Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.12.2014 по делу n А55-7715/2014. Отменить решение, Принять новый судебный акт (п.2 ст.269 АПК)

            ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г. Самара, ул. Аэродромная, 11А, тел. [phone]     www.11aas.arbitr.ru, e-mail: [email protected]. ПОСТАНОВЛЕНИЕ

апелляционной инстанции по проверке законности и

обоснованности решения арбитражного суда,

не вступившего в законную силу

08 декабря 2014 года                                                                             Дело № А55-7715/2014

г. Самара

Резолютивная часть постановления объявлена: 01 декабря 2014 года

Постановление в полном объеме изготовлено:  08 декабря 2014 года

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Драгоценновой И.С., судей Поповой Е.Г., Юдкина А.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Новожиловой С.Н.,

с участием:

от ОАО «АРДИКОМ» - до и после перерыва Кувшиновой Ю.Н. (доверенность от 31.03.2014 №1), после перерыва Сорокина Д.Б. (доверенность от 01.12.2014), Кувшиновой Ю.Н. (доверенность от 31.03.2014 №1),

от Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области – до и после перерыва представитель не явился, извещено,

от ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области – до и после перерыва представитель не явился, извещен,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда, в зале № 3, дело по  апелляционной жалобе ОАО «АРДИКОМ»

на решение Арбитражного суда Самарской области от 08 августа 2014 года по делу                          № А55-7715/2014 (судья Черномырдина Е.В.),

принятое по заявлению ОАО «АРДИКОМ»,  г. Самара,

к Министерству лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области, г. Самара

с участием третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне заинтересованного лица: ФГБУ «ФКП Росреестра»

в лице филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области, г. Самара,

о признании недействительным отказа и обязании,

                                                    УСТАНОВИЛ:

ОАО «АРДИКОМ» (далее – заявитель) обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением к Министерству лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области (далее – ответчик), с участием третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне заинтересованного лица: ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области (далее – третье лицо), о признании недействительным отказа от 17.03.2014 № 27-05-02/3144 о приведении договора аренды участка лесного фонда от 24.05.2004 № б/н, имеющего местоположение: Самарская область, Красноярский лесхоз, Большецаревщинское участковое лесничество, квартал № 77, выдел 21, площадью 0,82 га и договора участка лесного фонда от 25.10.1994 № б/н, имеющего местоположение: Самарская область, Красноярский район, Красноярское лесничество, Большецаревщинское лесничество, квартал № 77, выделы 13,19, площадь 2,10 га в соответствие с Лесным Кодексом Российской Федерации и обязании Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 08 августа 2014 года в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с выводами суда, заявитель подал апелляционную жалобу, в которой просит решение суда первой инстанции отменить полностью и принять по делу новый судебный акт, жалобу - удовлетворить.

По мнению подателя жалобы судом не учтено, что заключение дополнительного соглашения от 30.12.2009г.  не является переоформлением договора от 20.12.2004г. в части приведения срока действия договора аренды в соответствие с правилами Лесного кодекса.

Представитель заявителя в судебном заседании просил решение суда первой инстанции отменить, апелляционную жалобу - удовлетворить.

В судебное заседание 27.10.2014, 24.11.2014 представители ответчика и третьего лица не явились, о месте и времени судебного разбирательства надлежаще извещены, в связи с чем, апелляционная жалоба в соответствии со статьями 123, 156 АПК РФ рассмотрена в их отсутствие.

Рассмотрение апелляционной жалобы отложено с 27.10.2014 на 24.11.2014.

О времени и месте нового судебного заседания лица, участвующие в деле, поставлены в известность определением об отложении судебного разбирательства.

Представитель заявителя в судебном заседании 24.11.2014 поддержал доводы своей апелляционной жалобы.

В судебном заседании 24.11.2014 в соответствии со ст. 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлялся перерыв до 15 час. 25 мин.            01.12.2014.

Информация о принятии, отложении, перерыве  апелляционной жалобы, о времени и месте судебного заседания размещена арбитражным судом на официальном сайте Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда в сети Интернет по адресу: www.11aas.arbitr.ru в соответствии с порядком, установленным ст. 121 АПК РФ.

После перерыва рассмотрение дела продолжено.

Представитель заявителя в судебном заседании просил решение суда первой инстанции отменить полностью и принять по делу новый судебный акт, апелляционную жалобу - удовлетворить.

Представитель ответчика в судебном заседании с доводами жалобы не согласился по основаниям, изложенным в отзыве на апелляционную жалобу. Просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

В судебное заседание после перерыва 01.12.2014 представитель третьего лица не явился, о месте и времени судебного разбирательства надлежаще извещен, в связи с чем, апелляционная жалоба в соответствии со статьями 123, 156 АПК РФ рассмотрена в его отсутствие.

Апелляционная жалоба на судебный акт арбитражного суда Самарской области рассмотрена в порядке, установленном ст.ст.266-268 АПК РФ.

Проверив материалы дела, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, оценив в совокупности, имеющиеся в деле доказательства, арбитражный апелляционный суд считает необходимым решение арбитражного суда первой инстанции отменить по следующим основаниям.

Согласно материалам дела заявителю на праве аренды принадлежат участки лесного фонда площадью 0,82 га, расположен в квартале № 77 Большецаревщинского лесничества Красноярского лесхоза для культурно-оздоровительных целей (участок № 1), кадастровый номер 63:26:1803010:0046 (л.д. 10-16, 19), а также площадью 2,10 га, расположен в кварталах 1-31,33-42,44-58,60-85 Большецаревщинского лесничества Красноярского лесхоза для культурно-оздоровительных целей (участок № 2), кадастровый номер участка 63:26:0000000:263 (л.д. 26-39).

17.02.2014 года заявитель обратился в Министерство с заявлением № 27/2223 с целью переоформления договоров аренды участков лесного фонда, расположенных по адресу: Самарская область, Красноярское лесничество, Большецаревщинское участковое лесничество, квартал № 77 и приведения указанных договоров в соответствие с Лесным кодексом РФ, поскольку в силу положений статьи 4 Федерального закона от 04.12.2006 № 201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации» договоры аренды участков лесного фонда должны быть приведены в соответствие с Лесным кодексом Российской Федерации до 01.01.2009.

Министерство сообщением от 17.03.2014 отказало заявителю в переоформлении договоров аренды участков лесного фонда (л.д. 6-8).

Заявитель, полагая, что отказ противоречит закону и нарушает его права, обратился с заявлением в суд.

Судом первой инстанции в обжалуемом решении приведены мотивы и ссылки на нормативно-правовые акты, на основании которых отказано в удовлетворении заявления.

Анализируя и оценивая представленные сторонами в материалы дела доказательства в совокупности, судебная коллегия апелляционного суда приходит к следующему.

Материалами дела подтверждается, что между ГУСО «Красноярский лесхоз» и ООО «Аврора» заключен договор б/н от 24.05.2004 аренды участка лесного фонда с кадастровым номером 63:26:1803010:0046 площадью 0,82 га в квартале № 77 Большецаревщинского лесничества Красноярского лесхоза для культурно-оздоровительных целей сроком на 25 лет. Указанный договор прошел государственную регистрацию в установленном законом порядке. Соглашением № 1 от 21.03.2005 о передаче прав и обязанностей по договору новым арендатором по договору аренды является ОАО «АРДИКОМ», указанное соглашение прошло государственную регистрацию.

ГУСО «Красноярский лесхоз» и ОАО «Лукойл - Волга» заключен договор б/н от 24.05.2004 аренды участка лесного фонда площадью 2,4 га в выделах 13,19 квартала № 77 Большецаревщинского участкового лесничества площадью 2,4 га Большецаревщинского лесничества Красноярского лесхоза для культурно-оздоровительных целей сроком на 25 лет. Указанный договор прошел государственную регистрацию в установленном законом порядке.

Соглашением № 1 от 13.12.2006 о передаче прав и обязанностей по договору новым арендатором по договору аренды является ОАО «АРДИКОМ», площадь участка составляет 2,1 га, указанное соглашение прошло государственную регистрацию.

Суд, отказывая в удовлетворении заявления о признании недействительным отказа в  приведении договоров аренды участков лесного фонда в соответствие с Лесным кодексом  сослался на то, что обращение заявителя в Министерство по вопросу переоформления договоров аренды участков лесного фонда на договоры аренды лесных участков последовало 17.03.2014, то есть после 01.01.2009, тогда как Федеральным законом от 04.12.2006 № 201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации» установлено, что договоры аренды участков лесного фонда должны быть приведены в соответствие с Лесным кодексом в срок до 01.01.2009.

По мнению суда, договоры, заключенные после 01.01.2009 года, не могут квалифицироваться в качестве договоров, заключенных в порядке переоформления, и являются ничтожными сделками, в т.ч. согласно положениям постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 № 73 «Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды».

Как указал суд, оспариваемый отказ правомерен, поскольку заявитель утратил возможность переоформления договоров аренды.

Однако, судом первой инстанции при вынесении решения не учтено, что действующее законодательство не содержит указания на то, что заявитель по истечении срока, установленного частью 1 статьи 4 Закона № 201-ФЗ, утрачивает право на приведение договора аренды участка лесного фонда в соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации.

Напротив, указанная норма императивно устанавливает обязанность по приведению таких договоров в соответствие с Лесным кодексом Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что срок действия договора аренды участка лесного фонда от 24.05.2004г установлен до 2029 г., и договор аренды не был приведен в соответствие с Лесным кодексом Российской Федерации до 01.01.2009.

Срок действия договора аренды участка лесного фонда от 25.10.1994г установлен до 2044г. и договор аренды не был приведен в соответствие с Лесным кодексом Российской Федерации до 01.01.2009.

Действующим законодательством, в частности Лесным кодексом Российской Федерации, Законом № 201-ФЗ, не предусмотрено в качестве основания прекращения или расторжения договора аренды участка лесного фонда несоблюдение лесопользователем процедуры приведения такого договора в соответствие с Лесным кодексом Российской Федерации.

Таких оснований не предусмотрено и спорными договорами аренды участков лесного фонда.

Поскольку спорные договоры аренды участков лесного фонда являются действующими, т.к. срок их действия не истек, то они должны быть приведены в соответствие с Лесным кодексом Российской Федерации.

Аналогичные выводы содержатся в Постановлении Арбитражного суда Поволжского округа  от 07 октября 2014года по делу № А55-27961/2013.

Решение Арбитражного суда Самарской области от 08 августа 2014 года по делу                          № А55-7715/2014 следует отменить на основании п.п. 3, 4 части 1 статьи 270 АПК РФ и заявленные требования удовлетворить, признать недействительным отказ Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области от 17.03.2014 № 27-05-02/3144 о приведении договора аренды участка лесного фонда от 24.05.2004 № б/н, имеющего местоположение: Самарская область, Красноярский лесхоз, Большецаревщинское участковое лесничество, квартал № 77, выдел 21, площадью 0,82 га и договора участка лесного фонда от 25.10.1994 № б/н, имеющего местоположение: Самарская область, Красноярский район, Красноярское лесничество, Большецаревщинское лесничество, квартал № 77, выделы 13,19, площадь 2,10 га в соответствие с Лесным Кодексом Российской Федерации. Обязать Министерство лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя

Расходы по госпошлине распределяются между лицами, участвующими в деле, в соответствии со ст. 110 АПК РФ и подлежат взысканию с Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области в пользу ОАО «АРДИКОМ» в сумме 3000 руб.

Руководствуясь ст. ст. 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Самарской области от 08 августа 2014 года по делу                          № А55-7715/2014 отменить. Принять новый судебный акт.

Заявление ОАО «АРДИКОМ» удовлетворить.

Признать недействительным отказ Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области от 17.03.2014 № 27-05-02/3144 о приведении договора аренды участка лесного фонда от 24.05.2004 № б/н, имеющего местоположение: Самарская область, Красноярский лесхоз, Большецаревщинское участковое лесничество, квартал № 77, выдел 21, площадью 0,82 га и договора участка лесного фонда от 25.10.1994 № б/н, имеющего местоположение: Самарская область, Красноярский район, Красноярское лесничество, Большецаревщинское лесничество, квартал № 77, выделы 13,19, площадь 2,10 га в соответствие с Лесным Кодексом Российской Федерации.

Обязать Министерство лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

Судебные расходы отнести на ответчика.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.

Председательствующий                                                                                 И.С. Драгоценнова

Судьи                                                                                                                Е.Г. Попова

А.А. Юдкин