Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.10.2014 по делу n А55-16918/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г. Самара, ул. Аэродромная, 11 «А», тел. [phone]

www.11aas.arbitr.ru, e-mail: [email protected]

  ПОСТАНОВЛЕНИЕ

апелляционной инстанции по проверке законности и

обоснованности решения арбитражного суда,

не вступившего в законную силу

28 октября 2014 года                                                                                  Дело № А55-16918/2013

г. Самара

Резолютивная часть постановления объявлена 27 октября 2014 года

Постановление в полном объеме изготовлено 28 октября 2014 года

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Кувшинова В.Е., судей Апаркина В.Н., Бажана П.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Сафроновой О.А.,

с участием в судебном заседании:

представителя общества с ограниченной ответственностью «ЛЮВИС» - Будаева В.А. (доверенность от 12.12.2013 № 22),

представителя Министерства имущественных отношений Самарской области – Екатеринина И.И. (доверенность от 26.12.2013 № 363),

рассмотрев в открытом судебном заседании 27 октября 2014 года в помещении суда апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «ЛЮВИС»

на решение Арбитражного суда Самарской области от 30 июля 2014 года по делу № А55-16918/2013 (судья Холодкова Ю.Е.),

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «ЛЮВИС» (ОГРН 1036300884993, ИНН 6319045046), г. Самара,

к Министерству имущественных отношений Самарской области, г. Самара,

о признании незаконными отказов в продлении срока аренды земельных участков,

УСТАНОВИЛ: 

общество с ограниченной ответственностью «ЛЮВИС» (далее – заявитель, общество, ООО «ЛЮВИС») обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением (с учетом уточнений требований, принятых судом в соответствии со статьей 49 АПК РФ) о признании незаконными отказов Министерства имущественных отношений Самарской области (далее – министерство) от 13.06.2013 № 12-1/1595/13 и 12-1/1596/13 в продлении срока аренды земельных участков, расположенных по адресам:

- Самарская область, г. Самара, Промышленный район, ул. Фадеева, у дома 67, площадью 58,30 кв.м., под временный магазин с кадастровым номером 63:01:0714002:20;

- Самарская область, г. Самара, Промышленный район, ул. Победы, около дома № 110 площадью 18,30 кв.м., под временный торговый киоск и павильон ожидания транспорта с кадастровым номером 63:01:0727003:9 и обязании Министерства имущественных отношений Самарской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем рассмотрения по существу заявлений ООО «Лювис» от 03.06.2013 № 12-1/1596/13 и № 12-1/1595/13 (т. 1 л.д. 2-4, 176-179).

Решением Арбитражного суда Самарской области от 08.10.2013, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого Арбитражного апелляционного суда от 23.12.2013 заявленные требования удовлетворены (т. 1 л.д. 183-185, 226-228).

Постановлением Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 07.04.2014  данные судебные акты отменены, дело передано на новое рассмотрение в Арбитражный суд Самарской области (т. 2 л.д. 27-30).

При новом рассмотрении решением Арбитражного суда Самарской области от 30.07.2014 по делу № А55-16918/2013 отказано в удовлетворении заявленных требований (т. 2 л.д.53-54).

В апелляционной жалобе общество просит отменить решение суда первой инстанции и принять по делу новый судебный акт (т. 2 л.д.58-61).

Министерство отзыв на апелляционную жалобу не представило.

В судебном заседании представитель общества поддержал апелляционную жалобу по изложенным в ней основаниям.

Представитель министерства отклонил апелляционную жалобу.

Рассмотрев дело в порядке апелляционного производства, проверив обоснованность доводов изложенных в апелляционной жалобе, в выступлении представителей сторон, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

Как следует из материалов дела, 25.07.2000 постановлением Администрации Промышленного района г. Самары № 1361 земельный участок, площадью 15 кв.м., предоставлен ООО «ЛЮВИС» под торговый киоск для торговли хлебобулочными изделиями и разрешена установка павильона ожидания транспорта, закреплена территория площадью 110 кв.м., для благоустройства и санитарного содержания по ул. Победы, 110/ пр. Кирова согласно прилагаемой схеме.

28.03.2002 распоряжением №917 администрации Промышленного района г. Самары срок аренды земельного участка продлен на 3 года.

22.07.2005 распоряжением № 1014 администрации Промышленного района г. Самары ООО «ЛЮВИС» предоставлен в аренду земельный участок, занимаемый временным торговым киоском с павильоном ожидания транспорта с отмосткой по ул. Победы, у дома №110, площадью 18, 30 кв.м.

Согласно кадастрового паспорта от 14.09.2005 № 01-4-1/05-24520 данный земельный участок, расположенный по адресу: Самарская область, гор. Самара, Промышленный район, ул. Победы, у дома 110, разрешенным использованием: временный торговый киоск и павильон ожидания транспорта с отмосткой, площадью 18,3 кв.м., с кадастровым номером- 63:01:0727003:0009 прошел государственный кадастровый учет, а площадь земельного участка соответствует материалам межевания.

17.11.2005 между Комитетом по управлению имуществом г. Самары и ООО «ЛЮВИС» заключен договор аренды земельного участка № 025001з сроком действия с 22.07.2005 по 21.07.2008.

На основании приказов Министерства имущественных отношений Самарской области от 18.08.2008 №1332, от 24.04.2009 № 588, между Министерством имущественных отношений Самарской области и ООО «ЛЮВИС» 20.05.2009 заключен договор аренды земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, в городском округе Самара для целей, не связанных со строительством № 1057а-2008/2013 кадастровый номер 63:01:0727003:9, сроком действия с 03.07.2008 по 01.07.2013 (т.1 л.д.28-33).

02.07.1998 постановлением администрации Промышленного района г. Самары №1334 ООО «ЛЮВИС» предоставлен земельный участок в аренду площадью 8,7 кв.м. под проектирование и установку модульного киоска для торговли хлеба взамен существующего тонара и закреплена территория площадью 150 кв.м., для благоустройства и санитарного содержания по ул. Фадеева (угол ул. Ново-Вокзальной) согласно прилагаемой схеме.

17.12.1998 постановлением администрации Промышленного района г. Самары №2934 ООО «ЛЮВИС» в дополнение вышеуказанной площади предоставлен земельный участок, площадью 21 кв.м., под проектирование и установку модульного мини-магазина для торговли хлебобулочными изделиями взамен существующего тонара и закрепить территорию площадью 195 кв.м. для благоустройства и санитарного содержания по ул. Фадеева, 67, согласно схеме. Произведено согласование со всеми службами и коммуникациями города.

19.03.2002 распоряжением администрации Промышленного района г. Самары №823 ООО «ЛЮВИС» продлен срок аренды вышеуказанного земельного участка площадью 30 кв.м., занимаемого временным магазином «Хлеб» по ул. Фадеева, около дома №67, от 02.07.1998 №1334 «О передаче земельного участка под установку модульного киоска по ул. Фадеева, 67» и акта приемки магазина в эксплуатацию, уточнением площади земельного участка.

03.06.2004 распоряжением администрации Промышленного района г. Самары №786 внесены изменения вышеуказанное распоряжение пункты 1 и 2, распоряжения объединить и читать в следующей редакции: предоставить ООО «ЛЮВИС» сроком на 3 года, без права выкупа в собственность, земельный участок площадью 58,3 кв.м., относящийся к землям поселений, занимаемый временным магазином с отмосткой по ул. Фадеева, у дома №67 и закрепить прилегающую территорию площадью 195 кв.м. для благоустройства и санитарного содержания согласно прилагаемой схеме.

22.07.2005 распоряжением администрации Промышленного района г. Самары №1013 срок аренды данного земельного участка продлен еще на 3 года.

20.08.2005 приемочной комиссией разрешением №52 данный магазин принят в эксплуатацию.

Данный земельный участок поставлен на кадастровый учет с кадастровым номером: 63:01:0714002:0020, с разрешенным использованием: под временный магазин с отмосткой, площадью 58,3 кв.м., площадь земельного участка соответствует материалам межевания, что подтверждается кадастровым планом земельного участка от 08.06.2004.

10.11.2005 между Комитетом по управлению имуществом г. Самары и ООО «ЛЮВИС» заключен договор аренды земельного участка № 025003з сроком действия по 21.07.2008.

20.11.2009 на основании приказа министра имущественных отношений Самарской области от 25.11.2008 № 1907, между Министерством имущественных отношений Самарской области и ООО «ЛЮВИС» 20.11.2009 заключен договор аренды земельного участка №1268а-2008/2013 сроком действия с 03.07.2008 по 01.07.2013 (т.1 л.д.13-18).

03.06.2013 ООО «ЛЮВИС» обратилось в Министерство имущественных отношений Самарской области с заявлением о продлении сроков аренды земельных участков.

Данные договоры прошли государственную регистрацию, что подтверждается записью о регистрации договора аренды Управления Федеральной регистрационной службы по Самарской области и не оспаривается министерством.

Спорные земельные участки сформированы и предоставлены заявителю ранее, а объекты приняты в эксплуатацию до 01.07.2006, то за ООО «ЛЮВИС» возникло преимущественное право аренды на новый срок.

13.06.2013 Министерством имущественных отношений Самарской области № 12-1/1595/ 13 и №12-1/1596/13 вынесены решения об отказе ООО «ЛЮВИС» в продлении срока аренды земельного участка, расположенные по адресу: Самарская область, гор. Самара, Промышленный район, ул. Фадеева, у дома №67, площадью 58,30 кв. м., под временный магазин, кадастровый номер 63:01:07 14 002:20 и Самарская область, гор. Самара, Промышленный район, ул. Победы, у дома 110, площадью 18, 30 кв.м., под временный торговый киоск и павильон ожидания транспорта, кадастровый номер 63:01:0727003:9 ( л.д. - 7, 8).

Основанием для отказа в продлении срока аренды земельного участка является Постановление администрации городского округа Самары от 19.04.2013 №377, об утверждении схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории городского округа Самары, принятое в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации, Законом Самарской области от 05.07.2010 № 76-ГД «О государственном регулировании торговой деятельности на территории Самарской области.

Министерство имущественных отношений полагает, что исходя из указанного нормативного акта главы города Самара размещение каких-либо нестационарных торговых объектов на земельном участке, испрашиваемом ООО «ЛЮВИС» не предусмотрено, ввиду чего продление срока аренды рассматриваемого земельного участка является нецелесообразным.

Не согласившись с вынесенными отказами, заявитель обратился в суд с настоящими требованиями.

Суд апелляционной инстанции считает, что суд первой инстанции, отказав в удовлетворении заявленных требований, правильно применил нормы материального права.

В соответствии с требованиями статьи 4 АПК РФ, применяемых во взаимосвязи с нормами статьи 198 АПК РФ, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии со статьей 621 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок.

В этом случае в силу статьи 610 ГК РФ арендодатель вправе в любое время отказаться от договора аренды, предупредив об этом арендатора за три месяца.

Из представленных в материалы дела доказательств следует, что обществом используются земельные участки (кадастровые номера 63:01:0727003:9, 63:01:0714002:0020) по договорам аренды от 20.05.2009 № 1057а-2008/2013 и от 20.11.2009 № 1268а-2008/2013 по настоящее время, в связи с чем, названные договоры могут считаться заключенными на неопределенный срок.

Целью обращения общества с заявлениями от 03.06.2013 № 12-1/1596/13 и № 12-1/1595/13 в министерство является предоставление тех же земельных участков, которые находятся в аренде у общества.

Однако до настоящего времени между уполномоченным органом государственной власти и обществом имеются действующие по настоящее время договоры аренды на те же участки, используемые последним под те же цели.

Суд первой инстанции сделал правильный вывод, что при обращении в министерство за предоставлением земельных участков на новый срок обществом фактически используются испрашиваемые объекты в рамках существующих договоров аренды.

Вопреки положениям статьи 65 АПК РФ заявителем не представлены доказательства нарушения прав общества оспариваемыми отказами.

Представленные в судебное заседание письменные пояснения не содержат документального подтверждения и носят предположительный характер.

Суд первой инстанции сделал правильный вывод, что требования, заявленные в порядке статьи 198 АПК РФ при отсутствии нарушения прав общества, удовлетворению не подлежат.

Положенные в основу апелляционной жалобы доводы проверены судом апелляционной инстанции в полном объеме, но учтены быть не могут, так как не опровергают обстоятельств, установленных судом первой инстанции и, соответственно, не влияют на законность принятого судебного акта.

При вынесении обжалуемого решения суд первой инстанции всесторонне, полно и объективно исследовал материалы дела, дал им надлежащую оценку и правильно применил нормы права. Нарушений процессуального закона, влекущих отмену обжалуемого решения, также не установлено.

Таким образом, обжалуемое судебное решение является законным и обоснованным, апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.

Расходы по государственной пошлине, согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации следует отнести на заявителя жалобы.

Руководствуясь статьями 110, 112, 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Самарской области от 30 июля 2014 года по делу                 №А55-16918/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «ЛЮВИС» – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и в двухмесячный срок может быть обжаловано в Арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.

Председательствующий                                                                                В.Е. Кувшинов

Судьи                                                                                                              В.Н. Апаркин

П.В. Бажан