Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.12.2014 по делу n А65-22472/2013. Оставить без изменения определение первой инстанции: а жалобу - без удовлетворения (ст.272 АПК)

ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г. Самара, ул. Аэродромная, 11А, тел. [phone]

www.11aas.arbitr.ru, e-mail: [email protected]

  ПОСТАНОВЛЕНИЕ

апелляционной инстанции по проверке законности и

обоснованности определения арбитражного суда,

не вступившего в законную силу

29 декабря 2014 г.                                                         Дело № А65-22472/2013

г. Самара

Резолютивная часть постановления объявлена 24 декабря 2014 г.

Постановление в полном объеме изготовлено 29 декабря 2014 г.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Холодной С.Т.,

судей Кузнецова В.В., Липкинд Е.Я., 

при ведении протокола секретарем судебного заседания Коминой Т.Н.,

с участием:

от Товарищества собственников жилья «Дом на Набережной» - Ахтямова Ф.Х., доверенность от 15 сентября 2014 года,

от Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани – не явился, извещен надлежащим образом,

от Муниципального казенного учреждения «Администрация Авиастроительного и Ново-Савиновского районов Исполнительного комитета муниципального образования города Казани» - не явился, извещен надлежащим образом,

от Муниципального казенного учреждения «Управление архитектуры и градостроительства Исполнительного комитета муниципального образования города Казани» - не явился, извещен надлежащим образом,

от Муниципального казенного учреждения «Управление капитального строительства и реконструкции Исполнительного комитета муниципального образования города Казани» - не явился, извещен надлежащим образом,

от судебного пристава-исполнителя Мухаметзяновой Э.Р. - не явился, извещен надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании 24 декабря 2014 года, в зале № 6, апелляционную жалобу

Исполнительного комитета муниципального образования города Казани,

на определение Арбитражного суда Республики Татарстан от 23 октября 2014 года по делу № А65-22472/2013, судья Гилялов И.Т.,

по заявлению Исполнительного комитета муниципального образования города Казани о прекращении исполнительного производства № 17686/14/01/16 от 03.07.2014 г. по делу № А65-22472/2013

по заявлению Товарищества собственников жилья «Дом на Набережной», г. Казань, (ОГРН 1051629007561, ИНН 1657051998),

к Исполнительному комитету муниципального образования г. Казани (ОГРН 1051622218559, ИНН 1655065554),

Муниципальному казенному учреждению «Администрация Авиастроительного и Ново-Савиновского районов Исполнительного комитета муниципального образования города Казани», г. Казань, (ОГРН 1101690072824, ИНН 1657101039),

третьи лица:

Муниципальное казенное учреждение «Управление архитектуры и градостроительства Исполнительного комитета муниципального образования города Казани», г. Казань,

Муниципальное казенное учреждение «Управление капитального строительства и реконструкции Исполнительного комитета муниципального образования города Казани», г. Казань,

о признании незаконным отказа в формировании земельного участка многоквартирного дома 13 по ул. Абсалямова,

с участием судебного пристава-исполнителя Мухаметзяновой Э.Р.,

УСТАНОВИЛ:

Исполнительный комитет муниципального образования города Казани (далее - должник) - обратился в Арбитражный суд Республики с заявлением о прекращении исполнительного производства № 17686/14/01/16 от 03.07.2014 г. по делу № А65-22472/2013.

Определением суда первой инстанции от 23 октября 2014 года в удовлетворении заявления Исполнительного комитета муниципального образования города Казани о прекращении исполнительного производства № 17686/14/01/16 от 03.07.2014 г. отказано (том 3 л.д. 163-165).

В апелляционной жалобе Исполнительный комитет муниципального образования города Казани просит определение суда первой инстанции отменить, разрешить вопрос по существу, удовлетворить заявление Исполнительного комитета муниципального образования города Казани, ссылаясь на то, что определение суда первой инстанции незаконно.

Указывает, что судебный пристав исполнитель не может окончить исполнительное производство, т.к. постановление Исполкома о формирование земельного участка вынесено ранее, чем решение Арбитражного суда Республики Татарстан, которым суд обязал Исполком сформировать земельный участок под многоквартирным жилым домом № 13 по ул. Абсалямова.

На сегодня решение арбитражного суда от 07.02.2014 г. по делу № А65-22472 Исполнительным комитетом г. Казани исполнено, постановление о формировании земельного участка под многоквартирным жилым домом № 13 по ул. Абсалямова вынесено в соответствии со статьей 46 Градостроительного кодекса Российской Федерации, однако исполнительное производство не закрыто.

Представитель заявителя считает определение суда первой инстанции законным и обоснованным по основаниям, изложенным в отзыве от 10.12.2014 г.

Просит определение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Муниципальное казенное учреждение «Администрация Авиастроительного и Ново-Савиновского районов Исполнительного комитета муниципального образования города Казани» и третьи лица отзывы на жалобу в порядке статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не представили.

Ответчики и третьи лица в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о дне и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассмотрение дела проводится в отсутствие их представителей.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы и имеющиеся в деле доказательства, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции товарищество собственников жилья «Дом на Набережной» обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением, с учетом принятых в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации изменений предмета заявленных требований и частичного отказа от заявленных требований, к Исполнительному комитету муниципального образования города Казани и Администрации Авиастроительного и Ново-Савиновского районов с требованием: признать незаконным отказ в формировании земельного участка многоквартирного дома 13 по ул. Абсалямова Исполнительного комитета г. Казани, выраженный в ответах Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани от 12.06.2013 года № 17295, от 08.07.2013 года № 40-19-9325, от 29.08.2013 года № 27024, от 27.09.2013 года и подтвержденный в письме от 27.09.2013 года № 31862, как несоответствующий статье 16 Закона «О введении в действие жилищного кодекса РФ, части 1 статьи 36 Жилищного кодекса РФ, части 4 стати 43, части 10 статьи 45, части 4 статьи 46 Градостроительного Кодекса РФ, статьи 36 Земельного кодекса РФ, Правилам застройки и землепользования Градостроительного устава г. Казани; обязать Исполнительный комитет муниципального образования г. Казани и Администрацию Авиастроительного и Ново-Савиновского районов устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ТСЖ «Дом на Набережной» путем формирования земельного участка под многоквартирным домом 13 по ул. Абсалямова г. Казани площадью не менее фактически занимаемой 15499 кв. м.

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 07.02.2014 г. , оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.04.2014 г. и постановлением Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 31.07.2014 г., заявленные требования удовлетворены частично.

Суд признал незаконным отказ Исполнительного комитета муниципального образования города Казани в формировании земельного участка, занимаемого многоквартирным домом № 13 по ул. Абсалямова, выраженный в ответах Исполнительного комитета муниципального образования города Казани от 12.06.2013 г. № 17295, от 08.07.2013 г. № 40-19-9325, от 29.08.2013 г. № 27014, подтвержденный в письме от 27.09.2013 г. № 31862, и обязал Исполнительный комитет муниципального образования города Казани устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ТСЖ «Дом на Набережной» путем формирования земельного участка, занимаемого многоквартирным домом № 13 по ул. Абсалямова г. Казани, в соответствии со статьей 46 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

В удовлетворении остальной части заявленных требований отказано.

Арбитражным судом Республики Татарстан 11.06.2014 г. на основании решения по делу № А65-22472/2013 был выдан исполнительный лист серии АС № 003576942.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления ФССП России по Республике Татарстан от 03.07.2014 г. было возбуждено исполнительное производство в отношении Исполнительного комитета муниципального образования города Казани по исполнительному листу АС № 003576942 от 11.06.2014 г.

Должник по исполнительному производству обратился в Арбитражный суд Республики с заявлением о прекращении исполнительного производства № 17686/14/01/16 от 03.07.2014 г. по делу № А65-22472/2013, указав в обоснование на то, что решение Арбитражного суда Республики Татарстан фактически исполнено, поскольку земельный участок, занимаемый жилым домом № 13 по ул. Абсалямова, Постановлением Исполнительного комитета г. Казани от 20.12.2013 г. № 1493 сформирован до вынесения решения Арбитражным судом Республики Татарстан.

Принимая судебный акт, суд первой инстанции правомерно руководствовался следующим.

В соответствии с частью 1 статьи 43 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве) исполнительное производство прекращается судом в случаях: 1) смерти взыскателя-гражданина (должника-гражданина), объявления его умершим или признания безвестно отсутствующим, если установленные судебным актом, актом другого органа или должностного лица требования или обязанности не могут перейти к правопреемнику и не могут быть реализованы доверительным управляющим, назначенным органом опеки и попечительства; 2) утраты возможности исполнения исполнительного документа, обязывающего должника совершить определенные действия (воздержаться от совершения определенных действий); 3) отказа взыскателя от получения вещи, изъятой у должника при исполнении исполнительного документа, содержащего требование о передаче ее взыскателю; 4) в иных случаях, когда федеральным законом предусмотрено прекращение исполнительного производства.

Указанное должником основание частью 1 статьи 43 Закона об исполнительном производстве не предусмотрено.

Должник не представил надлежащих доказательств, подтверждающих исполнение решения суда, а именно, формирование земельного участка, занимаемого многоквартирным домом № 13 по ул. Абсалямова г. Казани, в соответствии со статьей 46 Градостроительного кодекса Российской Федерации, в том числе:

- принятие должником решения о подготовке документации по планировке территории,

- опубликование данного решения в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов в течение трех дней со дня принятия такого решения и размещения его на официальном сайте в сети «Интернет»,

- рассмотрение на публичных слушаниях проектов планировки территории и межевания территории, подготовленных в составе документации по планировке территории на основании решения должника,

- опубликование заключения о результатах публичных слушаний по проекту планировки территории и проекту межевания территории в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации, и размещение его на официальном сайте в сети «Интернет»,

- утверждение документации по планировке территории и опубликование утвержденной документация по планировке территории (проекты планировки территории и проекты межевания территории) в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации, в течение семи дней со дня утверждения указанной документации и размещения ее на официальном сайте муниципального образования в сети «Интернет».

Постановление Исполнительного комитета муниципального образования города Казани от 20.12.2013 г. № 1493 таким доказательством не является.

При указанных обстоятельствах арбитражный суд правомерно отказал в удовлетворении заявления о прекращении исполнительного производства.

В апелляционной жалобе Исполнительного комитета муниципального образования города Казани не приведены обстоятельства и доводы, имеющие ссылку на необоснованность определения суда первой инстанции.

Таким образом, обжалуемый судебный акт принят при правильном применении норм права, содержащиеся в нем выводы, не противоречат имеющимся в деле доказательствам. Оценка имеющихся в деле доказательств, доводов заявителя, произведена арбитражным судом в соответствии с требованиями, установленными статьёй 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исходя из изложенных обстоятельств, суд апелляционной инстанции считает, что отсутствуют основания для отмены судебного акта суда первой инстанции.

Руководствуясь статьями 268-272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

Определение Арбитражного суда Республики Татарстан от 23 октября 2014 года по делу № А65-22472/2013 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в месячный срок в Арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.

Председательствующий                                                                            С.Т. Холодная

Судьи                                                                                                           В.В. Кузнецов

Е.Я. Липкинд