Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.12.2014 по делу n А55-23801/2012. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г. Самара, ул. Аэродромная, 11А, тел. [phone]

www.11aas.arbitr.ru, e-mail: [email protected]

  ПОСТАНОВЛЕНИЕ

апелляционной инстанции по проверке законности и

обоснованности решения арбитражного суда,

не вступившего в законную силу

15 декабря 2014 г.                                                         Дело № А55-23801/2012

г. Самара

Резолютивная часть постановления объявлена 08 декабря 2014 г.

Постановление в полном объеме изготовлено 15 декабря 2014 г.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Холодной С.Т.,

судей Кузнецова В.В., Кувшинова В.Е.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Коминой Т.Н.,

с участием:

от общества с ограниченной ответственностью «НИКО» - Буяновская В.С., доверенность от 04 июля 2014 года, ордер № 08 от 08 декабря 2014 года,

от Министерства имущественных отношений Самарской области – Сараев И.С., доверенность от 26 декабря 2013 года № 364,

от ТУ Росимущества в Самарской области – не явился, извещен надлежащим образом,

от Федерального государственного казенного учреждения «Приволжско-Уральское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации – Бакина И.И., доверенность от 08 мая 2014 года № 141/4-4218, Пронин М.А., доверенность от 10 октября 2014 года № 141/4-10026,

от Департамента строительства и архитектуры городского округа Самара – не явился, извещен надлежащим образом,

от ФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области – не явился, извещен надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании 08 декабря 2014 года, в зале № 6, апелляционную жалобу

общества с ограниченной ответственностью «НИКО»,

на решение Арбитражного суда Самарской области от 07 октября 2014 года по делу № А55-23801/2012, судья Бойко С.А.,

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «НИКО» (ИНН 6314021370, ОГРН 1036300331880), г. Самара,

к Министерству имущественных отношений Самарской области, г. Самара,

третьи лица:

ТУ Росимущества в Самарской области, г. Самара,

Федеральное государственное казенное учреждение «Приволжско-Уральское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации, г. Екатеринбург,

Департамент строительства и архитектуры городского округа Самара, г. Самара,

ФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области, г. Самара,

о признании незаконным отказа,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "НИКО" (далее – заявитель) обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением к Министерству имущественных отношений Самарской области (далее – ответчик) о признании незаконным отказа в предоставлении в собственность за выкуп земельного участка, расположенного по адресу: г. Самара, Куйбышевский район, Пугачевский тракт, площадью 1800 кв. м, кадастровый номер 63:01:0418001:1343, занимаемого мини-рынком, содержащегося в Сообщении от 01.06.2012 г. № 12-1/1142/12.

В качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 04.12.2012 г., оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.02.2013 г., в удовлетворении заявленных требований отказано (том 2 л.д. 138-141).

Постановлением Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 11.06.2013 г. названные судебные акты отменены, дело направлено на новое рассмотрение в суд первой инстанции (том 2 л.д. 156-163).

При новом рассмотрении суд первой инстанции привлек к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Федеральное государственное казенное учреждение "Приволжско-Уральское территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации и Департамент строительства и архитектуры городского округа Самара.

Решением от 28.10.2013 г., оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.01.2014 г., заявленные требования удовлетворены.

Постановлением Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 20.05.2014 г. указанные судебные акты отменены, дело направлено на новое рассмотрение в суд первой инстанции (том 5 л.д. 134-141).

При новом рассмотрении суд первой инстанции привлек к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора ФГБУ «ФКП Росреестра».

Решением суда первой инстанции от 07 октября 2014 года в удовлетворении заявленных требований отказано (том 7 л.д. 72-74).

В апелляционной жалобе общество с ограниченной ответственностью «НИКО» просит решение суда первой инстанции отменить полностью и принять по делу новый судебный акт: признать незаконным решение Министерства имущественных отношений Самарской области, изложенное в уведомлении № 12-1/1142/12 от 01.06.2012 г., об отказе в предоставлении в собственность за выкуп ООО «НИКО» земельного участка, расположенного по адресу: Самарская область, г. Самара, Куйбышевский район, Пугачевский тракт, площадью 1800 кв.м., кадастровый номер 63:01:0418001:1343, занимаемого мини-рынком; обязать Министерство имущественных отношений Самарской области в течение двух недель после вступления постановления в законную силу принять решение о предоставлении в собственность за выкуп ООО «НИКО» земельного участка, расположенного по адресу: Самарская область. г. Самара, Куйбышевский район, Пугачевский тракт, площадью 1800 кв.м., кадастровый номер 63:01:0418001:1343, занимаемого мини-рынком, по рыночной цене, определенной в соответствии с Федеральным законом «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», направить в двухнедельный срок в адрес ООО «НИКО» договор купли-продажи.

Податель жалобы указывает, что земельный участок с кадастровым номером 63:01:0418001:1343 и земельный участок с кадастровым номером 63:01:0416001:1 находятся в разных кадастровых кварталах и права Федерального государственного казенного учреждения «Приволжско-Уральского территориального управления имущественных отношений» Министерства обороны РФ не затронуты и не ущемляют его права и интересы.

Несмотря на отмену постановления № 360 от 02.03.1993 года участок с кадастрового учета не снят, договор аренды до настоящего времени не расторгнут.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе, в полном объеме.

Представитель ответчика считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным.

Представители Федерального государственного казенного учреждения «Приволжско-Уральское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации считают решение суда первой инстанции законным и обоснованным по основаниям, изложенным в отзыве (вх. от 25.11.2014 г.).

Указывают, что поскольку право собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 63:01:0416001:0001 зарегистрировано в установленном законом порядке, спорный земельный участок, расположенный в его границах также является федеральной собственностью.

Министерство имущественных отношений Самарской области компетентно распоряжаться земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе Самара. Правом распоряжения земельными участками, находящимися в федеральной собственности министерство не обладает.

При таких обстоятельствах оспариваемый отказ не нарушает права и законные интересы заявителя, что в силу статей 198, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации является основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

Просят решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

ТУ Росимущества в Самарской области считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным по основаниям, изложенным в отзыве от 04.12.2014 г. № 14982. Просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Ответчик, Департамент строительства и архитектуры городского округа Самара и ФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области отзывы на жалобу в порядке статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не представили.

ТУ Росимущества в Самарской области, Департамент строительства и архитектуры городского округа Самара и ФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о дне и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассмотрение дела проводится в отсутствие их представителей.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы и имеющиеся в деле доказательства, заслушав представителей участников процесса, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела 24.04.2012 г. заявитель обратился в Министерство имущественных отношений Самарской области с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка, расположенного по адресу: Самарская область, г. Самара, Куйбышевский район, Пугачевский тракт, площадью 1800 кв. м, кадастровый номер 63:01:0418001:1343, занимаемого мини-рынком.

Сообщением 01.06.2012 г. № 12-1/1142/12 Министерство отказало в предоставлении земельного участка по мотивам нецелесообразности продажи испрашиваемого земельного участка, а также со ссылкой на то, что предоставление испрашиваемого земельного участка под размещение временных объектов противоречит принципу устойчивости развития территории (том 1 л.д. 58-61).

Заявитель, посчитав отказ незаконным, нарушающим его права и интересы, обратился в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

07 октября 2014 года Арбитражный суд Самарской области принял обжалуемое решение (том 7 л.д. 72-74).

Рассматривая заявленные требования, суд первой инстанции правомерно руководствовался и обоснованно исходил из следующего.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции 02.03.1993 г. Главой Администрации г. Самары было издано постановление № 360, которым у КЭУ ПУР ВО был изъят и предоставлен индивидуальному предприятию "Восток-1" в аренду сроком на 3 года земельный участок площадью 1800 кв. м., фактически занимаемый мини-рынком, расположенный по Пугачевскому тракту в Куйбышевском районе г. Самары.

В дальнейшем между Комитетом по земельным ресурсам и землепользованию г. Самары и ИЧП "Восток-1" был заключен Договор аренды № 41 от 11.03.1993 г.

Сведения о земельном участке площадью 1800 кв. м, почтовый адрес ориентира: Самарская область, г. Самара, Куйбышевский район, Пугачевский тракт, с разрешенным использованием: фактически занимаемый мини-рынком, внесены в государственный кадастр недвижимости как о ранее учтенном, с присвоением с 02.03.1993 г. кадастрового номера 63:01:0418001:1343. Согласно кадастровой выписке о земельном участке от 27.10.2011 г. № 63-0-102/11-274652 площадь ориентировочная, сведения об участке подлежат уточнению при межевании (том 1 л.д. 53).

Согласно Договору купли-продажи от 18.04.1997 г. ИЧП "Восток-1" продало мини-рынок, расположенный на вышеназванном земельном участке ООО "Кэт", которое по договору купли-продажи от 01.12.2011 г. продало его заявителю.

Исходя из заключения ФГУП "Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ" № 17/9406 от 20.07.2011 г. мини-рынок, принадлежащий заявителю состоит из временных торговых рядов: лит. 1 общей площадью 19,3 кв.м, лит. 2 общей площадью 12,7 кв.м, лит. 3 общей площадью 9,1 кв.м, лит. 6 общей площадью 9,4 кв.м, расположенных по адресу: Самарская область, г. Самара, Куйбышевский район, Пугачевский тракт, б/н.

По состоянию на 18.07.2011 г. выявлено, что по своим техническим характеристикам вышеуказанные объекты не являются объектами капитального строительства, поскольку у них отсутствует фундамент.

Постановлением Администрации г. Самары от 22.06.1993 г. № 936 постановление № 360 от 02.03.1993 г. было отменено в связи с тем, что спорный земельный участок входит в границы земельного участка площадью 26,8 га, отведенного в бессрочное пользование Кряжской КЭЧ района постановлением администрации г. Самара от 26.06.1992 г. № 441 (том 5 л.д. 29), о чем было выдано свидетельство № 61153 от 16.12.1992 г. (том 3 л.д. 43).

Согласно материалам дела земельный участок площадью 26,8 га первоначально был предоставлен КЭУ ПриВО решением Куйбышевского горисполкома № 594 от 29.09.1983 г., который был поставлен на государственный кадастровый учет с присвоением кадастрового номера 63:01:0416001:0001 и на него зарегистрировано право собственности Российской Федерации (том 3 л.д. 42).

Нахождение земельного участка с кадастровым номером 63:01:0418001:1343 в границах земельного участка с кадастровым номером 63:01:0416001:0001 подтверждено сравнительным анализом сведений, содержащихся в дежурной карте территории с нанесением границ земельного участка с кадастровым номером 63:01:0416001:0001, кадастровым планом этого земельного участка от 02.02.2004 г. № 01-4-8/04-906, планом землепользования КЭУ ПриВО к решению Куйбышевского горисполкома № 594 от 29.09.1983 г. (том 3 л.д. 191), ситуационным планом технического заключения ООО ГП «Гео-Стандарт» (том 2 л.д. 66).

С учетом установленных обстоятельств, суд первой инстанции правомерно указал, что поскольку постановлением Администрации г. Самары от 22.06.1993 г. № 936 постановление № 360 от 02.03.1993 г. было отменено, факт изъятия у Кряжской КЭЧ спорного земельного участка отсутствует.

Поскольку право собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 63:01:0416001:0001 было зарегистрировано в установленном законом порядке, указанный земельный участок, расположенный в его границах также является федеральной собственностью.

Таким образом, правом распоряжения земельными участками, находящимися в федеральной собственности Министерство имущественных отношений Самарской области не обладает.

Суд апелляционной инстанции считает, что судом первой инстанции сделан правильный вывод о том, что оспариваемый заявителем отказ министерства в предоставлении земельного участка не нарушает права и законные интересы заявителя, следовательно, отсутствуют основания для удовлетворения требований заявителя.

Убедительных доводов, основанных на доказательственной базе и опровергающих выводы суда первой инстанции, апелляционная жалоба заявителя не содержит.

Нарушений норм материального и процессуального права при вынесении обжалуемого судебного акта, являющихся в силу статей 268, 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для отмены или изменения судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Самарской области от 07 октября 2014 года по делу № А55-23801/2012 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.

Председательствующий                                                                            С.Т. Холодная

Судьи                                                                                                           В.В. Кузнецов

В.Е. Кувшинов