Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.12.2014 по делу n А55-14819/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г. Самара, ул. Аэродромная, 11А, тел. [phone]

www.11aas.arbitr.ru, e-mail: [email protected].

  ПОСТАНОВЛЕНИЕ

апелляционной инстанции по проверке законности и

обоснованности решения арбитражного суда,

не вступившего в законную силу

09 декабря  2014 г.                                                                                 Дело № А55-14819/2014

г. Самара

Резолютивная часть постановления объявлена: 03 декабря  2014 г.

Постановление в полном объеме изготовлено: 09 декабря  2014 г.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Кузнецова В.В.,

судей Кувшинова В.Е., Холодной С.Т.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Новиковой С.А.,

с участием:

от заявителя – не явился, извещен,

от ответчика – Старкова Ю.К., доверенность от 30 января 2014 г. № 12-519,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда дело по апелляционной жалобе Управления Росреестра по Самарской области на решение Арбитражного суда Самарской области от 29 сентября 2014 года по делу № А55-14819/2014 (судья Агеенко С.В.),

по заявлению Департамента управления имуществом городского округа Самара, г. Самара,

к Управлению Росреестра по Самарской области, г. Самара,

о признании незаконными действий

УСТАНОВИЛ:

Департамент управления имуществом городского округа Самара (далее заявитель) обратился в Арбитражный суд Самарской области  заявлением к Управлению Росреестра по Самарской области (далее ответчик) о признании незаконными действий ответчика, выразившихся в отказе в государственной регистрации права муниципальной собственности на объект недвижимости - нежилое помещение площадью 37, 1 кв.м., на 1-ом этаже, расположенное по адресу: г. Самара, Советский район, ул. Двадцать второго Партсъезда,д.1а и о возложении на ответчика обязанности произвести государственную регистрацию права муниципальной собственности на объект недвижимости - нежилое помещение площадью 37, 1 кв.м., на 1-ом этаже, расположенное по адресу: г. Самара, Советский район, ул. Двадцать второго Партсъезда, д.1 а.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 29 сентября 2014 года по делу № А55-14819/2014 заявленные требования удовлетворены полностью.

Ответчик в апелляционной жалобе просит отменить решение суда и отказать в удовлетворении заявленных требований, считает, что выводы суда в решении не соответствуют обстоятельствам дела.

Дело рассмотрено в отсутствие заявителя, извещенного надлежащим образом о  времени и месте судебного заседания.

Проверив материалы дела, заслушав представителя ответчика, оценив в совокупности имеющиеся в деле доказательства, арбитражный апелляционный суд считает решение арбитражного суда первой инстанции законным и обоснованным по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, Департамент управления имуществом городского округа Самара обратился в Управление Росреестра по Самарской области о государственной регистрации права муниципальной собственности на объект недвижимости - нежилое помещение площадью 37,1 кв.м., на 1-ом этаже, расположенное по адресу: г. Самара, Советский район, ул. Двадцать второго Партсъезда, д. 1 а.

На государственную регистрацию департаментом были представлены выписка из реестра муниципального имущества № 15-07-16/5048 от 10.02.2014 и кадастровый паспорт помещения № 63-00-102/13-67189 от 11.12.2013.

Сообщением от 30.04.2014 № 01/657/2014-457 в совершении названных регистрационных действий заявителю было отказано. Отказ мотивирован непредставлением на государственную регистрацию документов ранее возникшего права ОАО «Старт».

В силу Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 № 3020-1 (с изменениями от 23.05.1992 № 2824-1) «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» объекты согласно приложению № 3, относятся к муниципальной собственности в силу Закона независимо от оформления их приема-передачи.

На основании п. 2 названного выше Постановления объекты государственной собственности, указанные в приложении № 3, независимо от того, на чьем балансе они находятся, передаются в муниципальную собственность. Указом Президента РФ от 22.12.1993 № 2265 «О гарантиях местного самоуправления в Российской Федерации» установлено, что органы местного самоуправления самостоятельно утверждают перечень объектов (имущества), составляющих муниципальную собственность в соответствии с приложением № 3 к Постановлению Верховного Совета РФ от 27.12.91 № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальной собственности».

Согласно правовой позиции Высшего арбитражного суда Российской Федерации, выраженной в пункте 5 Информационного письма Президиума Высшего арбитражного суда Российской Федерации от 11.06.97 № 15 «Обзор практики разрешения споров, связанных с приватизацией государственных и муниципальных предприятий», объекты, указанные в приложении № 3 к указанному Постановлению Верховного Совета РФ от 27.12.1991 № 3020-1 являются объектами муниципальной собственности непосредственно в силу положений названного выше Постановления Верховного Совета Российской Федерации и должны рассматриваться как объекты муниципальной собственности независимо от того, оформлено ли это в установленном порядке. Отсутствие утвержденного перечня объектов муниципальной собственности само по себе не свидетельствует о том, что спорные объекты не являются объектами муниципальной собственности. В соответствии с Постановлением Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 25.02.1998 № 8 «О некоторых вопросах практики разрешения споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», подтверждением права собственности субъектов права федеральной, государственной и муниципальной собственности на отдельные объекты является соответствующий реестр федеральной, государственной и муниципальной собственности.

Согласно выписке из реестра муниципального имущества № 15-07-16/5048 от 10.02.2014 объект недвижимого имущества - нежилое помещение площадью 37,1 кв.м., расположенное по адресу: г. Самара, Советский район, ул. Двадцать второго Партсъезда, д.1 а (1 этаж), является муниципальной собственностью городского округа Самара на основании Постановления Главы города Самары №166 от 14.05.2002.

Ранее спорный объект находился на балансе ОАО «Старт».

Во исполнение решения Арбитражного суда Самарской области от 29.08.2001 №А55-7523/2001 в соответствии с Постановлением Главы города Самары №166 от 14.05.2002. «О принятии в муниципальную собственность города Самары общежитий от открытого акционерного общества «Старт»» общежитие, расположенное по адресу: г. Самара, ул. Двадцать второго Партсъезда, д.1 а, было передано в муниципальную собственность согласно Постановлению Правительства РФ от 07.03.1995 №235 «О порядке передачи объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения федеральной собственности в государственную собственность субъектов РФ и муниципальную собственность».

В соответствии со статьей 17 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются: акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания; договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения объектов недвижимого имущества на момент совершения сделки; акты (свидетельства) о приватизации жилых помещений, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте осуществления приватизации на момент ее совершения; свидетельства о праве на наследство; вступившие в законную силу судебные акты; акты (свидетельства) о правах на недвижимое имущество, выданные уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания; иные акты передачи прав на недвижимое имущество и сделок с ним в соответствии с законодательством, действовавшим в месте передачи на момент ее совершения; иные документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации подтверждают наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав.

При указанных обстоятельствах суд апелляционной инстанции считает, что в рассматриваемой ситуации представленные Департаментом управления имуществом городского округа Самара на государственную регистрацию в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области документы соответствуют требованиям статей 17, 18 Федерального закона от 21.07.1997  № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», что позволяло ответчику осуществить государственную регистрацию права собственности.

Оспариваемый отказ в государственной регистрации права муниципальной собственности не соответствует требованиям статьи 20 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», нарушает права и законные интересы заявителя по дальнейшему использованию и распоряжению объектом недвижимого имущества.

Решение арбитражного суда первой инстанции является законным и обоснованным, а поэтому его следует оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Руководствуясь ст.ст. 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

 ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Самарской области от 29 сентября 2014 года по делу № А55-14819/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.

Председательствующий                                                                                  В.В. Кузнецов

Судьи                                                                                                                 В.Е. Кувшинов

С.Т. Холодная