Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.10.2014 по делу n А65-8464/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г. Самара, ул. Аэродромная, 11А, тел. [phone]

www.11aas.arbitr.ru, e-mail: [email protected].

  ПОСТАНОВЛЕНИЕ

апелляционной инстанции по проверке законности и

обоснованности решения арбитражного суда,

не вступившего в законную силу

14 октября 2014 г.                                                                                 Дело № А65-8464/2014

г. Самара

Резолютивная часть постановления объявлена: 08 октября 2014 г.

Постановление в полном объеме изготовлено: 14 октября 2014 г.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Кузнецова В.В.,

судей Бажана П.В., Кувшинова В.Е,

при ведении протокола секретарем судебного заседания  Новиковой С.А.,

с участием:

от заявителя – извещен, не явился,

от ответчика –  извещен, не явился,

от третьего лица –  извещен, не явился,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда дело по апелляционной жалобе общества с ограниченной ответственностью «Оптовик» на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 14 июля 2014 г. по делу № А65-8464/2014 (судья Адеева Л.Р.),

по заявлению закрытого акционерного общества «Энергопромсбыт» (ИНН 1639025138, ОГРН 1031605003297), с. Биклянь, Тукаевский район, Республика Татарстан,

к Исполнительному комитету муниципального образования город Набережные Челны Республики Татарстан, г. Набережные Челны, Республика Татарстан,

третье лицо: общество с ограниченной ответственностью «Оптовик» (ИНН 1646014874, ОГРН 1031647001704), г. Елабуга, Республика Татарстан,

о признании недействительным постановления, обязании совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Закрытое акционерное общество  «Энергопромсбыт» (далее заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением к исполнительному комитету муниципального образования город Набережные Челны Республики Татарстан (далее ответчик) о признании недействительным постановления № 422 от 29.01.2014 г. и о возложении на ответчика обязанности принять решение о проведении аукциона на право заключения договора аренды в отношении земельного участка с кадастровым номером № 16:52:020301:1755 под назначение бульвар, благоустройство, озеленение, прилегающей территории за пределами границ «красных линий», расположенный перед объектом находящимся по адресу: г. Набережные Челны, ул. Магистральная, д. 10, площадью 2 005 кв.м.

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 14 июля 2014 г. по делу № А65-8464/2014 заявленные требования удовлетворены полностью.

В апелляционной жалобе ответчик просит отменить решение суда и отказать в удовлетворении заявленных требований, считает, что выводы суда в решении не соответствуют обстоятельствам дела.

Дело рассмотрено в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о  времени и месте судебного заседания.

Проверив материалы дела, оценив в совокупности имеющиеся в деле доказательства, арбитражный апелляционный суд считает решение арбитражного суда первой инстанции законным и обоснованным по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 15.01.2014 г. заявитель обратился к ответчику с письмом о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 16:52:020301:1755 под назначение бульвар, благоустройство, озеленение прилегающей территории за пределами границ «Красных линий», расположенный перед объектом находящимся по адресу: г. Набережные Челны, ул. Магистральная д. 10, площадью 2 005 кв.м.

27.01.2014 г. ответчик предоставил ответ, в котором пояснил, что в случае заинтересованности заявителем в приобретении земельного участка на территории города, последний имеет право принять участие в аукционе, который будет проведен ответчиком по продаже прав аренды на земельный участок. Одновременно было предложено отслеживать информацию о предстоящем аукционе в средствах массовой информации «Челнинские известия». На официальном сайте Муниципального образования г. Набережные Челны www.nabchelny.ru, а также на сайте www.torgi.gov.ru.

Однако, 29.01.2014 г. постановлением № 422 истребуемый земельный участок предоставлен ООО «Оптовик» по материалам предварительного согласования.

В соответствии с пунктом 1 статьи 31 Кодекса гражданин или юридическое лицо, заинтересованные в предоставлении земельного участка для строительства, обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, с заявлением о выборе земельного участка и предварительном согласованием места размещения объекта.

Из пунктов 3, 4 статьи 30 Кодекса следует, что предоставление земельных участков в аренду для строительства осуществляется с предварительным согласованием мест размещения объектов. Предоставление земельного участка для строительства без предварительного согласования места размещения объекта осуществляется с проведением торгов (конкурсов, аукционов) по продаже права на заключение договора аренды земельного участка. Передача участков в аренду без проведения торгов допускается при условии предварительной и заблаговременной публикации сообщения о наличии предлагаемых для такой передачи земельных участков в случае, если имеется только одна заявка.

При наличии нескольких заявок право на заключение договора аренды на земельный участок выставляется на торги. В этом случае проведение торгов не противоречит статьям 30, 31 Кодекса, которые не содержат запрета на их проведение при наличии нескольких заявок, поступивших до принятия решения о предварительном согласовании места размещения объекта, а соответствует принципу, закрепленному в пункте 11 статьи 1 Кодекса, предусматривающему сочетание интересов общества и законных интересов граждан.

В противном случае у заинтересованных лиц появляется возможность получить (предоставить) земельный участок, пользующийся повышенным спросом, без проведения торгов, целью которых является привлечение всех заинтересованных лиц и обеспечение им равных возможностей на приобретение земельного участка, а также получение органом местного самоуправления максимальной цены за объект торгов.

Из материалов дела следует, что земельный участок площадью 2 005 кв. м. поставлен на государственный кадастровый учет под кадастровым номером 16:52:020301:1755, что подтверждается кадастровым паспортом, имеется постановление администрации от 29.01.2014 № 422 о предоставлении в аренду, сроком на три года, земельного участка для размещения бульвара, без права капитальной застройки.

Таким образом, земельный участок сформирован в соответствии с подпунктом 1 пункта 4 статьи 30 Кодекса, а на его предоставление претендуют несколько лиц. Действия ответчика по распоряжению земельным участком без проведения торгов повлекли нарушение прав и интересов заявителя, лишенного возможности приобрести земельный участок в аренду по процедуре, установленной законом.

В связи с наличием у органа местного самоуправления обязанности совершить действия по организации и проведению торгов по продаже права аренды земельного участка, суд исходили из того, что право на заключение договора аренды в отношении спорного участка подлежит выставлению на торги.

Данный вывод согласуется с правовой позицией, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 14.09.2010 № 4224/10, согласно которой в случае, если на предоставление одного и того же земельного участка для строительства с предварительным согласованием места размещения объекта претендуют нескольких лиц, право на заключение договора аренды такого земельного участка подлежит выставлению на торги по правилам пункта 4 статьи 30 Кодекса.

Решение арбитражного суда первой инстанции является законным и обоснованным, а поэтому его следует оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Руководствуясь ст.ст. 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

 ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 14 июля 2014 г. по делу № А65-8464/2014 оставить без изменения, апелляционную  жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.

Председательствующий                                                                                 В.В. Кузнецов

Судьи                                                                                                               П.В. Бажан

В.Е. Кувшинов