Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.11.2014 по делу n А55-8788/2014. Отменить решение, Принять новый судебный акт (п.2 ст.269 АПК)

ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г. Самара, ул. Аэродромная, 11А, тел. [phone]

www.11aas.arbitr.ru, e-mail: [email protected].

  ПОСТАНОВЛЕНИЕ

апелляционной инстанции по проверке законности и

обоснованности решения арбитражного суда,

не вступившего в законную силу

28 ноября 2014 г.                                                                                 Дело № А55-8788/2014

г. Самара

Резолютивная часть постановления объявлена: 24 ноября 2014 г.

Постановление в полном объеме изготовлено: 28 ноября 2014 г.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Кузнецова В.В.,

судей Бажана П.В., Рогалевой Е.М.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания  Новиковой С.А.,

с участием:

от заявителя – извещен, не явился,

от ответчика – Старкова Ю.К., доверенность от 30 января 2014 г. № 12-519,

от третьего лица – извещен, не явился,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда дело по апелляционной жалобе Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области  на решение Арбитражного суда Самарской области от 25 сентября 2014 г. по делу № А55-8788/2014 (судья Медведев А.А.),

по заявлению Департамента строительства и архитектуры городского округа Самара, г. Самара,

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области, г. Самара,

третье лицо – закрытое акционерное общество «Проектно-промышленное строительное объединение АО Авиакор», г. Самара,

о признании незаконным отказа, обязании совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Департамент строительства и архитектуры городского округа Самара  (далее заявитель) обратился в Арбитражный суд Самарской области с заявлением о признании незаконными решений Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области (далее ответчик) об отказе в государственной регистрации муниципальных контрактов, выраженных в сообщениях от 05.12.2013 г. № 01/138/2013-189, № 01/138/2013- 190, № 01/138/2013-191, № 01/138/2013-192 и о возложении на ответчика обязанности в течение 10 календарных дней с момента вступления судебного акта в законную силу зарегистрировать муниципальные контракты от 03.10.2013 г. № 202019, 202021, 202013, 202017.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 25 сентября 2014 г. по делу № А55-8788/2014 заявленные требования удовлетворены частично.  Признаны незаконными отказы Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области, выраженные в сообщениях от 05.12.2013 г. № 01/138/2013-189, № 01/138/2013-190, № 01/138/2013-191, № 01/138/2013-192.   В части требования заявителя обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области в течение 10 календарных дней с момента вступления судебного акта в законную силу зарегистрировать муниципальные контракты от 03 октября 2013 года № 202019, № 202021, № 202013, № 202017, производство по делу прекращено.

Ответчик в апелляционной жалобе просит отменить решение суда в части признания незаконными отказов, считает, что заявителем пропущен срок на обжалование, предусмотренный ч. 4 ст. 198 АПК РФ с ходатайством о восстановлении срока заявитель не обращался, кроме того на момент принятия судом решения права заявителя были полностью восстановлены  чему суд не дал оценки.

Дело рассмотрено в отсутствие заявителя и третьего лица, извещенных надлежащим образом о  времени и месте судебного заседания.

Арбитражный апелляционный суд проверяет законность  и обоснованность судебного акта только в обжалуемой части, на что возражений от лиц, участвующих в деле не поступило.

Проверив материалы дела, заслушав представителя ответчика, оценив в совокупности имеющиеся в деле доказательства, арбитражный апелляционный суд считает решение арбитражного суда первой инстанции подлежащим отмене в части по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, между Департаментом строительства и архитектуры городского округа Самара и ЗАО «Проектно-промышленное строительное объединение (ППСО) АО АВИАКОР» (далее - Застройщик) по результатам проведенных открытых аукционов в электронной форме заключены муниципальные контракты от 03.10.2013 г. № 202019, 202021, 202013, 202017 (далее - Контракты).

Предметами указанных Контрактов являлось приобретение жилых помещений у застройщика в жилых домах для переселения граждан из аварийного жилищного фонда на территории городского округа Самара в соответствии с областной адресной программой и долгосрочной целевой адресной программой городского округа Самара.

В соответствии с пунктами 1.2 Контрактов Застройщик обязан построить многоквартирные жилые дома и после получения разрешения на ввод в эксплуатацию передать объекты долевого строительства - квартиры Участнику долевого строительства, а Участник долевого строительства обязан оплатить установленную пунктами 2.1 Контрактов цену.

Застройщиком в соответствии с условиями Контракта и разрешением на строительство от 20.08.2012 г. № RU 63301000-068 были возведены малоэтажные жилые дома и введены в эксплуатацию 08.12.2013 г. (разрешение на ввод № RU 63301000-053э), а Департаментом оплачена стоимость возведения жилых домов.

В регистрации права муниципальной собственности на объекты недвижимости, построенные в рамках исполнения обязательств по указанным Контрактам было отказано, поскольку отсутствует государственная регистрация Контрактов.

Указанные обстоятельства подтверждаются сторонами.

29.11.2013 г. заявитель обратился к ответчику за государственной регистрацией заключенных по нормам Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» Контрактов от 03.10.2013 № № 202019, 202021, 202013, 202017.

Сообщениями Управления от 05.12.2013 г. № 01/138/2013-189, № 01/138/2013-190, № 01/138/2013-191, № 01/138/2013-192 в государственной регистрации указанных контрактов было отказано на основании абзаца 4 пункта 1 статьи 20 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» № 122-ФЗ в связи с тем, что на момент предоставления муниципальных контрактов на государственную регистрацию жилые дома введены в эксплуатацию.

В соответствии с ч. 4 ст. 198 АПК РФ заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Из материалов дела следует, что о нарушении прав заявителю стало известно в декабре 2013 г. из оспариваемых сообщений от 05.12.2013 г., с заявлением в арбитражный суд заявитель обратился 15.04.2014 г. по истечении трех месяцев, установленных ч. 4 ст. 198 АПК РФ. С ходатайством о восстановлении пропущенного срока заявитель в суд не обращался и суд первой инстанции вопрос о восстановлении пропущенного срока не рассматривал.

В суд апелляционной инстанции заявитель также не представил доказательства уважительности причин пропуска срока, установленного ч. 4 ст. 198 АПК РФ  на обращение в суд с заявлением, в связи  с чем арбитражный суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что срок в установленном законом порядке не был восстановлен судом, срок пропущен, доказательств уважительности его пропуска не имеется, что является основанием для отказа в удовлетворении заявленного требования.

Арбитражный суд апелляционной инстанции также учитывает, что ответчиком до принятия судом первой инстанции решения были зарегистрированы муниципальные контракты от 03 октября 2013 года № 202019, № 202021, № 202013, № 202017, а поэтому на момент принятия судом первой инстанции решения нарушения прав заявителя были устранены, что исключает признание незаконными отказов в государственной регистрации муниципальных контрактов, выраженных в сообщениях от 05.12.2013 г. № 01/138/2013-189, № 01/138/2013- 190, № 01/138/2013-191, № 01/138/2013-192.

Решение арбитражного суда первой инстанции в части признания незаконными решений об отказе в государственной регистрации муниципальных контрактов, выраженных в сообщениях от 05.12.2013 г. № 01/138/2013-189, № 01/138/2013- 190, № 01/138/2013-191, № 01/138/2013-192 следует отменить, в  удовлетворении заявленного требования в этой части следует отказать.

Руководствуясь ст.ст. 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

 ПОСТАНОВИЛ:

             Решение Арбитражного суда Самарской области от 25 сентября 2014 г. по делу № А55-8788/2014  в части признания незаконными решений об отказе в государственной регистрации муниципальных контрактов, выраженных в сообщениях от 05.12.2013 г. № 01/138/2013-189, № 01/138/2013- 190, № 01/138/2013-191, № 01/138/2013-192 отменить.

В удовлетворении заявленного требования в этой части отказать.

В остальной части решение суда оставить без изменения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.

Председательствующий                                                                                 В.В. Кузнецов

Судьи                                                                                                                 П.В. Бажан

Е.М. Рогалева