Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.11.2014 по делу n А55-10715/2013. Оставить без изменения определение первой инстанции: а жалобу - без удовлетворения (ст.272 АПК)

ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г. Самара, ул. Аэродромная, 11А, тел. [phone]

www.11aas.arbitr.ru, e-mail: [email protected].

  ПОСТАНОВЛЕНИЕ

апелляционной инстанции по проверке законности и

обоснованности определения арбитражного суда,

не вступившего в законную силу

18 ноября 2014 г.                                                                                 Дело № А55-10715/2013

г. Самара

Резолютивная часть постановления объявлена: 12 ноября 2014 г.  

Постановление в полном объеме изготовлено: 18 ноября 2014 г.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Кузнецова В.В.,

судей Апаркина В.Н., Холодной С.Т.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Резник А.С.,

с участием:

от заявителя –  не явился, извещён,

от первого ответчика – Гусева И.О., доверенность от 09 января 2014 года № 1-49/53,

от второго ответчика – Гусева И.О., доверенность от 26 декабря 2013 года № 359,

от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области – извещен, не явился,

от ФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области – извещен, не явился,

от Департамента управления имуществом городского округа Самара – извещен, не явился,

от  МОСП УФССП России по Самарской области – извещен, не явился,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда дело по апелляционной жалобе Министерства имущественных отношений Самарской области на определение Арбитражного суда Самарской области от 11 сентября 2014 года по делу № А55-10715/2013 (судья Холодкова Ю.Е.),

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Альянс" (ИНН 6367048495), г. Самара,

к Правительству Самарской области, г. Самара,

Министерству имущественных отношений Самарской области, г. Самара,

третьи лица:

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области, г. Самара,

ФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области, г. Самара,

Департамент управления имуществом городского округа Самара, г. Самара,

при извещении МОСП УФССП России по Самарской области, г. Самара,

о признании незаконным бездействия, решения и обязании,

УСТАНОВИЛ:

ООО Альянс» обратился в суд с заявлением, о  признании незаконным бездействия Правительства Самарской области, в лице Министерства имущественных отношений Самарской области, выразившегося в непринятии решения о разделе земельного участка, с кадастровым номером 63:01:0815004:6, площадью 6 058, 60 кв.м. и образовании земельного участка, площадью 3 974, 9 кв.м., кадастровый номер 63:01:0815004:506; в не осуществлении государственной регистрация права собственности Самарской области на земельный участок, площадью 3 974, 9 кв.м., кадастровый номер 63:01:0815004:506, расположенного по адресу: г. Самара, Самарский район, переулок Тургенева д. 4. Обязать Правительства Самарской области, в лице Министерства имущественных отношений Самарской области, в течении одного месяца с момента вступления в законную силу решения суда, принять решение о разделе земельного участка, с кадастровым номером 63:01:0815004:6, площадью 6 058, 60 кв.м. и образовании земельного участка, площадью 3 974, 9 кв.м., кадастровый номер 63:01:0815004:506; и осуществить государственную регистрация права собственности Самарской области на земельный участок, площадью 3 974, 9 кв.м., кадастровый номер 63:01:0815004:506, расположенного по адресу: г. Самара, Самарский район, переулок Тургенева д. 4, о признании незаконным решения Правительства Самарской области, в лице Министерства имущественных отношений Самарской области об отказе в предоставлении в собственность ООО «Альянс» земельного участка, площадью 3 974, 9 кв.м., кадастровый номер 63:01:0815004:506, расположенного по адресу: г. Самара, Самарский район, переулок Тургенева д. 4, изложенное в письме Министерства имущественных отношений Самарской области от 25.04.2013 г. № 01-17/91 и о возложении на Правительство Самарской области, в лице Министерства имущественных отношений Самарской области обязанности, в течении одного месяца с момента вступления в законную силу решения суда, принять решение о предоставлении в собственность ООО «Альянс» земельного участка; обязать заключить с ООО «Альянс» договор купли-продажи земельного участка, площадью 3 974, 9 кв.м., кадастровый номер 63:01:0815004:506, расположенного по адресу: г. Самара, Самарский район, переулок Тургенева д. 4.

Вступившим в законную силу Решением Арбитражного суда Самарской области от 16.10.2013 г. требования удовлетворены.

Постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.12.2013 г. решение оставлено без изменения.

Постановлением ФАС Поволжского округа от 03.04.2014 г. данные судебные акты оставлены без изменения.

04.08.2014 г. должник Министерство имущественных отношений Самарской области обратилось в Арбитражный суд с заявлением о пересмотре судебного акта по вновь открывшимся обстоятельствам. В качестве основания для пересмотра решения Министерство указывает о том, что образованный земельный участок расположен в границах красных линий, о чем Министерству стало известно только при получении 14.07.2014 г. сведений из Департамента строительства и архитектуры городского округа Самара.

Определением Арбитражного суда Самарской области от 11 сентября 2014 года по делу № А55-10715/2013 в удовлетворении заявления о пересмотре судебного акта по вновь открывшимся обстоятельствам отказано.

В апелляционной жалобе второй ответчик просит отменить определение суда и направить вопрос на новое рассмотрение в суд первой инстанции, считает выводы суда в определении незаконными.

Дело рассмотрено в отсутствие заявителя и третьих лиц, извещенных надлежащим образом о  времени и месте судебного заседания.

Проверив материалы дела, выслушав представителей ответчиков, оценив в совокупности имеющиеся в деле доказательства, арбитражный апелляционный суд считает определение арбитражного суда первой инстанции законным и обоснованным  по следующим основаниям.

Заявление Министерства имущественных отношений Самарской области о пересмотре решения арбитражного суда Самарской области  от 16.10.2013 г. по делу № А55-10715/2013 по вновь открывшимся обстоятельствам мотивировано тем, что факт расположения земельного участка площадью 3 974, 9 кв.м. с кадастровым номером 63:01:0815004:506, по адресу: г. Самара, переулок Тургенева, 4, в границах территорий общего пользования, является существенным для дела обстоятельством, которое не было и не могло быть известно на момент рассмотрения дела.

Согласно пункту 1 статьи 311 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) основанием пересмотра судебных актов по вновь открывшимся обстоятельствам являются существенные для дела обстоятельства, которые не были и не могли быть известны заявителю.

Перечень оснований для пересмотра судебных актов по вновь открывшимся обстоятельствам установлен статьей 311 АПК РФ, носит исчерпывающий характер и расширительному толкованию не подлежит.

В соответствии с пунктом 3 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 12.03.2007 № 17 «О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при пересмотре вступивших в законную силу судебных актов по вновь открывшимся обстоятельствам» при решении вопроса о пересмотре судебного акта по вновь открывшимся обстоятельствам арбитражным судам следует исходить из наличия оснований, предусмотренных статьей 311 АПК РФ, и соблюдения заявителем условий, содержащихся в статьях 312 и 313 АПК РФ.

Судебный акт не может быть пересмотрен по вновь открывшимся обстоятельствам в случаях, если обстоятельства, предусмотренные статьей 311 АПК РФ, отсутствуют, а имеются основания для пересмотра судебного акта в порядке кассационного производства или в порядке надзора, либо если обстоятельства, установленные статьей 311 АПК РФ, были известны или могли быть известны заявителю при рассмотрении данного дела.

В пункте 4 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 12.03.2007 № 17 «О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при пересмотре вступивших в законную силу судебных актов по вновь открывшимся обстоятельствам» разъяснено, что обстоятельства, которые согласно пункту 1 статьи 311 АПК РФ являются основаниями для пересмотра судебного акта, должны быть существенными, то есть способными повлиять на выводы арбитражного суда при принятии судебного акта. При рассмотрении заявления о пересмотре судебного акта по вновь открывшимся обстоятельствам арбитражный суд должен установить, свидетельствуют ли факты, приведенные заявителем, о наличии существенных для дела обстоятельств, которые не были предметом судебного разбирательства по данному делу.

Под существенными для дела обстоятельствами следует понимать вновь обнаруженное обстоятельство, которое не было и не могло быть известно заявителю и которое неоспоримо свидетельствует о том, что если бы оно было известно, то это привело бы к принятию другого решения (пункт 5 указанного Постановления).

Оценив в порядке статьи 71 АПК РФ представленные заявителем доказательства, арбитражный суд первой инстанции сделал правильный вывод о том, что указанные заявителем обстоятельства должны были быть известны Министерству имущественных отношений Самарской области.

Порядок предоставления земельных участков, находящихся в собственности Самарской области для целей, не связанных со строительством утвержден Постановлением Правительства Самарской области № 280 от 26.12.2007 г.

В соответствии с пунктом 2.4 Порядка Министерство имущественных отношений Самарской области в рамках осуществления межведомственного информационного взаимодействия в двухнедельный срок с даты принятия заявления о предоставлении земельного участка направляет межведомственные запросы в органы, осуществляющие ведение государственного кадастра недвижимости, государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, ведение государственного водного и государственного лесного реестров, а также в иные органы государственной власти и органы местного самоуправления с целью сбора информации об испрашиваемом земельном участке, документов, необходимых для его предоставления, позволяющих сделать вывод о наличии либо отсутствии правовых оснований для предоставления земельного участка, информации об обременениях земельного участка и ограничениях его использования. Указанные запросы министерством не направляются в случае, если необходимые для принятия решения о предоставлении земельного участка документы были приложены к заявлению о предоставлении земельного участка.

Как следует из материалов дела, заявитель обратился с заявлением 20.07.2012 г.

В силу прямого указания в Порядке Министерство должно было направить соответствующие запросы, в том числе и в Департамент строительства городского округа Самара и должно было знать о наличии каких-либо ограничений.

Предусмотренные в процессуальном законе основания пересмотра по вновь открывшимся обстоятельствам вступивших в законную силу судебных актов направлены на установление дополнительных процессуальных гарантий защиты прав и законных интересов участников гражданского оборота. Данный механизм может быть задействован лишь в исключительных случаях, в том числе, в целях исправления очевидной судебной ошибки, произошедшей из-за отсутствия сведений об обстоятельствах, имеющих существенное значение для принятия правильного решения по существу спора.

Арбитражный суд первой инстанции сделал правильный вывод о том, что обстоятельства, на которые ссылается Министерство имущественных отношений Самарской области, не являются вновь открывшимися в смысле статьи 311 Кодекса, поскольку не соответствуют ни одному из перечисленных в указанном перечне пунктов.

Доказательств невозможности получения информации при рассмотрении дела суду не представлено.

Представление новых доказательств  не может служить основанием для пересмотра судебных актов по вновь открывшимся обстоятельствам по правилам главы 37 АПК РФ.

В этом случае заявление о пересмотре судебного акта по вновь открывшимся обстоятельствам удовлетворению не подлежит.

Определение арбитражного суда первой инстанции является законным и обоснованным, а поэтому его следует оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Руководствуясь ст.ст. 268-272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

 ПОСТАНОВИЛ:

Определение Арбитражного суда Самарской области от 11 сентября 2014 года по делу № А55-10715/2013 оставить без изменения, апелляционную  жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в месячный срок в Арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.

Председательствующий                                                                                В.В. Кузнецов

Судьи                                                                                                              В.Н. Апаркин

С.Т. Холодная