Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.11.2014 по делу n А55-7905/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г. Самара, ул. Аэродромная, 11А, тел. [phone]

www.11aas.arbitr.ru, e-mail: [email protected].

  ПОСТАНОВЛЕНИЕ

апелляционной инстанции по проверке законности и

обоснованности решения арбитражного суда,

не вступившего в законную силу

05 ноября 2014 г.                                                                                 Дело № А55-7905/2014

г. Самара

Резолютивная часть постановления объявлена: 29 октября 2014 г.

Постановление в полном объеме изготовлено: 05 ноября 2014 г.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Кузнецова В.В.,

судей Бажана П.В., Холодной С.Т.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Новиковой С.А.,

с участием:

от заявителя – извещен, не явился,

от ответчика  – извещен, не явился,

от третьего лица – Столярова А.А., доверенность от 07 октября 2014 г № 198,Кузьмина А.А., доверенность от 30 июня 2014 г. № 149,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда дело по апелляционной жалобе закрытого акционерного общества Управляющая компания «Жилстройэксплуатация» на решение Арбитражного суда Самарской области от 07 августа 2014 года по делу № А55-7905/2014 (судья Агеенко С.В.),

по заявлению закрытого акционерного общества Управляющая компания «Жилстройэксплуатация», Самарская область, г. Тольятти,

к  Государственной жилищной инспекции Самарской области, г. Самара,

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне заявителя - открытое акционерное общество «Тевис», Самарская область, г. Тольятти,

о признании недействительным предписания

УСТАНОВИЛ:

Закрытое акционерное общество Управляющая компания «Жилстройэксплуатация» (далее заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением о признании недействительным и отмене предписания Государственной жилищной инспекции Самарской области (далее ответчик) № ТАвз-30694 от 16.01.2014 г. в части  исключения платы за водоотведение на общедомовые нужды собственникам и пользователям жилых и нежилых помещений многоквартирного дома по адресу: г. Тольятти, ул. Дзержинского, 18 «А».

Решением Арбитражного суда Самарской области от 07 августа 2014 года по делу № А55-7905/2014 в удовлетворении заявленного требования отказано.

Заявитель в апелляционной жалобе просит отменить решение суда и удовлетворить заявленное требование, считает, что выводы суда в решении не соответствуют обстоятельствам дела.

Третье лицо доводы заявителя, изложенные в апелляционной жалобе поддерживает, считает их обоснованными.

Дело рассмотрено в отсутствие заявителя и ответчика, извещенных надлежащим образом о  времени и месте судебного заседания.

Проверив материалы дела, заслушав представителя третьего лица, оценив в совокупности имеющиеся в деле доказательства, арбитражный апелляционный суд считает решение арбитражного суда первой инстанции законным и обоснованным по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, ответчиком 16.01.2014 г. по итогам проведения внеплановой проверки соблюдения ЗАО «Жилстройэксплуатация» жилищного законодательства РФ в части правомерности порядка расчета и внесения платы за коммунальные услуги установлено, что управление многоквартирным домом по адресу: г. Тольятти ул. Дзержинского д. 18 «А», осуществляет ЗАО Управляющая компания «Жилстройэксплуатация». Согласно информации, представленной ответчику - заявителем, в многоквартирном доме по адресу: г. Тольятти ул. Дзержинского д. 18 «А» установлены общедомовые приборы учета холодного водоснабжения (ХВС) и горячего водоснабжения (ГВС). Согласно представленным заявителем платежным документам за июнь-октябрь 2013 г. за потребленные коммунальные услуги (ГВС, ХВС) заявитель начисляет плату за холодное, горячее водоснабжение и водоотведение на общедомовые нужды по показаниям общедомовых приборов учета.

По результатам проведенной проверки ответчик выдал заявителю 16.01.2014 г. оспариваемое предписание № ТАвз-30694 об устранении выявленных нарушений которым заявителю предписано исключить плату за водоотведение на общедомовые нужды собственникам и пользователям жилых и нежилых помещений многоквартирного дома по адресу: г. Тольятти, ул. Дзержинского, 18 «А».

Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» утверждены «Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» (далее - Правила № 354).

В соответствии с п.1 Правил № 354 настоящие Правила регулируют отношения по предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, собственникам и пользователям жилых домов, в том числе определяют основания и порядок приостановления или ограничения предоставления коммунальных услуг.

В силу п.п. «в» п. 4 Правил № 354 потребителю могут быть предоставлены коммунальные услуги по водоотведению, то есть отведению бытовых стоков из жилого дома (домовладения), из жилых и нежилых помещений в многоквартирном доме по централизованным сетям водоотведения и внутридомовым инженерным системам (в редакции Постановления Правительства РФ от 16.04.2013 № 344).

Согласно абзацу первому п. 40 Правил № 354 потребитель коммунальных услуг в многоквартирном доме (за исключением коммунальной услуги по отоплению) вне зависимости от выбранного способа управления многоквартирным домом в составе платы за коммунальные услуги отдельно вносит плату за коммунальные услуги, предоставленные потребителю в жилом или в нежилом помещении, и плату за коммунальные услуги, потребляемые в процессе использования общего имущества в многоквартирном доме (далее - коммунальные услуги, предоставленные на общедомовые нужды).

Постановлением Правительства РФ от 16.04.2013 № 344 были внесены изменения в Правила № 354, в том числе была изменена редакция п.п. «в» п. 4 Правил № 354, из которого были исключены слова «, а также из помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме,». Данные изменения вступили в силу с 01.06.2013 г.

Таким образом, с 01.06.2013 г. в силу прямого указания в нормативном правовом акте коммунальная услуга на водоотведение заключается только в отводе бытовых стоков из жилого дома (домовладения), из жилых и нежилых помещений в многоквартирном доме по централизованным сетям водоотведения и внутридомовым инженерным системам, то есть без учета помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме. В связи с этим с 01.06.2013 г. коммунальная услуга на водоотведение может быть предоставлена только в таком виде, что соответственно обуславливает иной принцип оплаты данной коммунальной услуги с 01.06.2013 г.

Кроме того, следует учитывать, что Постановлением Правительства РФ от 16.04.2013 № 344 также с 27.04.2013 г. из пункта 29 Правил установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 № 306, был исключен абзац второй, который содержал следующее положение - «Норматив потребления коммунальной услуги по водоотведению на общедомовые нужды определяется исходя из суммы нормативов потребления коммунальных услуг по холодному водоснабжению и горячему водоснабжению на общедомовые нужды».

Также из п.п.«в» п. 7 «Правил установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг» исключено упоминание о единице измерения норматива в отношении водоотведения на общедомовые нужды. Таким образом, с 01.06.2013 г. норматив потребления водоотведения на общедомовые нужды отменён, то есть равен нулю.

С учетом изложенного, исходя из системного толкования вышеуказанных норм следует, что объем коммунальной услуги по водоотведению на общедомовые нужды для многоквартирных домов, оборудованных общедомовыми приборами учета горячего и холодного водоснабжения, но не оборудованных общедомовыми приборами учета коммунальной услуги по водоотведению, рассчитывается исходя из установленного норматива, в соответствии с Правилами № 354. Но поскольку норматив водоотведения на общедомовые нужды не установлен (т.е. равен нулю), и само понятие «водоотведение на общедомовые нужды» из Правил № 354 исключено, то предъявление к оплате стоимости коммунальной услуги «водоотведение на общедомовые нужды» с 01.06.2013 г. является неправомерным.

Таким образом, с 01.06.2013 г. у потребителей отсутствует обязанность оплачивать коммунальную услугу по водоотведению на общедомовые нужды, которая с указанной даты не может им предоставляться в силу прямого указания в законе.

Решение арбитражного суда первой инстанции является законным и обоснованным, а поэтому его следует оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Руководствуясь ст.ст. 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

 ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Самарской области от 07 августа 2014 года по делу № А55-7905/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.

Председательствующий                                                                                   В.В. Кузнецов

Судьи                                                                                                                П.В. Бажан

С.Т. Холодная