Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.11.2014 по делу n А55-11057/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г. Самара, ул. Аэродромная, 11 «А», тел. [phone]

www.11aas.arbitr.ru, e-mail: [email protected]

  ПОСТАНОВЛЕНИЕ

апелляционной инстанции по проверке законности и

обоснованности решения арбитражного суда,

не вступившего в законную силу

24 ноября 2014 года                                                                                  Дело № А55-11057/2014

г. Самара

Резолютивная часть постановления объявлена 19 ноября 2014 года

Постановление в полном объеме изготовлено 24 ноября 2014 года

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Кувшинова В.Е., судей Бажана П.В., Рогалевой Е.М.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Новиковой С.А.,

с участием в судебном заседании:

представителя Министерства строительства Самарской области – Тамодлиной О.В. (доверенность от 15.07.2014 №3-49/84),

представителя Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области – Ряховой Л.В. (доверенность от 24.06.2014 №12-3930),

представитель общества с ограниченной ответственностью «Прогресс» - не явился, извещен надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании 19 ноября 2014 года в помещении суда апелляционную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области

на решение Арбитражного суда Самарской области от 13 августа 2014 года по делу № А55-11057/2014 (судья Черномырдина Е.В.),

по заявлению Министерства строительства Самарской области, г. Самара,

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области, г. Самара,

третье лицо: общество с ограниченной ответственностью «Прогресс», г. Казань,

о признании незаконным отказа в государственной регистрации и обязании снятия ограничения (обременения),

УСТАНОВИЛ: 

Министерство строительства Самарской области (далее – министерство) обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением о признании незаконным сообщения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области (далее – Росреестр) об отказе в государственной регистрации от 24.02.2014 № 01/584/2013-216 и обязании Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области по вступлении решения суда в законную силу устранить допущенные нарушения прав и законных интересов министерства путём снятия ограничения (обременения) в виде аренды земельного участка с кадастровым номером 63:01:0000000:0257, расположенного по адресу: г. Самара, Октябрьский район, ул. Осипенко в соответствии с договором от 13.09.2005 № 024498з (л.д. 2-7).

В качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, суд привлек к участию в деле ООО «Прогресс» (л.д.1).

Решением Арбитражного суда Самарской области от 13.08.2014 по делу № А55-11057/2014 заявленные требования удовлетворены.

Суд признал незаконным сообщение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области об отказе в государственной регистрации от 24.02.2014 № 01/584/2013-216.

Суд обязал Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области по вступлении решения суда в законную силу устранить допущенные нарушения прав и законных интересов министерства путём снятия ограничения (обременения) в виде аренды земельного участка с кадастровым номером 63:01:0000000:0257, расположенного по адресу: г. Самара, Октябрьский район, ул. Осипенко в соответствии с договором от 13.09.2005 № 024498з (л.д.85-87).

В апелляционной жалобе Росреестр просит отменить решение суда первой инстанции и принять по делу новый судебный акт (л.д.93-94, 99-103).

Министерство и третье лицо отзывы на апелляционную жалобу не представили.

На основании статей 156 и 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) суд апелляционной инстанции рассматривает апелляционную жалобу по имеющимся в деле материалам и в отсутствие представителя третьего лица, надлежащим образом извещенного о месте и времени судебного разбирательства.

В судебном заседании представитель Росреестра  поддержал апелляционную жалобу по изложенным в ней основаниям.

Представитель министерства отклонил апелляционную жалобу.

Рассмотрев дело в порядке апелляционного производства, проверив обоснованность доводов изложенных в апелляционной жалобе, в выступлении представителей Росреестра  и министерства, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

Как следует из материалов дела, 13.09.2005 между Комитетом по управлению имуществом г. Самары и ООО «Портал» (в настоящее время - ООО «Прогресс») заключён договор № 024498з аренды земельного участка площадью 4120,80 кв. м, с кадастровым номером 63:01:0000000:0257, расположенного по адресу: г. Самара, Октябрьский район, ул. Осипенко, для строительства первой очереди жилого дома и организации строительной площадки (л.д. 14-17).

Указанный договор заключён на срок с 15.06.2005 по 14.06.2008 и зарегистрирован в Управлении Федеральной регистрационной службы по Самарской области в установленном порядке.

На основании Закона Самарской области «О земле», постановления Правительства Самарской области от 13.06.2006 № 67 «О распоряжении земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе Самара» Комитетом по управлению имуществом г. Самары действующие договоры аренды земельных участков для строительства, в том числе, договор от 13.09.2005 № 024498з, переданы Министерству строительства Самарской области.

10.02.2010 между Министерством строительства Самарской области и ООО «Прогресс» заключено дополнительное соглашение № 1 к договору аренды, согласно которому срок договора аренды продлен до 15.06.2012.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 15.07.2013 по делу № А55-9691/2013 указанный договор аренды расторгнут (л.д.40-43).

14.10.2013 Министерство строительства Самарской области обратилось в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области с заявлением о снятии обременения в виде аренды земельного участка, расположенного по адресу: г. Самара, Октябрьский район, ул. Осипенко, кадастровый номер 63:01:0000000:0257.

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области сообщением от 24.02.2014 № 01/584/2013-216 отказало в государственной регистрации снятия обременения в виде аренды с вышеуказанного земельного участка со ссылкой на непредставление министерством документов, необходимых для государственной регистрации прав, установленных Федеральным законом от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (л.д. 9-13).

Считая сообщение об отказе незаконным и нарушающим его права и законные интересы, заявитель обратился в арбитражный суд.

Заявителем оспаривается отказ регистрирующего органа, оформленный сообщением от 24.02.2014 об отказе в государственной регистрации № 01/584/2013-216, из содержания которого следует, что Министерству строительства Самарской области отказано в государственной регистрации прекращения ограничения (обременения) - аренды земельного участка, ввиду того, что право аренды на данный земельный участок является предметом залога (ипотеки) по договорам участия в долевом строительстве.

Суд апелляционной инстанции считает, что суд первой инстанции, удовлетворив заявленные требования, правильно применил нормы материального права.

В соответствии с пунктом 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Согласно пункту 1 статьи 2 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним»  (далее - Закон №122-ФЗ) государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

В соответствии с пунктом 2 статьи 16 Закона № 122-ФЗ к заявлению о государственной регистрации прав должны быть приложены документы, необходимые для ее проведения.

В силу статьи 18 Закона № 122-ФЗ документы, устанавливающие наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество и представляемые на государственную регистрацию прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре прав. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права и в установленных законодательством случаях должны быть нотариально удостоверены, скреплены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством должностных лиц.

Согласно пункту 1.1 статьи 62 Федерального закона от 16.07.1998 № 102-ФЗ «Об ипотеке (залоге недвижимости)» залог прав аренды на земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, арендатором такого земельного участка допускается в пределах срока договора аренды.

Пунктом 3 части 1 статьи 352 ГК РФ установлено, что залог прекращается в случае гибели заложенной вещи или прекращения заложенного права.

Как видно из материалов дела, в целях погашения записи об аренде в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, необходимой для подтверждения прекращения права аренды указанного земельного участка, 14.10.2013 Министерство строительства Самарской области обратилось в соответствующий государственный орган исполнительной власти с заявлением о государственной регистрации прекращения ограничения (обременения) - аренды земельного участка, с приложенными к нему документами, необходимыми для проведения Управлением Росреестра по Самарской области соответствующих действий для государственной регистрации.

К заявлению о государственной регистрации заявителем приложено решение Арбитражного суда Самарской области от 15.07.2013 по делу № А55-9691/2013, согласно которому договор аренды от 13.09.2005 № 024498з расторгнут, соответственно, заложенное право аренды прекратилось.

Таким образом, решение Арбитражного суда Самарской области от 15.07.2013 по делу № А55-9691/2013 является надлежащим правоустанавливающим документом для осуществления государственной регистрации прекращения арендных отношений.

В ходе судебного разбирательства на основании представленных в материалы дела надлежащих доказательств, судом первой инстанции установлено, что заявителем представлены в регистрирующий орган все необходимые документы, подтверждающие прекращение ограничения (обременения) - аренды земельного участка.

Ссылка Росреестра на пункт 21 Приказа от 09.06.2005 № 82 «Об утверждении Инструкции об особенностях государственной регистрации договоров участия в долевом строительстве, прав, ограничений (обременении) прав на объекты недвижимого имущества в связи с долевым строительством объектов недвижимого имущества» в данном случае является необоснованной.

Названной правовой нормой установлены основания для погашения регистрационной записи об ипотеке, но не прекращения самого права залога, сохранение которого зависит от наличия предмета залога, в данном случае - права аренды.

Согласно пункту 8.1 статьи 13 Федерального закона от 30.12.2004 № 214-ФЗ участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости» залог права аренды прекращается с момента передачи в порядке, установленным статьей 8 данного Закона, всех объектов долевого строительства в многоквартирном доме и (или) ином объекте недвижимости, построенных на арендованном земельном участке.

Таким образом, указанной нормой предусмотрен порядок прекращения залога права аренды земельного участка в случае, когда на участке построен объект недвижимости за счет средств дольщиков. Порядок прекращения залога права аренды в случае, когда строительство объекта на арендованном участке не завершено, а действие договора аренды земельного участка прекратилось в связи с его расторжением, Законом № 214-ФЗ не регламентирован.

Суд первой инстанции правомерно отклонил довод регистрирующего органа о нарушении прав участников долевого строительства как залогодержателей права аренды, так как пунктом 2 статьи 36 Федерального закона от 16.07.1998 № 102-ФЗ «Об ипотеке (залоге недвижимости)» предусмотрен способ защиты нарушенных прав залогодержателя в виде права требовать досрочного исполнения обеспеченного залогом обязательства.

Аналогичная правовая позиция изложена в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 31.10.2014 №305-ЭС14-167.

При таких обстоятельствах спора, исходя из анализа вышеперечисленных норм действующего законодательства, суд первой инстанции сделал правильный вывод, что оспариваемое заявителем сообщение от 24.02.2014 об отказе в государственной регистрации № 01/584/2013-216 является незаконным, нарушает права министерства как органа, уполномоченного на распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе Самара для строительства.

Суд апелляционной инстанции соглашается с выводом суда первой инстанции, что заявленные требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Положенные в основу апелляционной жалобы доводы проверены судом апелляционной инстанции в полном объеме, но учтены быть не могут, так как не опровергают обстоятельств, установленных судом первой инстанции и, соответственно, не влияют на законность принятого судебного акта.

При вынесении обжалуемого решения суд первой инстанции всесторонне, полно и объективно исследовал материалы дела, дал им надлежащую оценку и правильно применил нормы права. Нарушений процессуального закона, влекущих отмену обжалуемого решения, также не установлено.

Таким образом, обжалуемое судебное решение является законным и обоснованным, апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.

Поскольку в соответствии с пунктом 1 статьи 333.37 НК РФ государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, в качестве истцов или ответчиков освобождаются от уплаты государственной пошлины, госпошлина управлением в федеральный бюджет не уплачивается.

Руководствуясь статьями 110, 112, 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Самарской области от 13 августа 2014 года по делу №А55-11057/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и в двухмесячный срок может быть обжаловано в Арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.

Председательствующий                                                                          В.Е. Кувшинов

Судьи                                                                                                         П.В. Бажан

Е.М. Рогалева