Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.11.2014 по делу n А55-11564/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г. Самара, ул. Аэродромная, 11А, тел. [phone]

www.11aas.arbitr.ru, e-mail: [email protected].

  ПОСТАНОВЛЕНИЕ

апелляционной инстанции по проверке законности и

обоснованности решения арбитражного суда,

не вступившего в законную силу

18 ноября 2014 г.                                                                                  Дело № А55-11564/2014

г. Самара

Резолютивная часть постановления объявлена: 17 ноября 2014 г.

Постановление в полном объеме изготовлено: 18 ноября 2014 г.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Кузнецова В.В.,

судей Бажана П.В., Терентьева Е.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Новиковой С.А.,

с участием:

от заявителя – Пахомова Г.А., доверенность от 09 января 2014 г. № 1,

от ответчика – Старкова Ю.К., доверенность от 30 января 2014 г № 12-519,

от третьего лица – извещен, не явился,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда дело по апелляционной жалобе Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области на решение Арбитражного суда Самарской области от 19 сентября 2014 года по делу № А55-11564/2014 (судья Холодкова Ю.Е.),

по заявлению открытого акционерного общества «ВолгоНИИгипрозем», ИНН 6319097100,

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области,

третье лицо: Администрация муниципального района Волжский Самарской области,

о признании незаконным отказа и обязании,

УСТАНОВИЛ:

Открытое акционерное общество «Волжский научно-исследовательский и проектно-изыскательский институт по землеустройству» (далее заявитель) обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением о признании незаконным отказа Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области (далее ответчик) от 28.02.2014 г. № 01/655/2014-231 в государственной регистрации перехода права и права собственности на земельный участок с кадастровым номером 63:17:2405003:210, по адресу: Самарская область, Волжский район, в районе п. Власть Труда и об обязании Управления Росреестра по Самарской области провести государственную регистрацию перехода права и права собственности на земельный участок с кадастровым номером 63:17:2405003:210, по адресу: Самарская область, Волжский район, в районе п. Власть Труда.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 19 сентября 2014 года по делу № А55-11564/2014 заявленные требования удовлетворены.

Ответчик в апелляционной жалобе просит отменить решение суда и отказать в удовлетворении заявленных требований, считает, что выводы суда в решении не соответствуют обстоятельствам дела.

Заявитель считает, что решение суда является законным и обоснованным и просит оставить его без изменения.

Дело рассмотрено в отсутствие третьего лица, извещенного надлежащим образом о  времени и месте судебного заседания.

Проверив материалы дела, заслушав представителей заявителя и ответчика, оценив в совокупности имеющиеся в деле доказательства, арбитражный апелляционный суд считает решение арбитражного суда первой инстанции законным и обоснованным по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 20.02.2014 г. ОАО «ВолгоНИИгипрозем» представили в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области заявление и пакет документов на государственную регистрацию права собственности на объект недвижимого имущества - земельный участок (земли сельскохозяйственного назначения), расположенный по адресу: Самарская область, Волжский район, в районе п. Власть Труда, с кадастровым номером 63:17:2405003:210, площадью 650 000,00 кв.м.

В качестве правоустанавливающего документа на государственную регистрацию был предоставлен Договор купли-продажи земельного участка от 13.05.2013 г. № 15, находящегося у ОАО «ВолгоНИИгипрозем» на праве аренды, согласно которому Администрация Муниципального района Волжский Самарской области передала в аренду ОАО «ВолгоНИИгипрозем» вышеуказанный земельный участок.

Сообщением № 01/655/2014-231 от 28.02.2014 г. ОАО «ВолгоНИИгипрозем» отказано в государственной регистрации перехода и права собственности на обозначенный объект недвижимого имущества на основании абзацев 4,10 статьи 20 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» № 122-ФЗ.

Из оспариваемого акта следует, что основным доводом отказа в государственной регистрации перехода права и права собственности на земельный участок является соответствие ОАО «ВолгоНИИгипрозем» критериям, определенным в п. 5 ст. 10 Федерального закона № 101-ФЗ от 24.07.2002 г. «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Основанием для отказа в регистрации послужил вывод Управления, что исходя из содержания основных видов деятельности ОАО «ВолгоНИИгипрозем» перечисленных в уставе оно соответствует критериям научно-исследовательской организацией определенных в соответствии со ст. 2., п. 1 статьи 5 Федерального закона № 127-ФЗ от 23.08.1996 г. «О науке и государственной научно-технической политике», что в силу части 5 статьи 10 ФЗ № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» исключает предоставление земельного участка в собственность.

В соответствии с частью 4 статьи 10 Федерального закона № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» переданный в аренду гражданину или юридическому лицу земельный участок может быть приобретен таким арендатором в собственность по рыночной стоимости, сложившейся в данной местности, или по цене, установленной законом субъекта Российской Федерации, по истечении трех лет с момента заключения договора аренды при условии надлежащего использования этого земельного участка.

Частью 5 статьи 10 ФЗ № 101-ФЗ установлено, что земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут передаваться религиозным организациям (объединениям), казачьим обществам, научно-исследовательским организациям, образовательным учреждениям сельскохозяйственного профиля, общинам коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации для осуществления сельскохозяйственного производства, сохранения и развития традиционного образа жизни, хозяйствования и промыслов коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, гражданам для сенокошения и выпаса скота в аренду в порядке, установленном статьей 34 Земельного кодекса Российской Федерации. При этом выкуп арендуемого земельного участка в собственность не допускается.

Из материалов дела усматривается, что между заявителем и Администрацией муниципального района Волжский Самарской области заключен договор аренды земельного участка № 63/09-152 от 30.09.2009 г. сроком на 49 лет. Указанный договор зарегистрирован в органах государственной регистрации.

Постановлением администрации муниципального района Волжский Самарской области № 1569 от 25.04.2013 г. указанный земельный участок предоставлен заявителю в собственность за плату. На основании указанного постановления, между заявителем и Администрацией заключен Договора купли-продажи земельного участка № 15 от 13.05.2013 г.

Исходя из представленных заявителем учредительных документов, Управлением сделан вывод о том, что заявитель относится к научно-исследовательской организации, в связи с чем, выкуп спорного участка в силу закона не допускается.

Исходя из понятия приведенного п. 1 статьи 5 Федерального закона № 127-ФЗ от 23.08.1996 г. «О науке и государственной научно-технической политике» научными организациями признаются юридические лица независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, общественные объединения научных работников, осуществляющие в качестве основной деятельности научную и (или) научно-техническую деятельность.

Исходя из выписки ЕГРЮЛ от 17.02.2014 г. № 2161 и содержания бухгалтерских балансов заявителя следует, что видом экономической деятельности заявителя является землеустройство.

Кроме того согласно бухгалтерскому балансу ОАО «ВолгоНИИгипрозем» по состоянию на 31.12.2011 г., 31.12.2012 г., 31.12.2013 г. у ОАО «ВолгоНИИгипрозем» за период 2009-2013 гг. отсутствовали нематериальные активы и расходы на научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы.

В соответствии с п. 3 ст. 15 Федерального закона от 23.08.1996 г. №127-ФЗ «О науке и государственной научно-технической политике» основным источником финансирования фундаментальных научных исследований являются средства федерального бюджета.

Согласно представленным суду бухгалтерским балансам по состоянию на 31.12.2011 г., 31.12.2012 г., 31.12.2013 г. ОАО «ВолгоНИИгипрозем» за период 2010-2012 г.г. никакую государственную помощь не получало.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 23.08.1996 г. №127-ФЗ «О науке и государственной научно-технической политике» научная (научно-исследовательская) деятельность - деятельность, направленная на получение и применение новых знаний, в том числе:  - фундаментальные научные исследования - экспериментальная или теоретическая деятельность, направленная на получение новых знаний об основных закономерностях строения, функционирования и развития человека, общества, окружающей среды; - прикладные научные исследования - исследования, направленные преимущественно на применение новых знаний для достижения практических целей и решения конкретных задач; - поисковые научные исследования - исследования, направленные на получение новых знаний в целях их последующего практического применения (ориентированные научные исследования) и (или) на применение новых знаний (прикладные научные исследования) и проводимые путем выполнения научно-исследовательских работ.

Из штатного расписания и схемы должностных окладов работников ОАО «ВолгоНИИгипрозем», утвержденных 18.05.2012 г., 25.12.2013 г., 05.02.2014 г. следует, что должность научного работника (исследователя) отсутствует.

Кроме того, согласно ст. 22 Трудового кодекса Российской Федерации от 30.12.2001 г. № 197-ФЗ работодатель обязан осуществлять обязательное социальное страхование работников в порядке, установленном федеральными законами.

В соответствии с п. 3 ст. 22 Федерального закона от 24.07.1998  № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» и п. 11 Постановления Правительства РФ от 01.12.2005 г. № 713 «Об утверждении Правил отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска» основной вид деятельности страхователя - юридического лица, а также виды экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами, ежегодно подтверждаются страхователем в порядке, установленном Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

Из представленных ОАО «ВолгоНИИгипрозем» справках-подтверждениях основного вида экономической деятельности в качестве вида деятельности указывается землеустройство.

Кроме того, исходя из положений Приказа Министерства науки и технологий Российской Федерации от 17.11.1997 № 125 «Об утверждении Положения о государственной регистрации и учете открытых научно - исследовательских и опытно - конструкторских работ» все открытые НИОКР, выполняемые организациями Российской Федерации независимо от их организационно-правовых форм, подлежали обязательной регистрации во Всероссийском научно-техническом информационном центре (ВНТИЦ) путем направления во ВНТИЦ: обязательного бесплатного экземпляра отчета о них.

Доказательства наличия подобных работ и их регистрации суду не представлено.

Указание в названии юридического лица «научно-исследовательский институт» не является достаточным доказательством ведения заявителем научно-исследовательской деятельности и как следствие ограничение прав арендатора на выкуп участка из земель сельскохозяйственного назначения.

Ответчиком не приведены достаточные доказательства отнесения заявителя к научно-исследовательским организациям.

Арбитражный суд первой инстанции сделал правильный вывод о том, что  у ответчика отсутствовали основания для отказа в совершении заявленных регистрационных действий, в связи с чем, оспариваемый отказ не соответствует статье 20 ФЗ № 122-ФЗ, нарушает прав заявителя в сфере предпринимательской деятельности.

Решение арбитражного суда первой инстанции является законным и обоснованным, а поэтому его следует оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Руководствуясь ст.ст. 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

 ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Самарской области от 19 сентября 2014 года по делу № А55-11564/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.

Председательствующий                                                                                    В.В. Кузнецов

Судьи                                                                                                                   П.В. Бажан

Е.А. Терентьев