Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.10.2014 по делу n А55-4399/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г. Самара, ул. Аэродромная, 11А, тел. [phone]

www.11aas.arbitr.ru, e-mail: [email protected].

  ПОСТАНОВЛЕНИЕ

апелляционной инстанции по проверке законности и

обоснованности решения арбитражного суда,

не вступившего в законную силу

17 октября 2014 г.                                                                                 Дело №А55-4399/2014

г. Самара

Резолютивная часть постановления объявлена: 13 октября 2014 г.

Постановление в полном объеме изготовлено: 17 октября 2014 г.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Кузнецова В.В.,

судей Бажана П.В., Кувшинова В.Е.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания  Новиковой С.А.,

с участием:

от заявителя – извещен, не явился,

от ответчика – извещен, не явился,

от третьих лиц:

от ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Самарской области – извещен, не явился,

от Муниципального дошкольного образовательного учреждения центр развития ребенка - детский сад № 462 городского округа Самара – извещен, не явился,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда дело по апелляционной жалобе Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области  на решение Арбитражного суда Самарской области от 30 июня 2014 г. по делу № А55-4399/2014 (судья Харламов А.Ю.),

по заявлению Департамента управления имуществом городского округа Самара, г. Самара,

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области, г. Самара,

третьи лица:

Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Самарской области, г. Самара,

Муниципальное дошкольное образовательное учреждение центр развития ребенка - детский сад № 462 городского округа Самара, г. Самара,

о признании незаконным отказа, обязании совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Департамент управления имуществом городского округа Самара (далее заявитель) обратился в Арбитражный суд Самарской области с заявлением о признании незаконным отказа Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области (далее ответчик) от 14.01.2014 г. № 01/589/2013-415 в государственной регистрации права собственности муниципального образования городского округа Самара на земельный участок площадью 10 000 кв.м., с кадастровым номером 63:01:0226002:38, расположенный по адресу: Самарская область, г. Самара, ул. Черемшанская, д. 228, о возложении на ответчика обязанности произвести государственную регистрацию права муниципальной собственности городского округа Самара на земельный участок площадью 10 000 кв.м., с кадастровым номером 63:01:0226002:38, расположенный по адресу: Самарская область, г. Самара, ул. Черемшанская, д. 228.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 30 июня 2014 г. по делу № А55-4399/2014 заявленные требования удовлетворены полностью.

В апелляционной жалобе ответчик просит отменить решение суда и отказать в удовлетворении заявленных требований, считает, что выводы суда в решении не соответствуют обстоятельствам дела.

Дело рассмотрено в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о  времени и месте судебного заседания.

Проверив материалы дела, оценив в совокупности имеющиеся в деле доказательства, арбитражный апелляционный суд считает решение арбитражного суда первой инстанции законным и обоснованным по следующим основаниям.

Как следует из материалов настоящего дела, Департамент управления имуществом городского округа Самара 28.11.2013 г. обратился в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области с заявлением о регистрации права собственности на земельный участок, площадью 10 000 кв.м., расположенный по адресу: г. Самара, Кировский район, ул. Черемшанская, д. 228, кадастровый номер 63:01:0226002:38.

Заявитель одновременно представив в регистрирующий орган кадастровый паспорт земельного участка от 22.11.2013 г. № 63-00-102/13-626770.

Основанием для обращения Департамента управления имуществом городского округа Самара с указанным заявлением о регистрации права послужил тот факт, что на указанном земельном участке располагаются объекты, находящиеся в муниципальной собственности, а именно: овощехранилище, площадью 77, 8 кв.м., кадастровый номер 63-63-01/042/2007-688, адрес: г. Самара, Кировский район, ул. Черемшанская, д. 228, Литера С, запись регистрации № 63-63-01/042/2007-688; детский сад, площадью 2 482, 1 кв.м., кадастровый номер 63:000000:0000(0)//1:4606800:А//0001:03:1168:228:0:0, адрес: г. Самара, Кировский район, 15а мкр., ул. Черемшанская, д. 228, запись регистрации № 63-01-3/2000-23712.1.

Сообщением от 14.01.2014 г. № 01/589/2013-415 ответчик отказал заявителю в государственной регистрации права собственности муниципального образования городского округа Самара на земельный участок площадью 10 000 кв.м., с кадастровым номером 63:01:0226002:38, расположенный по адресу: Самарская область, г. Самара, ул. Черемшанская, д. 228 в связи с тем, что в кадастровом паспорте земельного участка от 02.12.2013 г. № 63-00-102/13-648347 отсутствуют сведения о каких-либо зданиях, строениях, сооружениях.

Из материалов дела следует, что кадастровый паспорт от 02.12.2013 г. № 63-00-102/13-648347 не предоставлялся заявителем на государственную регистрацию, а был представлен иной кадастровый паспорт от 22.11.2013 г. № 63-00-102/13-626770.

Согласно абзацу 4 и 10 пункта 1 статьи 20 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» в государственной регистрации прав может быть отказано в случаях, если: документы, представленные на государственную регистрацию прав, по форме или содержанию не соответствуют требованиям действующего законодательства; не представлены документы, необходимые в соответствии с настоящим федеральным законом для государственной регистрации прав, в случаях, если обязанность по представлению таких документов возложена на заявителя.

В соответствии с пунктом 1 статьи 18 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» документы, устанавливающие наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество и представляемые на государственную регистрацию прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Единого государственном реестре прав.

В силу пункта 3 статьи 3.1 Федерального закона от 25.10.2001№ 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» в целях разграничения государственной собственности на землю к собственности поселений, городских округов, муниципальных районов относятся земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями, находящимися в собственности соответствующих муниципальных образований.

Пунктом 3 Перечня документов, необходимых для государственной регистрации права собственности Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования на земельный участок при разграничении государственной собственности на землю, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2006 № 404, предусмотрено, что для государственной регистрации необходимо представить правоустанавливающие документы на объекты недвижимого имущества и кадастровый план земельного участка, подтверждающий нахождение объекта недвижимого имущества на данном земельном участке, в случае если основанием для регистрации права собственности Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования на земельный участок является нахождение на данном земельном участке недвижимого имущества, принадлежащего Российской Федерации, субъекту Российской Федерации или муниципальному образованию.

Представление указанных документов не требуется, если соответствующее право было зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Согласно статье 1 Земельного кодекса Российской Федерации одним из основных принципов земельного законодательства является единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов.

В соответствии со статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.

Материалами по настоящему делу подтверждается, что на объекты - овощехранилище, площадью 77, 80 кв.м., кадастровый номер 63-63-01/042/2007-688, адрес: г. Самара, Кировский район, ул. Черемшанская, д. 228, Литера С, запись регистрации № 63-63-01/042/2007-688 и детский сад, площадью 2 482, 10 кв.м., кадастровый номер 63:000000:0000(0)//1:4606800:А//0001:03:1168:228:0:0, адрес: г. Самара, Кировский район, 15а мкр, ул. Черемшанская, д. 228, запись регистрации № 63-01-3/2000-23712.1, было в установленном Законом порядке зарегистрировано право собственности муниципального образования - городской округ Самара, на что также указано ответчиком в сообщении от 14.01.2014 г. № 01/589/2013-415.

Кроме того, в кадастровом паспорте земельного участка от 22.11.2013 г. № 63-00-102/13-626770 с кадастровым номером - 63:01:0226002:38, расположенного по тому же адресу, указан вид разрешенного использования - «под детский сад».

С учетом изложенного довод заявителя о том, что факт нахождения нежилых зданий - детского сада и овощехранилища на указанном выше земельном участке подтверждается идентичностью адреса: Самарская область, г. Самара, ул. Черемшанская, д. 228, внесенного в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним и местоположения земельного участка, указанного в кадастровом паспорте земельного участка от 22.11.2013 г. № 63-00-102/13-626770 является обоснованным.

Установленные в ходе судебного разбирательства юридически значимые обстоятельства по данному делу позволяют суду сделать вывод о том, что в целях государственной регистрации права муниципальной собственности городского округа Самара на земельный участок, площадью 10 000 кв.м., расположенный по адресу: г. Самара, Кировский район, ул. Черемшанская, д. 228, кадастровый номер 63:01:0226002:38, заявителем были представлены в регистрирующий орган все необходимые документы.

В силу части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Решение арбитражного суда первой инстанции является законным и обоснованным, а поэтому его следует оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Руководствуясь ст.ст.  268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

 ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Самарской области от 30 июня 2014 г. по делу № А55-4399/2014  оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.

Председательствующий                                                                                    В.В. Кузнецов

Судьи                                                                                                                   П.В. Бажан

В.Е. Кувшинов