Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.12.2014 по делу n А55-18462/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г.Самара, ул.Аэродромная, 11А, тел.[phone], e-mail: [email protected], www.11aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

12 декабря 2014 года

г.Самара

Дело №А55-18462/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 10 декабря 2014 года

Полный текст постановления изготовлен 12 декабря 2014 года

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего судьи Карпова В.В., судей Николаевой С.Ю. и Терентьева Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Самарской области на решение Арбитражного суда Самарской области от 14 октября 2014 года по делу №А55-18462/2014 по иску закрытого акционерного общества «Вис-Сервис» (ОГРН 1096382001319, ИНН 6382057230) к федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Самарской области (ОГРН 1027700485757, ИНН 7705401340) об установлении кадастровой стоимости, третье лицо: Мэрия городского округа Тольятти, принятое судьей Шабановым А.Н.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Копункиным В.А.,

установил:

Закрытое акционерное общество «Вис-Сервис»  (далее ЗАО «Вис-Сервис», истец) обратилось в Арбитражный суд Самарской области с иском к федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Самарской области (далее ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице филиала по Самарской области, ответчик) об установлении кадастровой стоимости земельных участков: кадастровый номер 63:32:2501002:120 площадью 7893 кв.м.; кадастровый номер 63:09:0102164:510 площадью 541 кв.м.; кадастровый номер 63:26:1902016:284 площадью 8000 кв.м.; кадастровый номер 63:12:1401005:0045 площадью 1244 кв.м.; кадастровый номер 63:32:1204006:372 площадью 8020 кв.м.; кадастровый номер 63:09:0102164:509 площадью 3130 кв.м.; кадастровый номер 63:32:2601035:114 площадью 5000 кв.м.; кадастровый номер 63:09:0000000:0027, площадью 4592 кв.м; кадастровый номер 63:09:0301165:11 площадью 4657 кв.м.; кадастровый номер 63:09:0101155:33 площадью 4668 кв.м.; кадастровый номер 63:09:0102160:687 площадью 32565 кв.м., равной их рыночной стоимости.

Определением суда  от 22.05.2014 исковое заявление принято к производству суда. Делу присвоен номер А55-9212/2014.

Определением суда от 04.08.2014 в отдельное производство выделено требование истца об установлении кадастровой стоимости земельного участка кадастровый номер 63:09:0102164:509 площадью 3130 кв.м., расположенного по адресу: Самарская область, г.Тольятти, ул.Заставная, д.20, равной его рыночной стоимости.

Определением суда от 12.08.2014 требование истца об установлении кадастровой стоимости земельного участка кадастровый номер 63:09:0102164:509, площадью 3130 кв.м., расположенного по адресу: Самарская область, г.Тольятти, ул.Заставная, д.20, равной его рыночной стоимости принято к производству суда. Делу присвоен номер А55-18462/2014.

Определением суда от 09.09.2014 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Мэрия городского округа Тольятти (далее Мэрия, третье лицо).

Истец уточнил исковые требования и просил установить кадастровую стоимость земельного участка кадастровый номер 63:09:0102164:509 площадью 3130 кв.м., расположенного по адресу: Самарская область, г.Тольятти, ул.Заставная, д.20, равной его рыночной стоимости в размере 1058996 руб.

Как следует из решения Арбитражного суда Самарской области от 14.10.2014, уточнение предмета иска было принято судом в соответствии со статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Указанным решением суд установил кадастровую стоимость земельного участка, кадастровый номер 63:09:0102164:509 площадью 3130 кв.м., расположенного по адресу: Самарская область, г.Тольятти, ул.Заставная, д.20, равной рыночной стоимости земельного участка в размере 1058996 руб.

При этом суд первой инстанции исходил из того, что согласно правилам пункта 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации установление судом рыночной стоимости земельного участка должно являться основанием для обязания органа кадастрового учета внести такую стоимость в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости с момента вступления в силу судебного акта. При этом суд первой инстанции руководствовался правовой позицией, изложенной в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации №913/11 от 28.06.2011.

Ответчик с решением суда не согласился и подал апелляционную жалобу, в которой просит обжалуемое решение отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований.

Ответчик считает, что обжалуемое решение незаконно и необоснованно. При этом заявитель апелляционной жалобы исходит из того, что собственником рассматриваемого земельного участка согласно закону является Мэрия. В связи с наличием договорных отношений с собственником земли, изменение кадастровой стоимости земельного участка, а в последующем и изменение суммы подлежащих уплате арендных платежей, предполагает изменение соответствующего договора и невозможно без изменения такого договора. При этом изменения в договор не вносились.

Ответчик также не согласен с отчетом об определении рыночной стоимости земельного участка в связи с ее необоснованным занижением.

Ответчик в судебное заседание не явился. О времени и месте судебного заседания ответчик извещен надлежащим образом.

Истец в отзыве на апелляционную жалобу ответчика с доводами жалобы не согласился и просил оставить ее без удовлетворения, а решение суда первой инстанции – без изменения. Истец в судебное заседание не явился. Истцом подано заявление о рассмотрении апелляционной жалобы без участия его представителя.

Третье лицо отзыв на апелляционную жалобу не представило, в судебное заседание не явилось. О времени и месте судебного заседания третье лицо извещено надлежащим образом.

Законность и обоснованность обжалуемого решения проверяется в соответствии со статьями 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав доказательства по делу, изучив доводы, изложенные в апелляционной жалобе ответчика, отзыве истца на апелляционную жалобу, арбитражный суд установил.

Истцу на праве собственности принадлежит земельный участок кадастровый номер 63:09:0102164:509, площадью 3130 кв.м., расположенный по адресу: Самарская область, г.Тольятти, ул.Заставная, д.20 (т.1 л.д.140).

Земельный участок кадастровый номер 63:09:0102164:509, площадью 3130 кв.м., расположенный по адресу: Самарская область, г.Тольятти, ул.Заставная, д.20, поставлен на кадастровый учет 24.09.2008 (т.1 л.д.141-144).

Распоряжением Правительства Самарской области №262-р от 06.05.2013 Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии рекомендовано сформировать и представить до 20.05.2013 в Министерство перечень земельных участков в составе земель населенных пунктов Самарской области, подлежащих государственной кадастровой оценке, по состоянию на 01.01.2013.

Постановлением Правительства Самарской области №610 от 13.11.2013 утверждена кадастровая стоимость земельных участков в составе земель населенных пунктов Самарской области. Согласно указанному постановлению Правительства Самарской области кадастровая стоимость земельного участка кадастровый номер 63:09:0102164:509, площадью 3130 кв.м., расположенного по адресу: Самарская область, г.Тольятти, ул.Заставная, д.20, составляет 6071699 руб. 20 коп.

Кадастровая стоимость земельных участков, утвержденная Постановлением Правительства Самарской области №610 от 13.11.2013, определена на основе результатов государственной кадастровой оценки земель по состоянию на 01.01.2013.

Истец с определенной в установленном порядке и внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимостью принадлежащего ему земельного участка не согласился в связи с несоответствием рыночной стоимости участков, определенной независимым оценщиком.

Согласно представленному истцом отчету независимого оценщика по состоянию на 01.01.2013 рыночная стоимость земельного участка кадастровый номер 63:09:0102164:509, площадью 3130 кв.м., расположенного по адресу: Самарская область, г.Тольятти, ул.Заставная, д.20, составляет 1058996 руб. (т.1 л.д.38-139).

В соответствии с пунктом 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

Согласно статье 24.19 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (в редакции, действовавшей на дату подачи искового заявления) результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в арбитражном суде или комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости физическими лицами, юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, а также органами государственной власти, органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Истцом заявлено требование об изменении внесенной в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета кадастровой стоимости земельного участка на его рыночную стоимость. Данное требование, предъявленное к органу кадастрового учета, осуществляющему, в том числе и функции по государственной кадастровой оценке, подлежит рассмотрению по общим правилам искового производства, включая правила о распределении бремени доказывания между истцом и ответчиком, в том числе и в отношении доказывания действительной рыночной стоимости земельного участка, для определения которой в случае необходимости судом в соответствии с правилами Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации назначается экспертиза.

Лица, участвующие в деле, при рассмотрении дела в суде первой инстанции ходатайство о назначении экспертизы по определению рыночной стоимости земельных участков не заявили.

Однако в соответствии со статьей 24.19 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (в редакции, действовавшей на дату подачи искового заявления) при наличии спора о кадастровой стоимости объекта недвижимости к заявлению о пересмотре кадастровой стоимости в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости прилагается положительное экспертное заключение, подготовленное экспертом или экспертами саморегулируемой организации оценщиков, членом которой является оценщик, составивший отчет, о соответствии отчета об оценке рыночной стоимости объекта требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности.

Истцом представлено экспертное заключение №2573/2014-4 от 30.07.2014 Общероссийской общественной организации «Российское общество оценщиков», согласно которому отчет №6108/11 от 20.05.2014 об определении рыночной стоимости земельного участка кадастровый номер 63:09:0102164:509, площадью 3130 кв.м., расположенного по адресу: Самарская область, г.Тольятти, ул.Заставная, д.20, соответствует требованиями законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, в том числе требованиям Федерального закона, федеральным стандартам оценки и другим актам уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности, стандартам и правилам оценочной деятельности  (т.2 л.д.4-13).

Согласно правовой позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 28.06.2011 №913/11 по делу №А27-4849/2010, права лица, нарушенные несоответствием внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости спорного земельного участка его рыночной стоимости, могут быть защищены лишь посредством внесения изменений в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости спорного земельного участка.

При указанных обстоятельствах суд первой инстанции обоснованно удовлетворил требование истца, установил кадастровую стоимость земельного участка равной его рыночной стоимости.

Довод апелляционной жалобы о том, что в связи с наличием договорных отношений с собственником земли, изменение кадастровой стоимости земельного участка, а в последующем и изменение суммы подлежащих уплате арендных платежей, предполагает изменение соответствующего договора и невозможно без изменения такого договора, является необоснованным и не может быть принят судом.

Земельный участок кадастровый номер 63:09:0102164:509, площадью 3130 кв.м., расположенный по адресу: Самарская область, г.Тольятти, ул.Заставная, д.20, принадлежит истцу на праве собственности.

Довод апелляционной жалобы о том, что в отчете об определении рыночной стоимости земельного участка необоснованно занижена рыночная стоимость земельного участка, не может быть принят судом.

Ответчик доказательств того, что отчет об оценке рыночной стоимости земельного участка не соответствует требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности и доказательства, опровергающие отчет, не представил.

Ответчик ходатайство о назначении экспертизы в целях определения рыночной стоимости земельного участка не заявлял.

На основании изложенного, арбитражный апелляционный суд считает, что обжалуемое ответчиком решение принято судом первой инстанции обоснованно, в соответствии нормами материального и процессуального права и основания для его отмены отсутствуют.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине по   апелляционной жалобе подлежат отнесению на заявителя апелляционной жалобы. ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице филиала по Самарской области освобождено от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 110,268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Самарской области от 14 октября 2014 года по делу №А55-18462/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Самарской области – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу, в Арбитражный суд Поволжского округа.

Председательствующий                                                                       В.В.Карпов

Судьи                                                                                                      С.Ю.Николаева

Е.А.Терентьев