Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.10.2014 по делу n А55-17059/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г. Самара, ул. Аэродромная, 11 «А», тел. [phone]

www.11aas.arbitr.ru, e-mail: [email protected]

  ПОСТАНОВЛЕНИЕ

апелляционной инстанции по проверке законности и

обоснованности решения арбитражного суда,

не вступившего в законную силу

24 октября 2014 года                                                                           Дело А55-17059/2014

г. Самара

Резолютивная часть постановления объявлена     20 октября 2014 года

Постановление в полном объеме изготовлено       24 октября 2014 года

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Поповой Е.Г., судей Филипповой Е.Г., Драгоценновой И.С.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Кислицыной А.В.,

без участия в судебном заседании представителей лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Административной комиссии Автозаводского района г.о. Тольятти

на решение Арбитражного суда Самарской области от 28 августа 2014 года по делу                   № А55-17059/2014 (судья Гордеева С.Д.),

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Медос" (ОГРН 1106320007650, ИНН 6321245356), Самарская область, г.Тольятти,

к Административной комиссии Автозаводского района г.о. Тольятти, Самарская область, г.Тольятти,

о признании незаконным и отмене постановления № 2441 от 09.07.2014,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Медос" (далее – заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением о признании незаконным и изменении вынесенного Административной комиссией Автозаводского района г.о. Тольятти (далее - административный орган) постановления о назначении административного наказания № 2441 от 09.07.2014, в части назначения наказания в виде штрафа.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 28 августа 2014 года признано незаконным и изменено в части назначения наказания вынесенное Административной комиссией Автозаводского района г.о. Тольятти постановление о назначении административного наказания № 2441 от 09.07.2014, которым общество с ограниченной ответственностью "Медос" привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч.3 ст.4.20 Закона Самарской области № 115-ГД от 01.11.2007 «Об административных правонарушениях на территории Самарской области», в виде административного штрафа в размере 100 000 руб. 00 коп., и назначено наказание в виде предупреждения.

Не согласившись с принятым по делу судебным актом, административный орган обратился с апелляционной жалобой, в которой, ссылаясь на обоснованность назначения  административным органом Обществу вида наказания в виде штрафа,   просит суд апелляционной инстанции решение Арбитражного суда Самарской области от 28 августа 2014 года по делу № А55-17059/2014 отменить полностью и принять по делу новый судебный акт.

В судебное заседание лица, участвующие в деле, не явились, извещены.

На основании статей 156 и 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает апелляционную жалобу в отсутствие не явившихся в судебное заседание лиц, участвующих в деле, надлежаще извещенных о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы.

Рассмотрев дело в порядке апелляционного производства, проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционной жалобе, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Как следует из материалов дела, 03.07.2014 членом административной комиссии Автозаводского района г.о. Тольятти Волковым В.Г. был выявлен факт того, что ООО «Медос» самовольно разместило на территории общего пользования указатель «Лор центр № 1», не содержащий сведения рекламного характера, по адресу: Автозаводский район, вдоль проезжей части, у остановки общественного транспорта напротив дома 30 по ул. Полякова, чем нарушена ч. 3 ст. 4.20 Закона Самарской области от 01.11.2007 №115-ГД «Об административных правонарушениях на территории Самарской области».

04.07.2014 в отношении Общества составлен протокол об административном правонарушении по ч. 3 ст. 4.20 Закона Самарской области от 01.11.2007 №115-ГД «Об административных правонарушениях на территории Самарской области».

09.07.2014 протокол об административном правонарушении в отношении ООО «Медос» был рассмотрен на заседании административной комиссии в присутствии директора Пекарского В.Г. и постановлением о назначении административного наказания № 2441 от 09.07.2014 ООО "Медос" привлечено к административной ответственности предусмотренной ч.3 ст.4.20 Закона Самарской области № 115-ГД от 01.11.2007 г. «Об административных правонарушениях на территории Самарской области», в виде административного штрафа в размере 100 000 руб. 00 коп.

Не согласившись с принятым постановлением, Общество обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым в рамках настоящего дела заявлением.

При принятии судебного акта, суд первой инстанции обоснованно исходил из следующих обстоятельств.

В соответствии с ч. 3 ст. 4.20 Закона Самарской области №115-ГД от 01.11.2007 г. «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» самовольное размещение на территории общего пользования вывесок или указателей, не содержащих сведений рекламного характера, кроме действий, предусмотренных частью 2 статьи 11.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей, на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей, на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

В силу ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ) административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) юридического лица, за которое Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно п. 16 Постановления Пленума ВАС РФ от 02 июня 2004 года N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" в силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо привлекается к ответственности за совершение административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Выяснение виновности лица в совершении административного правонарушения осуществляется на основании данных, зафиксированных в акте и протоколе об административном правонарушении, а также на основании иных доказательств, предусмотренных ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ.

Изложенные выше обстоятельства, подтвержденные названными доказательствами, в их совокупности в полной мере доказывают наличие в действиях заявителя состава вменяемого правонарушения, в т.ч. его вину.

Факт правонарушения, вина ООО «Медос» в совершенном административном правонарушении по ч. 3 ст. 4.20 Закона Самарской области от 01.11.2007 №115-ГД «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» полностью доказана, подтверждается имеющимся в деле фотоматериалом и не оспариваются Обществом.

Суд первой инстанции, оценив в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные в материалы дела доказательства, всесторонне и полно исследовав все обстоятельства дела в совокупности, правомерно пришел к выводу о наличии в действиях Общества состава вменяемого административного правонарушения.

Существенных нарушений процедуры привлечения заявителя к административной ответственности судом, оснований для применения ст.2.9 КоАП РФ и квалификации правонарушения  в качестве малозначительного, установлено не было.

Вместе с тем, исходя из конкретных обстоятельств дела, принимая во внимание отсутствие сведений об отягчающих ответственность обстоятельствах, суд посчитал возможным изменить оспариваемое постановление в части назначения заявителю наказания и назначить обществу наказание в пределах санкции, установленной ч.3 ст.4.20 Закона Самарской области № 115-ГД от 01.11.2007 г. «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» в виде предупреждения.

Санкция части ч.3 ст.4.20 Закона Самарской области № 115-ГД от 01.11.2007 г. «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» предусматривает возможность назначения в качестве вида наказания  предупреждения.

Оценив доводы сторон, представленные сторонами доказательства, суд первой инстанции, с учетом установленных по делу обстоятельств, сделал правомерный вывод о возможности назначения обществу административного наказания в виде предупреждения, а не в виде административного штрафа.

Выводы арбитражного суда первой инстанции соответствуют доказательствам, имеющимся в деле, установленным фактическим обстоятельствам дела и основаны на правильном применении норм права. Сведений, опровергающих выводы суда, в апелляционной жалобе не содержится.

C позиции изложенных обстоятельств суд апелляционной инстанции считает, что суд первой инстанции полно и всесторонне исследовал представленные в дело доказательства, установил все имеющие значение для дела обстоятельства, сделав правильные выводы по существу требований заявителя, а потому решение арбитражного суда первой инстанции следует оставить без изменения, а его апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Руководствуясь ст.ст. 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Самарской области от 28 августа 2014 года по делу                   № А55-17059/2014 оставить без изменения, апелляционную  жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Арбитражный суд Поволжского округа по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий                                                                           Е.Г. Попова

Судьи                                                                                                          Е.Г. Филиппова

И.С. Драгоценнова