Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.11.2014 по делу n А55-10331/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г. Самара, ул. Аэродромная, 11 «А», тел. [phone]

www.11aas.arbitr.ru, e-mail: [email protected]

  ПОСТАНОВЛЕНИЕ

апелляционной инстанции по проверке законности и

обоснованности решения арбитражного суда,

не вступившего в законную силу

19 ноября 2014 года                                                                                    Дело № А55-10331/2014

г. Самара

Резолютивная часть постановления объявлена 17 ноября 2014 года

Постановление в полном объеме изготовлено 19 ноября 2014 года

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Кувшинова В.Е., судей Рогалевой Е.М., Холодной С.Т.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Коминой Т.Н.,

с участием в судебном заседании:

представителя Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Самарской области – Борисовой Л.И., доверенность от 16 июля 2013 года № 63АА2032069,

представитель Администрации муниципального района Красноярский Самарской области - не явился, извещен надлежащим образом,

представитель Администрации сельского поселения Большая Каменка муниципального района Красноярский Самарской области - не явился, извещен надлежащим образом,

представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области  - не явился, извещен надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании 17 ноября 2014 года в помещении суда апелляционную жалобу Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Самарской области

на решение Арбитражного суда Самарской области от 23 июля 2014 года по делу № А55-10331/2014 (судья Холодкова Ю.Е.),

принятое по заявлению Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Самарской области (ОГРН 1027700485757, ИНН 7705401340), г. Самара,

к Администрации муниципального района Красноярский Самарской области,

Администрации сельского поселения Большая Каменка муниципального района Красноярский Самарской области,

третье лицо: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области, г. Самара,

об исключении из государственного кадастра недвижимости сведений о земельном участке,

УСТАНОВИЛ: 

Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Самарской области (далее – кадастровая палата, ФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области) обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением к Администрации муниципального района Красноярский Самарской области, Администрации сельского поселения Большая Каменка муниципального района Красноярский Самарской области об исключении из государственного кадастра недвижимости сведений о земельном участке с кадастровым номером 63:26:0802011:32, расположенном по адресу: Самарская область, Красноярский район, с. Большая Каменка, площадью 2000 кв.м. и указании в решении суда, что оно является основанием для исключения из государственного кадастра недвижимости (далее - ГКН) сведений о данном участке (л.д. 3-8).

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области (л.д. 1-2).

Решением Арбитражного суда Самарской области от 23.07.2014 по делу № А55-10331/2014 отказано в удовлетворении заявленных требований (л.д.91-92).

В апелляционной жалобе кадастровая палата просит отменить решение суда первой инстанции и принять по делу новый судебный акт (л.д. 114-118).

Лица, участвующие в деле, отзывы на апелляционную жалобу не представили.

На основании статей 156 и 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) суд апелляционной инстанции рассматривает апелляционную жалобу по имеющимся в деле материалам и в присутствии представителя кадастровой палаты, в отсутствие представителей иных участников процесса, надлежащим образом извещенных о месте и времени судебного разбирательства.

В судебном заседании представитель кадастровой палаты поддержал апелляционную жалобу по изложенным в ней основаниям.

Рассмотрев дело в порядке апелляционного производства, проверив обоснованность доводов изложенных в апелляционной жалобе, в выступлении представителя кадастровой палаты, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

Как следует из материалов дела, в ГКН содержатся сведения о ранее учтенном земельном участке с кадастровым номером 63:26:0802011:32, площадью 2000 кв.м., категорией земель - населенных пунктов, разрешенным использованием - для ведения личного подсобного хозяйства, расположенном: Самарская область, Красноярский район, с. Большая Каменка. Сведения о данном земельном участке внесены в ГКН при проведении работ инвентаризации сведений о ранее учтенных земельных участках. Сведения о местоположении границ указанного земельного участка в государственном кадастре недвижимости отсутствуют.

В отделе ведения архива № 1 филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии» по Самарской области отсутствует кадастровое дело на земельный участок с кадастровым номером 63:26: 0802011:32.

Из ответа Управления Росреестра по Самарской области следует, что правоустанавливающие и землеустроительные документы на указанный участок отсутствуют (л.д.10).

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения органа кадастрового учета в суд с настоящими требованиями.

Суд апелляционной инстанции считает, что суд первой инстанции, отказав в удовлетворении заявленных требований, правильно применил нормы материального права.

Статьей 11 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) закреплено право на судебную защиту нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов, которая осуществляется перечисленными в статье 12 Кодекса способами.

Перечень способов защиты гражданских прав, установленный статьей 12 ГК РФ, не является исчерпывающим. Так, согласно абзацу 13 указанной нормы права, защита гражданских прав может быть осуществлена и иными способами, предусмотренными законом. При этом использование других способов защиты права допускается ГК РФ только при наличии прямого указания закона.

Гражданский кодекс Российской Федерации не ограничивает субъектов в выборе способа защиты нарушенного права; граждане и юридические лица в силу статьи 9 ГК РФ вправе осуществить этот выбор по своему усмотрению, однако избранный лицом способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и спорного правоотношения, и в конечном итоге привести к восстановлению нарушенного права.

Суд первой инстанции правильно указал, что указанные кадастровой палатой ответчики - органы местного самоуправления, не являются надлежащими, так как органы местного самоуправления не наделены какими-либо полномочиями по ведению кадастрового учета на территории РФ.

В рассматриваемом споре ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице филиала по Самарской области выступает в качестве заявителя, а не ответчика, в связи с чем требование об исключении из ГКН сведений о земельном участке, не может быть удовлетворено, так как не указано как нарушаются права заявителя.

Кадастровой палатой заявлены требования об исключении из ГКН сведений о земельном участке с кадастровым номером 63:26:0802011:32.

Основанием для подачи такого заявления, является довод кадастровой палаты об отсутствии правоустанавливающих и землеустроительных документов на указанный земельный участок.

При подаче заявления кадастровая палата ссылается на разъяснения Минэкономразвития РФ, данным в письме от 02.06.2011 года № Д23-1331 о возможности снятия участков на основании вступившего в законную силу судебного акта о снятии земельного участка с государственного кадастрового учета.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.06.2009 №457 утверждено Положение о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии.

Пунктом 5.8.4 данного Положения предоставлено право обращаться в суд с заявлениями об исправлении кадастровой ошибки (ошибок) в сведениях государственного кадастра недвижимости.

В пункте 6.1.2 Положения о филиале ФГБУ «ФКП Росреестра»  по Самарской области изложено, что филиал имеет право представлять интересы Учреждения в судебных органах, в том числе выступать в качестве истца, ответчика, третьего лица, заявителя и заинтересованного лица (л.д.32).

В нарушение статьи 65 АПК РФ кадастровая палата не представила в суд доказательств, что заявление об исключении из ГКН сведений о земельном участке с кадастровым номером 63:26:0802011:32 связано с кадастровой ошибкой.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Из представленных материалов не усматривается, каким образом наличие в ГКН сведений о спорном участке нарушает права заявителя по настоящему делу.

В том случае если сведения о спорном участке будут нарушать права и законные интересы какого-либо иного субъекта, указанный субъект вправе обратиться с самостоятельным иском в установленном порядке.

Если кадастровая палата полагает, что в данном случае спор о конкретных границах отсутствует, но имеет место кадастровая ошибка, воспроизведенная в государственном кадастре недвижимости из документа, на основании которого вносились сведения в государственный кадастр недвижимости, такая ошибка может быть исправлена в порядке статьи 28 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ, в том числе путем обращения органа кадастрового учета в суд об исправлении кадастровой ошибки (часть 5 статьи 28 Федеральный закон № 221-ФЗ).

Суд первой инстанции правомерно отказал заявителю в удовлетворении заявленных требований.

Положенные в основу апелляционной жалобы доводы проверены судом апелляционной инстанции в полном объеме, но учтены быть не могут, так как не опровергают обстоятельств, установленных судом первой инстанции и, соответственно, не влияют на законность принятого судебного акта.

При вынесении обжалуемого решения суд первой инстанции всесторонне, полно и объективно исследовал материалы дела, дал им надлежащую оценку и правильно применил нормы права. Нарушений процессуального закона, влекущих отмену обжалуемого решения, также не установлено.

Таким образом, обжалуемое судебное решение является законным и обоснованным, апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.

Поскольку в соответствии с пунктом 1 статьи 333.37 НК РФ государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, в качестве истцов или ответчиков освобождаются от уплаты государственной пошлины, госпошлина кадастровой палатой в федеральный бюджет не уплачивается.

Руководствуясь статьями 110, 112, 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Самарской области от 23 июля 2014 года по делу № А55-10331/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Самарской области – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и в двухмесячный срок может быть обжаловано в Арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.

Председательствующий                                                                          В.Е. Кувшинов

Судьи                                                                                                         Е.М. Рогалева

С.Т. Холодная