Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.11.2014 по делу n А49-1174/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г. Самара, ул. Аэродромная, 11А, тел. [phone]

www.11aas.arbitr.ru, e-mail: [email protected]

  ПОСТАНОВЛЕНИЕ

апелляционной инстанции по проверке законности и

обоснованности решения арбитражного суда,

не вступившего в законную силу

17 ноября 2014 года                                                                       Дело № А49-1174/2014

г. Самара

Резолютивная часть постановления объявлена 10 ноября 2014 г.,

Постановление в полном объеме изготовлено 17 ноября 2014 г.,

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Рогалевой Е.М.,

судей Бажана П.В., Кувшинова В.Е.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Прокофьевым В.Н.,

с участием:

от индивидуального предпринимателя Пятаева Павла Валерьевича – извещен, не явился;

от Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Пензе Пензенской области – Климова Е.А., доверенность от 05.11.2014г. № 09/20701;

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда дело по апелляционной жалобе Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Пензе Пензенской области

на решение Арбитражного суда Пензенской области от 03 июня 2014 года по делу № А49-1174/2014 (судья Столяр Е.Л.),

принятое по заявлению индивидуального предпринимателя Пятаева Павла Валерьевича (ИНН 583709919700; ОГРН 313583710900017), г. Пенза,

к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Пензе Пензенской области (ИНН 5836013690; ОГРН 1095836002680), г. Пенза,

о признании недействительным решения,

и встречному заявлению Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Пензе Пензенской области, г. Пенза,

к индивидуальному предпринимателю Пятаеву Павлу Валерьевичу, г. Пенза,

о взыскании штрафа,

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель Пятаев Павел Валерьевич обратился в Арбитражный суд Пензенской области с заявлением к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Пензе Пензенской области (далее - УПФР в г.Пензе Пензенской области), в котором просил признать недействительным решение о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах от 27.12.2013 № 496 (с учетом уточнения).

Определением арбитражного суда от 25.02.2014 заявление предпринимателя Пятаева П.В. принято к производству и возбуждено дело № А49-1174/2014.

УПФР в г.Пензе Пензенской области обратилось в Арбитражный суд Пензенской области к предпринимателю Пятаеву П.В. со встречным заявлением о взыскании штрафа за непредставление в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, в сумме 24597 руб.

Определением арбитражного суда от 18.04.2014 встречное заявление принято к производству арбитражного суда.

Решением Арбитражного суда Пензенской области от 03.06.2014 года требования предпринимателя Пятаева П.В. удовлетворены.

В удовлетворении встречных требований Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Пензе Пензенской области о взыскании с индивидуального предпринимателя Пятаева Павла Валерьевича штрафа в сумме 24597 руб. отказано.

Не согласившись с выводами суда, Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Пензе Пензенской области подало апелляционную жалобу, в которой просит решение Арбитражного суда Пензенской области от 03.06.2014 г. по делу №А49-1174/2014 отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных ИП Пятаевым П.В. требований, требования УПФР о взыскании суммы штрафа удовлетворить, взыскать с ИП Пятаева П.В. в пользу УПФР в г.Пензе штраф в размере 24597,05 руб.

В апелляционной жалобе указывает, что индивидуальные сведения и расчеты по страховым взносам представленные ИП Пятаевым П.В. с 13 по 18 октября 2013 года поступали на № 068-004-026919 и не принимались, так как не соответствовали категории плательщика, о чем ИП Пятаеву было сообщено 15.11.2013 г., по страховому номеру 068-004-027078. Ответчик индивидуальные сведения за 9 месяцев 2013 год должен был представить до 15 октября 2013 г. а представил 20 октября 2013 г., тем самым нарушив срок, предусмотренный Законом №27-ФЗ.

Податель жалобы ссылается на то, что согласно Постановления Правления ПФ РФ от 31.07.2006 N 192п (ред. от 28.01.2013) "О формах документов индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования и инструкции по их заполнению" регистрационный номер страхователя является реквизитом форм АДВ 6-2, СЗВ 6-4 при этом указывается номер, под которым работодатель зарегистрирован как плательщик страховых взносов, с указанием кодов региона и района по классификации, принятой в ПФР.

В судебном заседании представитель Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Пензе Пензенской области доводы апелляционной жалобы поддержал.

Представитель индивидуального предпринимателя Пятаева Павла Валерьевича в судебное заседание не явился, о дне и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

В соответствии со ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) рассмотрение дела проводится в отсутствие представителя предпринимателя.

Проверив материалы дела, оценив в совокупности имеющиеся в деле доказательства, суд апелляционной инстанции считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, а апелляционную жалобу – не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Актом УПФР в г.Пензе Пензенской области об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушениях законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, от 22.11.2013 № 496, было установлено, что предприниматель Пятаев П.В. представил по электронным каналам связи с ЭЦП индивидуальные сведения за 9 месяцев 2013 г. на 45 застрахованных лиц 20.11.2013, в то время как такие сведения предприниматель Пятаев П.В. должен был представить в УПФР в г.Пензе Пензенской области по сроку 15.11.2013.

Решением УПФР в г.Пензе Пензенской области от 27.12.2013 № 496 предприниматель Пятаев П.В. привлечен к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Закона» Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» в виде штрафа в сумме 24597 руб. 05 коп.

При принятии решения об удовлетворении заявленных ИП Пятаевым П.В. требований о признании указанного решения УПФР в г. Пензе недействительным суд первой инстанции правомерно исходил из следующих обстоятельств.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон об индивидуальном (персонифицированном) учете) сведения о застрахованных лицах представляются страхователями.

Страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы. Документы в электронной форме, содержащие указанные сведения, должны быть заверены электронной подписью в соответствии с Федеральным законом от 6 апреля 2011 года № 63-ФЗ «Об электронной подписи». Вид электронной подписи и порядок ее проверки устанавливаются Пенсионным фондом Российской Федерации.

Страхователь при представлении сведений на 50 и более работающих у него застрахованных лиц (включая заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы) за предшествующий отчетный период представляет их по установленным Пенсионным фондом Российской Федерации формам в электронной форме. В таком же порядке могут представляться сведения страхователем менее чем на 50 работающих у него застрахованных лиц (включая заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы) за предшествующий отчетный период.

При представлении сведений в электронной форме соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации направляет страхователю подтверждение приема указанных сведений в форме электронного документа (пункт 2 статьи 8 Закона об индивидуальном (персонифицированном) учете).

Страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров (пункт 1 статьи 11 Закона об индивидуальном (персонифицированном) учете).

Страхователь ежеквартально не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) сведения (пункт 2 статьи 11 Закона об индивидуальном (персонифицированном) учете).

В соответствии со статьей 15 Закона об индивидуальном (персонифицированном) учете страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации, индивидуальные сведения представляются страхователями в письменной или электронной форме в соответствии с Инструкцией о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Минздравсоцразвития России от 14.12.2009 № 987н (зарегистрирована в Минюсте РФ 16.02.2010 № 16440) (далее - Инструкция № 987н), и Инструкцией по заполнению форм документов индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, утвержденной постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 31.07.2006 № 192п, (зарегистрирована в Минюсте России 23.10.2006 № 8392).

Представление корректирующих сведений предусмотрено пунктами 34 и 41 Инструкции № 987н в случае самостоятельного обнаружения ошибки страхователем либо в случае обнаружения несоответствия между представленными индивидуальными сведениями и результатами проверки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Для представления корректирующих сведений установлен двухнедельный срок, который исчисляется со дня обнаружения ошибок самим страхователем либо со дня получения уведомления территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации об устранении имеющихся расхождений.

В случае неустранения страхователем в установленный срок имеющихся расхождений в индивидуальных сведениях территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации вправе принять самостоятельное решение о корректировке индивидуальных сведений застрахованных лиц и осуществить данную корректировку.

За непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений к страхователям, в том числе физическим лицам, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, применяются финансовые санкции в виде взыскания 10 процентов причитающихся соответственно за отчетный период и за истекший календарный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации. Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке (в редакции, действующей до 01.01.2014) (абзац третий статьи 17 Закона об индивидуальном (персонифицированном) учете).

Пятаев П.В. зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя 19.04.2013 Инспекцией Федеральной налоговой службы по Первомайскому району г.Пензы, в настоящее время запись о регистрации внесена в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей за № 313583710900017.

Пятаев П.В. зарегистрирован в качестве страхователя в УПФР в г.Пензе Пензенской области по двум основаниям: с регистрационным номером 068-004-026919 как индивидуальный предприниматель, самостоятельно уплачивающий страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда РФ, и с регистрационным номером 068-004-027078 как работодатель, то есть лицо, производящее выплаты физическим лицам.

Судом первой инстанции учтено, что в период с 13.11.2013 по 18.11.2013 предпринимателем Пятаевым П.В. неоднократно представлялись в УПФР в г.Пензе Пензенской области индивидуальные сведения на работающих у него застрахованных лиц за 3 квартал 2013 г., однако в данном расчете вместо регистрационного номера 068-004-027078 ошибочно указан номер 068-004-026919. Индивидуальные сведения на работников предпринимателя Пятаева П.В. с правильным номером сданы в УПФР в г.Пензе Пензенской области лишь 20.11.2013.

Судом верно отмечено в решении, что вышеуказанные фактические обстоятельства данного дела свидетельствуют о том, что предпринимателем Пятаевым П.В. были своевременно представлены в УПФР в г.Пензе Пензенской области сведения на застрахованных лиц, а техническая ошибка в регистрационном номере не свидетельствует о том, что данные сведения им не были представлены, либо представлены недостоверные сведения, за что абзацем третьим статьи 17 Закона об индивидуальном (персонифицированном) учете предусмотрена ответственность страхователя.

С учетом изложенного судом сделан правильный  вывод о том, что при таких обстоятельствах арбитражный суд находит заявленные требования предпринимателя Пятаева П.В. о признании недействительным решения УПФР в г.Пензе Пензенской области о привлечении к ответственности за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 27.12.2013 года № 496 является обоснованными, подтвержденными материалами дела и подлежащими удовлетворению на основании статьи 13 Гражданского кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 04.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».

Судом правильно указано на