Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.11.2014 по делу n А65-12866/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г. Самара, ул. Аэродромная, 11А, тел. [phone]

www.11aas.arbitr.ru, e-mail: [email protected]

  ПОСТАНОВЛЕНИЕ

апелляционной инстанции по проверке законности и

обоснованности решения арбитражного суда, принятого в порядке упрощенного производства и не вступившего в законную силу

12 ноября 2014 г.                                                                                 Дело № А65-12866/2014

г. Самара

Резолютивная часть постановления объявлена 05 ноября 2014 г.

Постановление в полном объеме изготовлено 12 ноября 2014 г.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Холодной С.Т.,

судей Кузнецова В.В., Кувшинова В.Е.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Коминой Т.Н.,

с участием:

от общества с ограниченной ответственностью «Торговый дом «Кедр» - не явился, извещен,

от Исполнительного комитета Теньковского сельского поселения Камско-Устьинского муниципального района Республики Татарстан – не явился, извещен,

рассмотрев в открытом судебном заседании 05 ноября 2014 года, в зале № 6, апелляционную жалобу

общества с ограниченной ответственностью "Торговый дом "Кедр",

на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 25 августа 2014 года по делу № А65-12866/2014, судья Хасанов А.Р.,

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Торговый дом «Кедр», Камско-Устьинский район, с. Теньки, (ОГРН 1091690033995, ИНН 1655178526),

к Исполнительному комитету Теньковского сельского поселения Камско-Устьинского муниципального района Республики Татарстан, Камско-Устьинский район, с. Теньки,

о признании незаконным решения, выраженного в справке № 387 от 06.05.2014 г., об обязании,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Торговый дом «Кедр», Камско-Устьинский район, с. Теньки (далее - заявитель) обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением к Исполнительному комитету Теньковского сельского поселения Камско-Устьинского муниципального района Республики Татарстан, Камско-Устьинский район, с. Теньки (далее – ответчик) о признании незаконным решения Исполнительного комитета Теньковского сельского поселения Камско-Устьинского муниципального района Республики Татарстан об отказе в присвоении адреса объектам: Административное бытовое здание с кадастровым номером 16:22:000000:171:84, Административно-бытовой корпус №2 с кадастровым номером 16:22:090804:121, Административно-бытовой корпус №5 с кадастровым номером 16:22:090804:118, Административно-бытовой корпус №3 с кадастровым номером 16:22:090804:122, Административно-бытовой корпус №4 с кадастровым номером 16:22:090804:111, расположенным по адресу: РТ, Камско-Устьинский район, Теньковское сельское поселение, выраженного в Справке № 387 от 06.05.2014 г., об обязании Исполнительного комитета Теньковского сельского поселения Камско-Устьинского муниципального района Республики Татарстан присвоить адреса объектам: Административное бытовое здание с кадастровым номером 16:22:000000:171:84, Административно-бытовой корпус №2 с кадастровым номером 16:22:090804:121, Административно-бытовой корпус №5 с кадастровым номером 16:22:090804:118, Административно-бытовой корпус №3 с кадастровым номером 16:22:090804:122, Административно-бытовой корпус №4 с кадастровым номером 16:22:090804:111, расположенным по адресу: РТ, Камско-Устьинский район, Теньковское сельское поселение.

Решением суда первой инстанции от 25 августа 2014 года в заявленных требованиях отказано (л.д. 109-112).

В апелляционной жалобе общество с ограниченной ответственностью «Торговый дом «Кедр» просит решение суда первой инстанции отменить, и принять по делу новый судебный акт, в котором заявленные требования удовлетворить в полном объеме.

Податель жалобы заявил ходатайство о рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствие представителя.

В судебное заседание апелляционной инстанции стороны по делу не явились, о месте и времени судебного разбирательства надлежаще извещены, в связи с чем, апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствии сторон, по имеющимся в деле доказательствам.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы и имеющиеся в деле доказательства, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции: заявитель обратился к ответчику с заявлением о присвоении адресных номеров следующим объектам недвижимости:

Административное бытовое здание с кадастровым номером 16:22:000000:171:84, Административно-бытовой корпус №2 с кадастровым номером 16:22:090804:121, Административно-бытовой корпус №5 с кадастровым номером 16:22:090804:118, Административно-бытовой корпус №3 с кадастровым номером 16:22:090804:122, Административно-бытовой корпус №4 с кадастровым номером 16:22:090804:111, которые расположены на земельном участке, расположенном по адресу: Республика Татарстан, Камско-Устьинский район, Теньковское сельское поселение, кадастровый номер 16:22:090804:93.

Ответчик Справкой №387 от 06.05.2014 указал, что присвоение вышеуказанным объектам недвижимости адресных номеров не представляется возможным, поскольку они расположены на сельскохозяйственных землях за чертой населенного пункта с. Теньки.

Посчитав отказ незаконным и нарушающим права и интересы, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суд апелляционной инстанции считает, что суд первой инстанции, отказывая заявителю в удовлетворении требований, правильно применил нормы материального права.

Согласно пункту 21 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения относятся присвоение наименований улицам, площадям и иным территориям проживания граждан в населенных пунктах, установление нумерации домов, организация освещения улиц и установки указателей с наименованиями улиц и номерами домов.

В соответствии с частью 2 статьи 7 Федерального закона от 24.07.2007 года № 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" адрес земельного участка является дополнительной характеристикой земельного участка, наличие либо отсутствие которой не влияет на осуществление государственного кадастрового учета указанного земельного участка.

При отсутствии адреса земельного участка в государственный кадастр недвижимости вносится описание местоположения земельного участка с указанием наименования субъекта Российской Федерации, наименования муниципального образования, населенного пункта и тому подобное.

Как следует из материалов дела, заявителю на праве собственности согласно договору купли-продажи от 14.05.2012 года принадлежит земельный участок, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, общей площадью 354 491 кв.м., расположенный по адресу: Республика Татарстан, Камско-Устьинский район, Теньковское сельское поселение, кадастровый номер 16:22:090804:93.

На земельном участке расположены: Административное бытовое здание с кадастровым номером 16:22:000000:171:84, Административно-бытовой корпус №2 с кадастровым номером 16:22:090804:121, Административно-бытовой корпус №5 с кадастровым номером 16:22:090804:118, Административно-бытовой корпус №3 с кадастровым номером 16:22:090804:122, Административно-бытовой корпус №4 с кадастровым номером 16:22:090804:111.

Согласно свидетельствам о государственной регистрации права указанным объектам недвижимости присвоен адрес с указанием описания их местоположения: Республика Татарстан, Камско-Устьинский район, с/п Теньковское.

Присвоенный адрес совместно с указанием кадастрового номера, а также планов расположения объекта недвижимости, позволяют определить объект недвижимости на местности.

Принимая судебный акт, суд первой инстанции обоснованно указал на отсутствие у ответчика обязанности по присвоению адреса на объектах недвижимости, находящихся на землях сельскохозяйственного назначения, исходя из следующих обстоятельств.

В соответствии с пунктом 1 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на следующие категории: земли сельскохозяйственного назначения; земли населенных пунктов; земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; земли особо охраняемых территорий и объектов; земли лесного фонда; земли водного фонда; земли запаса.

Таким образом, земли, указанные в пункте 1 названной статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением.

Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Любой вид разрешенного использования из предусмотренных зонированием территорий видов выбирается самостоятельно, без дополнительных разрешений и процедур согласования.

Виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.

С позиции изложенного результатом осуществления градостроительного зонирования является установление не целевого назначения земель, а разрешенного использования земельного участка, которое является дополнительным (наряду с целевым назначением) способом установления правового режима земель.

В силу пункта 11 статьи 85 ЗК РФ земельные участки в составе зон сельскохозяйственного использования в населенных пунктах -земельные участки, занятые пашнями, многолетними насаждениями, а также зданиями, строениями, сооружениями сельскохозяйственного назначения, используются в целях ведения сельскохозяйственного производства до момента изменения вида их использования в соответствии с генеральными планами населенных пунктов и правилами землепользования и застройки.

Таким образом, исходя из указанной нормы закона присвоение почтового адреса возможно в отношении лишь тех земельных участков сельскохозяйственного назначения, которые расположены в границах земель поселения и только в отношении зданий, строений сельскохозяйственного назначения.

Согласно статье 77 ЗК РФ землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей.

Земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства, создания защитных лесных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей.

Суд апелляционной инстанции считает, что суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что присвоение почтового адреса с целью регистрации граждан в зданиях, находящихся на земле сельскохозяйственного назначения вне пределов населенного пункта, противоречит нормам земельного и градостроительного законодательства.

Принимая во внимание, что присвоение почтового адреса осуществляется с целью идентификации объектов недвижимости в виде жилых/нежилых зданий, строений, расположенных на земельных участках в составе земель населенных пунктов, отказ ответчика не нарушает прав и интересов заявителя.

Поскольку данный земельный участок, на котором расположены объекты недвижимости, находится на землях сельскохозяйственного назначения, они не могут иметь адрес с указанием улицы и номера дома.

Суд первой инстанции сделал правильный вывод об отсутствии оснований для признания отказа недействительным, отказав заявителю в удовлетворении требований.

Убедительных доводов, основанных на доказательственной базе и опровергающих выводы суда первой инстанции, апелляционная жалоба заявителя не содержит.

Нарушений норм материального и процессуального права при вынесении обжалуемого судебного акта, являющихся в силу статей 268, 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для отмены или изменения судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 25 августа 2014 года по делу № А65-12866/2014 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.

Председательствующий                                                                            С.Т. Холодная

Судьи                                                                                                           В.В. Кузнецов

В.Е. Кувшинов