Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.01.2015 по делу n А55-19885/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г. Самара, ул. Аэродромная, 11А, тел. [phone]

www.11aas.arbitr.ru, e-mail: [email protected]

  ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

16 января 2015 г.                                                                           Дело №А55-19885/2014

г. Самара

Резолютивная часть постановления объявлена 15 января 2015 г.

Постановление в полном объеме изготовлено 16 января 2015 г.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Терентьева Е.А.,

судей Балакиревой Е.М., Пышкиной Н.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Шлычковой Ю.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 15 января 2015 г. в зале №6 помещения суда 

апелляционную жалобу федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Самарской области

на решение Арбитражного суда Самарской области от 24 октября 2014 года, принятое по делу №А55-19885/2014, судья Ануфриева А.Э.,

по иску закрытого акционерного общества «ВИС-Сервис» (ОГРН 1096382001319, ИНН 6382057230), Ульяновская область, город Димитровград,

к федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Самарской области (ОГРН 1027700485757, ИНН 7705401340), город Самара,

об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 63:32:2701003:13 площадью 6691 кв.м., расположенного по адресу: Самарская область, муниципальный район Ставропольский, село Русская Боровка, улица Северная, дом 1-б, равной его рыночной стоимости,

с привлечением к участию в деле третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора:

- Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области, город Самара,

- Правительство Самарской области, город Самара,

- Администрация муниципального района Ставропольский, Самарская область, город Тольятти,

установил:

Закрытое акционерное общество «ВИС-Сервис» обратилось в Арбитражный суд Самарской области с иском к федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Самарской области об установлении кадастровой стоимости равной рыночной стоимости в отношении земельных участков:

- с кадастровым номером 63:09:0204068:577 площадью 3028 кв.м., находящегося по адресу гор. Тольятти, ул. Громовой, 88;

- с кадастровым номером 63:09:0306036:13 площадью 2956 кв.м., находящегося по адресу гор. Тольятти, ул. Ларина, 128б;

- с кадастровым номером 63:09:0102153:58 площадью 2255 кв.м., находящегося по адресу гор. Тольятти, ул. Борковская, 84;

- с кадастровым номером 63:09:0102153:701 площадью 1606 кв.м., находящегося по адресу гор. Тольятти, ул. Заставная, 37;

- с кадастровым номером 63:32:2701003:13 площадью 6691 кв.м., находящегося по адресу село Русская Борковка, ул. Северная, 1-Б;

- с кадастровым номером 63:32:2501002:416 площадью 8056 кв.м., находящегося по адресу пос. Приморский, пер. Строителей, уч. 2а;

- с кадастровым номером 63:02:0207001:6 площадью 1616,8 кв.м., находящегося по адресу гор. Жигулевск, пр. Молодежный, 61.

Заявлением истец в соответствии со статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации уточнил исковые требования и просил установить кадастровую стоимость земельных участков равной их рыночной стоимости:

- с кадастровым номером 63:09:0204068:577 площадью 3028 кв.м., находящегося по адресу гор. Тольятти, ул. Громовой, 88 - 3 966 196 руб.;

- с кадастровым номером 63:09:0306036:13 площадью 2956 кв.м., находящегося по адресу гор. Тольятти, ул. Ларина, 128б – 6 014 130 руб.;

- с кадастровым номером 63:09:0102153:58 площадью 2255 кв.м., находящегося по адресу гор. Тольятти, ул. Борковская, 84 – 3 130 910 руб.;

- с кадастровым номером 63:09:0102153:701 площадью 1606 кв.м., находящегося по адресу гор. Тольятти, ул. Заставная, 37 – 2 328 363 руб.;

- с кадастровым номером 63:32:2701003:13 площадью 6691 кв.м., находящегося по адресу село Русская Борковка, ул. Северная, 1-Б – 4 562 927 руб.;

- с кадастровым номером 63:32:2501002:416 площадью 8056 кв.м., находящегося по адресу пос. Приморский, пер. Строителей, уч. 2а – 4 281 764 руб.;

- с кадастровым номером 63:02:0207001:6 площадью 1616,8 кв.м., находящегося по адресу гор. Жигулевск, пр. Молодежный, 61 – 2 011 429 руб.

Определением Арбитражного суда Самарской области от 14.08.2014 г., принятым по делу №А55-9214/2014 исковое требование об установлении кадастровой стоимости в отношении земельного участка с кадастровым номером 63:32:2701003:13 площадью 6691 кв.м., находящегося по адресу село Русская Борковка, ул. Северная, 1-Б равной его рыночной стоимости – выделено в отдельное производство, выделенному делу присвоен номер А55-19885/2014.

Определением Арбитражного суда Самарской области от 27.08.2014 г. в соответствии со статьей 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области, Правительство Самарской области, Администрация муниципального района Ставропольский Самарской области.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 24 октября 2014 года требования истца удовлетворены.

Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 63:32:2701003:13 площадью 6691 кв.м., расположенного по адресу: Самарская область, муниципальный район Ставропольский, село Русская Борковка, улица Северная, дом 1-Б, установлена равной его рыночной стоимости – 4 562 927 руб. Расходы истца по оплате государственной пошлины по иску возложены на ответчика, с которого в пользу истца взыскано 4 000 руб.

Не соглашаясь с принятым Арбитражным судом Самарской области судебным актом, федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Самарской области обратилось в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, в удовлетворении заявленных требований отказать.

Информация о принятии апелляционной жалобы к производству, движении дела, о времени и месте судебного заседания размещена арбитражным судом на официальном сайте Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда в сети Интернет по адресу: www.11aas.arbitr.ru в соответствии со статьей 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Законность и обоснованность судебного решения, принятого по делу Арбитражным судом Самарской области, проверена Одиннадцатым арбитражным апелляционным судом в соответствии с требованиями статей 268 – 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии с требованиями статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие сторон и третьих лиц, которые о месте и времени судебного заседания судом апелляционной инстанции были уведомлены надлежащим образом в соответствии с положениями статей 121 – 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе и путем размещения информации о рассмотрении дела на официальном сайте суда, явку в суд своих представителей не обеспечили.   

В соответствии со статьей 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела в порядке апелляционного производства арбитражный суд по имеющимся в деле и дополнительно представленным доказательствам повторно рассматривает дело.

При этом в силу части 4 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства дела, которые признаны, удостоверены лицами, участвующими в деле, в порядке, установленном статьей 70 настоящего Кодекса, и приняты арбитражным судом первой инстанции, не проверяются арбитражным судом апелляционной инстанции, а в силу части 5 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, арбитражный суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части, если при этом лица, участвующие в деле, не заявят возражений.

Независимо от доводов, содержащихся в апелляционной жалобе, арбитражный суд апелляционной инстанции проверяет, не нарушены ли арбитражным судом первой инстанции нормы процессуального права, являющиеся в соответствии с частью 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для отмены решения арбитражного суда первой инстанции в любом случае.

Изучив материалы дела и доводы апелляционной жалобы, Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд приходит к выводу о необоснованности жалобы по следующим основаниям.

Истец является собственником сооружения «АЗС типа «Евростандарт», находящегося по адресу Самарская область, Ставропольский район, село Русская Борковка, ул. Северная, 1-Б.

ООО «ВИС-Сервис» на основании договора аренды земельного участка №814 от 16.12.2003 г. является арендатором земельного участка с кадастровым номером 63:32:2701003:0013 площадью 6691 кв.м., находящегося по адресу Самарская область, Ставропольский район, село Русская Борковка, ул. Северная, 1-Б.

Согласно постановлению Правительства Самарской области от 13.11.2013 г. №610 кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 63:32:2701003:13 установлена в размере 13 586 276 руб. 23 коп.

В обоснование требования истцом представлено отчет об оценке №6108/25, экспертное заключение №2573/2014-18 согласно которым рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 63:32:2701003:0013 площадью 6691 кв.м., находящегося по адресу Самарская область, Ставропольский район, село Русская Борковка, ул. Северная, 1-Б по состоянию на 01.01.2013 г. составляет 4 562 927 руб.

Данное обстоятельство истцом указано в качестве основания исковых требований.

Согласно статье 65 Земельного кодекса Российской Федерации кадастровая стоимость земельного участка устанавливается для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных законом. Кадастровая стоимость может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или в муниципальной собственности.

Пунктом 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель за исключением случаев, определенных пунктом 3 той же статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.  

В соответствии с частью 5 статьи 1 Федерального закона Российской Федерации от 24.07.2007 г. №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» кадастровый учет земельных участков осуществляется в соответствии с законом. Государственный кадастр недвижимости является федеральным государственным информационным ресурсом. В силу части 5 статьи 4 Федерального закона Российской Федерации от 24.07.2007 г. №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» сведения вносятся в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета на основании поступивших в этот орган в установленном настоящим Федеральным законом порядке документов, если иное не установлено законом.

В силу положений пунктов 11, 14 части 2 статьи 7 Федерального закона Российской Федерации от 24.07.2007 г. №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» в государственный кадастр недвижимости вносятся сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости и разрешенном использовании земельного участка.

В целях реализации положений статьи 24.19 Федерального закона Российской Федерации  от 29.07.1998 г. №135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» в Самарской области была проведена государственная кадастровая оценка земельных участков в составе земель населенных пунктов по состоянию на 01.01.2013 г., результаты которой были утверждены Постановлением Правительства Самарской области от 13.11.2013 г. №610 «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Самарской области».

По результатам произведенной оценки кадастровая стоимость спорного земельного участка установлена в размере 13 586 276 руб. 23 коп., что отражено в постановлении Правительства. Указанная стоимость внесена в государственный кадастр недвижимости в отношении спорного земельного участка.

В соответствии со статьей 24.19 Федерального закона Российской Федерации  от 29.07.1998 г. №135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в суде или комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости физическими лицами, юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости земельного участка затрагивают права и обязанности этих лиц, а также органами государственной власти, местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или в муниципальной собственности. Основанием для подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости могут быть недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости, а также установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость.

Пунктом 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

Таким образом действующее законодательство предусматривает возможность определения кадастровой стоимости земельного участка, внесенной в государственный кадастр недвижимости, посредством указания его рыночной стоимости, причем сами по себе достоверность кадастровой стоимости земельного участка и законность нормативного акта о ее утверждении предметом оспаривания в этом случае не являются.

В соответствии с правовой позицией, сформированной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.06.2013 г. №10761/11 истец, заявляющий требование о приведении кадастровой