Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.10.2014 по делу n А55-3537/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г. Самара, ул. Аэродромная, 11А, тел. [phone]

www.11aas.arbitr.ru, e-mail: [email protected]

  ПОСТАНОВЛЕНИЕ

апелляционной инстанции по проверке законности и

обоснованности решения арбитражного суда,

не вступившего в законную силу

15 октября 2014 г.                                                         Дело № А55-3537/2014

г. Самара

Резолютивная часть постановления объявлена 08 октября 2014 г.

Постановление в полном объеме изготовлено 15 октября 2014 г.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Холодной С.Т.,

судей Кузнецова В.В., Кувшинова В.Е.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Коминой Т.Н.,

с участием:

от Администрации городского округа Сызрань Самарской области - Кириенко Е.В. доверенность от 25 ноября 2013 года № 02-269/6419,

от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области – не явился, извещен,

от Территориального управления Росимущества в Самарской области – не явился, извещен,

от ФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области – не явился, извещен,

рассмотрев в открытом судебном заседании 08 октября 2014 года, в зале № 7, апелляционные жалобы

Территориального управления Росимущества в Самарской области,

Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области,

на решение Арбитражного суда Самарской области от 05 июня 2014 года по делу № А55-3537/2014, судья Агеенко С.В.,

по заявлению Администрации городского округа Сызрань Самарской области, Самарская область, г. Сызрань,

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области, г. Самара,

при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора:

Территориального управления Росимущества в Самарской области, г. Самара,

ФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области, г. Самара,

о признании незаконным решения об отказе в государственной регистрации права,

УСТАНОВИЛ:

Администрация городского округа Сызрань Самарской области (далее - заявитель) обратилась в Арбитражный суд Самарской области с заявлением о признании незаконным отказа Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области (далее – ответчик) от 28.01.2014 года № 08/716/2013-930 в государственной регистрации права собственности муниципального образования - городской округ Сызрань Самарской области на объект недвижимого имущества - модульную котельную по адресу: Самарская область, городской округ Сызрань, г. Сызрань, ул. Котельная, д. 1Б, строение 1 и об обязании Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области произвести государственную регистрацию права собственности за муниципальным образованием городской округ Сызрань Самарской области на объект недвижимого имущества - модульную котельную по адресу: Самарская область, городской округ Сызрань, г. Сызрань, ул. Котельная, д. 1Б, строение 1.

Решением суда первой инстанции от 05 июня 2014 года отказ Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области от 28.01.2014 года № 08/716/2013-930 в государственной регистрации права собственности муниципального образования - городской округ Сызрань Самарской области на объект недвижимого имущества - модульную котельную по адресу: Самарская область, городской округ Сызрань, г. Сызрань, ул. Котельная, д. 1Б, строение 1 признан незаконным.

Суд обязал Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области произвести государственную регистрацию права собственности за муниципальным образованием городской округ Сызрань Самарской области на объект недвижимого имущества - модульную котельную по адресу: Самарская область, городской округ Сызрань, г. Сызрань, ул. Котельная, д. 1Б, строение 1 (том 2 л.д. 68-71).

В апелляционной жалобе Территориальное управление Росимущества в Самарской области просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт, которым в удовлетворении заявленных требований отказать, ссылаясь на то, что решение суда первой инстанции незаконно.

Суд первой инстанции в своем решении указал, что суду не представлено каких-либо доказательств того, что земельный участок с КН 63:08:0111005:0061 находится в собственности Российской Федерации.

Отмечает, что в силу закона земельный участок с КН 63:08:0111005:0061, на котором расположен спорный объект недвижимости, относится к федеральной собственности.

Считает, что договор (от 26.05.2008 г. № 11) безвозмездного срочного пользования находящегося в государственной собственности земельного участка с КН 63:08:0111005:0061, а также выписка из реестра муниципального имущества, не могут выступать правоустанавливающими документами.

Доказательства нахождения участка в муниципальной собственности заявителем в нарушение статьи 65 АПК РФ не представлено. Следовательно, у муниципального образования - городского округа Сызрань Самарской области отсутствовало право на предоставление данного земельного участка по договору (от 26.05.2008 г. № 11) безвозмездного срочного пользования.

Заявитель не доказал наличие права пользования Комитетом по строительству и архитектуре Администрации г.о. Сызрань земельным участком для создания модульной котельной, следовательно, объект недвижимого имущества - модульная котельная, является самовольной постройкой, а решение Управления Росреестра об отказе в регистрации права собственности на недвижимое имущество - модульную котельную, было принято в соответствии с действующим законодательством.

В апелляционной жалобе Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области просит решение суда первой инстанции отменить, в удовлетворении заявленных требований отказать, ссылаясь на то, что решение суда первой инстанции незаконно.

Указывает, что 27.01.2014 г. Управлением было отказано в государственной регистрации права муниципальной собственности на здание с кадастровым номером 63:08:0111005:113 по адресу: Самарская область, городской округ Сызрань, г. Сызрань, ул. Котельная, д. 1 Б, строение 1 на основании абзацев 4, 10 пункта 1 статьи 20 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Сведения в ЕГРП о земельном участке с кадастровым номером 63:08:0000000:692 площадью 20300 кв.м. по адресу: Самарская область, г. Сызрань, пос. Западный, были внесены 15.11.1999 г. на основании справки земельного комитета № 4/153 от 12.10.1999 г. Данный земельный участок находится в федеральной собственностью в силу пункта 2 статьи 214 ГК РФ (номер регистрации 63-08-3/1999-800) (Приложение № 5).

Таким образом, у Управления имелись достаточные основания полагать, что земельный участок с кадастровым номером 63:08:0111005:0061, образованный из земельного участка с условным номером 63:08:011105:0001(0)//0:0000000:0//1205:00:0000:000:0:0 является разграниченным и относящимся к собственности Российской Федерацией.

Следовательно, является ошибочным вывод суда первой инстанции о том, что у муниципального образования г.о. Сызрань есть право на распоряжение земельным участком с кадастровым номером 63:08:0111005:0061.

Полагает, что вывод суда первой инстанции о том, что заявленный к государственной регистрации объект недвижимого имущества - здание модульной котельной с кадастровым номером 63:08:0111005:113, не является самовольной постройкой, основан на неверных данных.

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области по основаниям, изложенным в отзыве (вх. от 15.08.2014 г.) просит удовлетворить апелляционную жалобу Территориального управления Росимущества в Самарской области.

Представитель заявителя считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным по основаниям, изложенным в отзывах (вх. от 14.08.2014 г. и от 25.08.2014 г.).

Основанием для отказа в государственной регистрации права на заявленный к регистрации объект, послужил тот факт, что «согласно приложенному кадастровому плану земельного участка с КН 63:08:0111005:0061 площадью 7119 кв.м. образован из земельного участка с кадастровым номером 63:08:0111005:0001, право собственности на который зарегистрирован в ЕГРП за Российской Федерации».

В ходе судебного разбирательства по данному делу, представителем Росреестра была приобщена выписка из ЕГРП на земельный участок с КН 63:08:0111005:0001, в которой указано, что права в ЕГРП ни за кем не зарегистрированы. Из пояснений представителя Росреестра следует, что именно при подготовке сообщения об отказе специалистом была допущена техническая ошибка, то есть оснований для отказа вообще не существовало.

В апелляционной жалобе, Управление Росреестра указывает на земельный участок 63:08:0000000:692 (нулевой квартал), якобы, находившийся в собственности Российской Федерации, который вообще не фигурирует в сообщении об отказе и не был предметом рассмотрения в суде первой инстанции

Согласно публичной кадастровой карте земельный участок с КН 63:08:0000000:692 имеет адрес: г. Сызрань, пос. Западный, сведения о границах объекта отсутствуют, местоположение указано ориентировочно, но ориентировочно в другом кадастровом квартале 63:08:0105058, а не в кадастровом квартале 63:08:0111005.

Заявитель считает, что решение суда первой инстанции по настоящему делу вынесено законно, обоснованно, без нарушения или неправильного применения норм материального права.

Просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционные жалобы без удовлетворения.

ФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области отзыв на жалобу в порядке статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не представило.

Ответчик и третьи лица в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о дне и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассмотрение дела проводится в отсутствие их представителей.

В соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании суда апелляционной инстанции объявлялся перерыв с 03 сентября 2014 года до 14 час 20 мин 10 сентября 2014 года.

Информация об объявлении перерыва размещена на официальном сайте Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда согласно Информационному письму Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 19.09.2006 года №113 «О применении статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации». После перерыва судебное заседание было продолжено 10 сентября 2014 года в 14 час. 20 мин. и было отложено на 08 октября 2014 года.

Согласно распоряжению председателя третьего судебного состава коллегии по рассмотрению споров, возникающих из административных правоотношений от 08 октября 2014 года в порядке статьи 18 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в составе суда в судебном заседании под председательством судьи Холодной С.Т., назначенном на 08 октября 2014 года по делу № А55-3537/2014 произведена замена судьи Рогалевой Е.М. на судью Кузнецова В.В.

После замены судьи дело рассматривалось сначала.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционных жалоб и имеющиеся в деле доказательства, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционные жалобы не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции 26.05.2008 года между муниципальным образованием - городской округ Сызрань Самарской области и Комитетом по строительству и архитектуры Администрации городского округа Сызрань Самарской области был заключен Договор № 11 безвозмездного срочного пользования земельным участком с кадастровым номером 63:08:0111005:0061, расположенного по адресу: Самарская область, г. Сызрань, ул. Котельная, 1-Б, для строительства модульной котельной (том 1 л.д. 14-18).

Комитету по строительству и архитектуры Администрации городского округа Сызрань Самарской области 19.02.2009 года было выдано разрешение RU 63309000-313 на строительство модульной котельной на земельном участке с кадастровым номером 63:08:0111005:0061 (том 1 л.д. 10-11).

17.04.2009 года Комитету по строительству и архитектуры Администрации городского округа Сызрань Самарской области выдано разрешение RU 63309000-57-A на ввод объекта в эксплуатацию (том 1 л.д. 12-13).

Заявитель 20.09.2013 года обратился в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области с заявлением о государственной регистрации права собственности муниципального образования - городской округ Сызрань Самарской области на объект недвижимого имущества - модульную котельную по адресу: Самарская область, городской округ Сызрань, г. Сызрань, ул. Котельная, д. 1Б, строение 1.

Сообщением от 28.01.2014 года № 08/716/2013-930 заявителю отказано в регистрации права собственности муниципального образования - городской округ Сызрань Самарской области на указанный объект недвижимого имущества, мотивировав тем, что согласно приложенному кадастровому плану земельного участка земельный участок площадью 7119 кв.м. образован из земельного участка с кадастровым номером 63:08:011105:0001 право собственности на который зарегистрировано по данным ЕГРП за Российской Федерацией (том 1 л.д. 6-9).

Заявитель, не согласившись с указанным отказом, обратился в Арбитражный суд Самарской области с настоящим заявлением.

05 июня 2014 года Арбитражный суд Самарской области принял обжалуемое решение.

Рассматривая заявленные требования, суд первой инстанции исходил из того, что в материалах данного дела отсутствуют доказательства того, что земельный участок с кадастровым номером 63:08:0111005:0061 находится в собственности Российской Федерации.

Как следует из материалов дела заявителем на государственную регистрацию были представлены: разрешение на ввод объекта в эксплуатацию от 17.04.2009 года, разрешение на строительство RU 63309000-313 от 19.02.2009 года, выписка из реестра муниципальной собственности от 18.09.2013 года, постановление от 03.09.2009 года № 2355 «О включении имущества в Реестр муниципальной собственности и передаче его в хозяйственное ведение муниципальному унитарному предприятию «ЖЭС» городского округа Сызрань», постановление от 15.10.2009 года № 2858 «О присвоении