Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.11.2014 по делу n А65-15927/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г. Самара, ул. Аэродромная, 11А, тел. [phone]

www.11aas.arbitr.ru, e-mail: [email protected]

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

апелляционной инстанции по проверке законности и

обоснованности решения арбитражного суда,

не вступившего в законную силу

27 ноября 2014 года                                                                              Дело № А65-15927/2014

г. Самара

Резолютивная часть  постановления  объявлена  25 ноября 2014 года

Постановление в полном объеме изготовлено  27 ноября 2014 года

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:      председательствующего судьи Романенко С.Ш.,      судей Николаевой С.Ю., Терентьева Е.А.,      при ведении протокола секретарем судебного заседания Караман А.С.,       в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом,

      рассмотрев в открытом судебном заседании 25 ноября 2014 года в зале № 6 помещения суда дело по апелляционной жалобе Муниципального казенного учреждения Исполнительный комитет  муниципального образования города Набережные-Челны на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 30 сентября 2014 года, по делу № А65-15927/2014 (судья Камалиева Р.А.),       по иску общества с ограниченной ответственностью "ИмКомЭкспорт", г.Набережные Челны, (ОГРН 1091650009868, ИНН 1650196641), к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" (ОГРН 1027700485757, ИНН 7705401340), при участии третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора - Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан, Исполнительный комитет муниципального образования город Набережные Челны, Кабинет Министров Республики Татарстан, об обязании внести изменения в сведения государственного кадастра недвижимости о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 16:52:070307:70 общей площадью 16800 кв.м., расположенного по адресу: Республика Татарстан, проспект Яшьлек, указав ее равной его рыночной стоимости в размере 5 460 000 руб., внести изменения в сведения государственного кадастра недвижимости о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 16:52:070307:71 общей площадью 3200 кв.м., расположенного по адресу: Республика Татарстан, проспект Яшьлек, указав ее равной его рыночной стоимости в размере 4 320 000 руб. руб.,

У С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью "ИмКомЭкспорт", г.Набережные Челны братилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с иском к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» об обязании внести изменения в сведения государственного кадастра недвижимости о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 16:52:070307:70 общей площадью 16800 кв.м., расположенного по адресу: Республика Татарстан, проспект Яшьлек, указав ее равной его рыночной стоимости в размере 5 320 000 руб., внести изменения в сведения государственного кадастра недвижимости о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 16:52:070307:71 общей площадью 3200 кв.м., расположенного по адресу: Республика Татарстан, проспект Яшьлек, указав ее равной его рыночной стоимости в размере 4 150 000 руб.

 Определением Арбитражного суда Республики Татарстан от 09.07.2014 в порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан (ОГРН 1091690058107, ИНН 1659097613), Кабинет Министров Республики Татарстан, Муниципальное образование город Набережные Челны в лице Исполнительного комитета муниципального образования город Набережные Челны (ОГРН 1051614258740, ИНН 1650135166).

Определением Арбитражного суда Республики Татарстан от 20.08.2014 по делу назначена судебная экспертиза. Производство экспертизы поручено эксперту ООО «Отличная оценка» Сулеймановой Миляуше Махмутовне. На разрешение эксперта поставлен следующий вопрос: Определить рыночную стоимость земельного участка с кадастровым номером 16:52:070307:70 общей площадью 16800 кв.м., расположенного по адресу: Республика Татарстан, г.Набережные Челны, проспект Яшьлек, стоимость земельного участка с кадастровым номером 16:52:070307:71 общей площадью 3200 кв.м., расположенного по адресу: Республика Татарстан, г.Набережные Челны проспект Яшьлек на 01.10.2010г.?

В Арбитражный суд Республики Татарстан поступили заключения эксперта ООО «Отличная оценка».

Истец на основании статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации уточнил исковые требования в части суммы в соответствии с экспертным заключением: просит внести изменения в сведения государственного кадастра недвижимости о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 16:52:070307:70 общей площадью 16800 кв.м., расположенного по адресу: Республика Татарстан, проспект Яшьлек, указав ее равной его рыночной стоимости в размере 5 460 000 руб., земельного участка с кадастровым номером 16:52:070307:71 общей площадью 3200 кв.м., расположенного по адресу: Республика Татарстан, проспект Яшьлек, указав ее равной его рыночной стоимости в размере 4 320 000 руб.

Уточнение принято судом на основании статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Заявленное ходатайство о назначении повторной экспертизы оставлено без удовлетворения.

 Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 30 сентября 2014 года, по делу № А65-15927/2014 иск удовлетворен.

 Не согласившись с принятым  судебным актом, Муниципального казенного учреждения Исполнительный комитет  муниципального образования города Набережные-Челны обратился в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой считает принятое решение незаконным и необоснованным, просит решение отменить в иске отказать.

При этом в жалобе заявитель указал, что решение принято по неполно выясненным обстоятельствам, имеющим значение для правильного рассмотрения дела, неполно исследованы доказательства, и, как следствие, выводы, сделанные судом, не соответствуют фактическим обстоятельствам дела.

 В судебное заседание представители лиц, участвующих в деле не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом в соответствии с частью 6 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных о месте и времени судебного  разбирательства.

Проверив законность и обоснованность  обжалуемого решения  в соответствии со ст. ст. 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, рассмотрев представленные материалы и оценив доводы апелляционной жалобы  в совокупности с исследованными доказательствами по делу, Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд установил.

Как следует из материалов дела, истцу на праве собственности принадлежат объекты недвижимости - сложный объект - автостоянка «Автос», автомобильная газозаправочная станция (АГЗС) сжиженного газа, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права серии 16-АН 141939, 16-АН 141940 от 10.04.2014.

Истец, на основании договора передачи прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от 01.04.2014, является арендатором земельных участков с кадастровым номером 16:52:070307:70 общей площадью 16800 кв.м., с кадастровым номером 16:52:070307:71 общей площадью 3200 кв.м., расположенных по адресу: Республика Татарстан, проспект Яшьлек. Земельные участки истцу переданы сроком до 22.03.2049.

Согласно заключению № 06/119, выполненному Индивидуальным предпринимателем Хусаиновой Люцией Растамовной, рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 16:52:070307:71 общей площадью 3200 кв.м. на 01.01.2010 составляет 4 150 000 руб.

Согласно заключению № 06/119, выполненному Индивидуальным предпринимателем Хусаиновой Люцией Растамовной, рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 16:52:070307:70 общей площадью 16800 кв.м.на 01.01..2010 составляет 5 320 000 руб.

На основании государственного контракта от 26.07.2010 № 3К/2010, заключенного Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан (заказчиком) с федеральным государственным унитарным предприятием «Федеральный кадастровый центр «Земля» (исполнителем), последним были выполнены работы по определению кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Республики Татарстан, по результатам которых 25.08.2011 составлен отчет об определении кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Республики Татарстан.

Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 24.12.2010 № 1102 утверждены результаты государственной кадастровой оценки земельных участков в составе земель населенных пунктов по Республике Татарстан. На основании этого постановления ФБУ «Кадастровая палата» внесла результаты государственной кадастровой оценки земельных участков в кадастр недвижимости.

В результате переоценки земель, согласно кадастровой справке кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 16:52:070307:71 составила 10384224 руб. , с кадастровым номером 16:52:070307:70 составила 54420912 руб.

Истец, заявив требования по настоящему делу, ссылается на несоответствие определенной в установленном порядке и внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости Земельных участков рыночной стоимости, следствием чего, принимая во внимание порядок определения налоговой базы по земельному налогу согласно статье 391 Налогового кодекса Российской Федерации, является нарушение прав истца как арендатора Земельных участков и плательщика земельного налога.

В связи с тем, что в силу пункта 3 статьи 3 Налогового кодекса Налогового кодекса Российской Федерации налоги и сборы должны иметь экономическое основание и не могут быть произвольными, истец указывает, что его права, нарушенные несоответствием внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости спорных земельных участков их рыночной стоимости, могут быть защищены лишь посредством внесения изменений в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости Земельных участков.

Полагая кадастровую стоимость Земельных участков завышенной, истец обратился в суд с требованием о внесении изменений в сведения государственного кадастра недвижимости о кадастровой стоимости спорных земельных участков, указав их равной рыночной стоимости.

Устанавливая фактические обстоятельства дела на основании полного и всестороннего  исследования представленных доказательств, суд первой инстанции в силу норм статей 65, 66 Земельного кодекса Российской Федерации обосновано удовлетворил заявленные исковые требования  исходя из следующего.

Таким образом, указанные нормы Земельного кодекса Российской Федерации допускает не только определение кадастровой стоимости в порядке, предусмотренном нормативно-правовыми актами, но и установление рыночной стоимости земельного участка, а также возможность определения кадастровой стоимости земельного участка исходя из его рыночной стоимости.

Указанные выводы соответствуют правовой позиции, изложенной в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.06.2011 №913/11, согласно которой законодательство, подлежащее применению к спорным правоотношениям, не содержит запрета на возможность определения кадастровой стоимости земельного участка, внесенного в государственный кадастр недвижимости, посредством указания его рыночной стоимости; причем достоверность кадастровой стоимости земельного участка и законность нормативного акта о ее утверждении предметом оспаривания в этом случае не являются.

Заявленное истцом требование имеет своим предметом изменение внесенной в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета кадастровой стоимости Земельных участков на их рыночную стоимость, а не оспаривание действий этого органа.

Следовательно, такое требование, предъявленное к органу кадастрового учета, осуществляющему, в том числе и функции по государственной кадастровой оценке, подлежит рассмотрению по общим правилам искового производства, включая правила о распределении бремени доказывания между истцом и ответчиком, в том числе и в отношении доказывания действительной рыночной стоимости земельного участка.

В рамках рассмотрения дела назначена судебная экспертиза.

Согласно заключениям эксперта № 27/08-2014, №26/08-2014 ООО «Отличная оценка», рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 16:52:070307:70 на 01.01.2010 составила 5 460 000 руб. , земельного участка с кадастровым номером 16:52:070307:71 на 01.01.2010 составила 4 320 000 руб.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.11.2013 №10761/11, закон об оценочной деятельности прямо не называет ту дату, которую следует считать датой установления кадастровой стоимости.

Однако, принимая во внимание в совокупности положения главы III.1 Закона об оценочной деятельности, подзаконные акты, регулирующие порядок проведения кадастровой оценки, учитывая необходимость обеспечения соотносимости рыночной и кадастровой стоимостей и использования при определении рыночной стоимости показателей и данных (ценообразующих факторов) в отношении объекта, существовавших на тот же момент, на который они были использованы оценщиком, определившим кадастровую стоимость, истец, заявляющий требование о приведении кадастровой стоимости объекта в соответствие с рыночной стоимостью, должен доказать рыночную стоимость на ту же дату, которая использована оценщиком, осуществившим кадастровую оценку, в качестве даты оценки (дата, по состоянию на которую определена кадастровая стоимость объектов недвижимости) и указана в вводной части отчета об определении кадастровой стоимости (приказ Минэкономразвития РФ от 29.07.2011 № 382 «Об утверждении требований к отчету об определении кадастровой стоимости»).

Согласно правилам пункта 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации установление судом рыночной стоимости