков для целей, не связанных со строительством», но не позднее 01.07.2013.

Апеллянт указывает, что в пункте 7.2. решения Казанской городской Думы от 27.12.2012 №10-19 изложено, что если в порядке, установленном решением Казанской городской Думы от 23.08.2006 № 49-11 «О порядке предоставления находящихся на территории г. Казани земельных участков для целей, не связанных со строительством», была утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории, то указанный земельный участок предоставляется лицу, по заявлению которого он был сформирован, в порядке, установленном решением Казанской городской Думы от 23.08.2006 № 49-11 «О порядке предоставления находящихся на территории г. Казани земельных участков для целей, не связанных со строительством», но не позднее 01.01.2014.

Суд апелляционной инстанции отклоняет довод апеллянта, что к спорным правоотношением необходимо применить пункт 7.1. решения Казанской городской Думы от 27.12.2012 №10-19.

После утверждения Исполкомом в соответствии с Положением о порядке предоставления находящихся на территории г. Казани земельных участков для целей, не связанных со строительством, утвержденным решением Казанской городской Думы от 23.08.2006 № 49-11, схемы расположения испрашиваемого земельного участка на кадастровом плане территории, утвержденной постановлением от 14.03.2014 №1397 «Об утверждении схемы расположения земельного участка на ул.Маршала Чуйкова на кадастровом плане территории», ООО «Казанская коммерческая компания» проведены кадастровые работы, земельный участок поставлен на кадастровый учет, что подтверждается паспортом земельного участка, согласно которого земельный участок с кадастровым номером 16:50:110404:0018 поставлен на кадастровый учет - 10.04.2014.

Суд апелляционной инстанции соглашается с выводом суда первой инстанции, что отсутствуют основания для удовлетворения обществу заявленных требований.

Положенные в основу апелляционной жалобы доводы проверены судом апелляционной инстанции в полном объеме, но учтены быть не могут, так как не опровергают обстоятельств, установленных судом первой инстанции и, соответственно, не влияют на законность принятого судебного акта.

При вынесении обжалуемого решения суд первой инстанции всесторонне, полно и объективно исследовал материалы дела, дал им надлежащую оценку и правильно применил нормы права. Нарушений процессуального закона, влекущих отмену обжалуемого решения, также не установлено.

Таким образом, обжалуемое судебное решение является законным и обоснованным, апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.

Расходы по государственной пошлине, согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации следует отнести на заявителя жалобы.

Руководствуясь статьями 110, 112, 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 10 ноября 2014 года по делу №А65-19773/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Казанская коммерческая компания» - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и в двухмесячный срок может быть обжаловано в Арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.

Председательствующий                                                                                  В.Е. Кувшинов

Судьи                                                                                                                 А.Б. Корнилов

В.В. Кузнецов