Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.10.2014 по делу n А56-14156/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г. Самара, ул. Аэродромная, 11А, тел. [phone]

www.11aas.arbitr.ru, e-mail: [email protected]

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

09 октября 2014 года                                                                            Дело № А56-14156/2014

г. Самара

Резолютивная часть постановления объявлена 08 октября 2014 года

Постановление в полном объеме изготовлено 09 октября 2014 года

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе судьи Юдкина А.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Кислицыной А.В.,

с участием:

от закрытого акционерного общества «Ф.О.Н.» - представителя Зарва Д.Е. (доверенность от 27.08.2014),

от Межрайонной ИФНС № 5 по Республике Татарстан – представителя Шегебетдинова Р.Р. (доверенность от 15.07.2014),

рассмотрев в открытом судебном заседании, с использованием систем видеоконференц-связи, в помещении суда апелляционную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 5 по Республике Татарстан на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 18 августа 2014 года по делу № А65-14156/2014 (судья Абульханова Г.Ф.), принятое в порядке упрощенного производства по заявлению закрытого акционерного общества «Ф.О.Н.» (ОГРН 1027739153848; ИНН 7709028665), г.Москва, к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 5 по Республике Татарстан, г.Казань, о признании незаконным и отмене постановления,

установил:

закрытое акционерное общество «Ф.О.Н.» (далее – ЗАО «Ф.О.Н.», общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №5 по Республике Татарстан (далее – Межрайонная ИФНС России №5 по Республике Татарстан) от 27.05.2014 №16-02/124611 о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) в виде штрафа в размере 30 000 руб.

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 18.08.2014 заявленные требования ЗАО «Ф.О.Н.» удовлетворены. Постановление Межрайонной ИФНС России №5 по Республике Татарстан от 27.05.2014 №16-02/124611 признано незаконным и отменено.

Не согласившись с указанным решением, Межрайонная ИФНС России №5 по Республике Татарстан обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт.

По мнению подателя жалобы, судом первой инстанции неправильно истолкованы нормы материального права. В обоснование доводов жалобы ссылается на то, что организаторы азартных игр обязаны применять контрольно-кассовую технику как в случае приема денежных средств (прием ставок), так и в случае выдачи денежных средств (выплаты выигрыша).

В отзыве на апелляционной инстанции ЗАО «Ф.О.Н.» просило оставить обжалуемый судебный акт без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В судебном заседании представитель Межрайонной ИФНС России №5 по Республике Татарстан доводы апелляционной жалобы поддержал в полном объеме, изложил свою позицию, указанную в апелляционной жалобе, просил отменить решение суда первой инстанции, поскольку считает его незаконным и необоснованным, и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Представитель ЗАО «Ф.О.Н.» в судебном заседании просил в удовлетворении апелляционной жалобы отказать, решение суда первой инстанции - оставить без изменения.

Законность и обоснованность принятого по делу решения проверены арбитражным апелляционным судом в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, ЗАО «Ф.О.Н.» на основании лицензии осуществляет деятельность по организации азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах.

10.04.2014 Межрайонной ИФНС России №5 по Республике Татарстан установлено, что в пункте приема ставок букмекерской конторы, расположенном по адресу: Казань, ул. Адоратского, 42А, деятельность в которой ведется от имени ЗАО «Ф.О.Н.», при выдаче наличных денежных средств (выплате выигрышей) на общую сумму 21 900 рублей оператором Хисамовой О.С. расчет был произведен без применения контрольно-кассовой техники.

По факту выявленного нарушения уполномоченным должностным лицом Межрайонной ИФНС России №5 по Республике Татарстан 12.05.2014 в отношении ЗАО «Ф.О.Н.» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.5 КоАП РФ.

Постановлением Межрайонной ИФНС России №5 по Республике Татарстан от 27.05.2014 №16-02/124611 ЗАО «Ф.О.Н.» привлечено к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.5 КоАП РФ в виде штрафа в размере 30 000 руб.

Не согласившись с указанным постановлением Межрайонной ИФНС России №5 по Республике Татарстан, ЗАО «Ф.О.Н.» обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании его незаконным и отмене.

Суд первой инстанции, удовлетворяя требования ЗАО «Ф.О.Н.», пришел к выводу, что налоговым органом не доказано наличие в действиях ЗАО «Ф.О.Н.» состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрено частью 2 статьи 14.5 КоАП РФ.

Суд апелляционной инстанции считает, что выводы первой инстанции соответствуют обстоятельствам дела, основаны на правильном применении норм материального и процессуального права.

Частью 2 статьи 14.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неприменение в установленных федеральными законами случаях контрольно-кассовой техники, применение контрольно-кассовой техники, которая не соответствует установленным требованиям либо используется с нарушением установленного законодательством Российской Федерации порядка и условий ее регистрации и применения, а равно отказ в выдаче по требованию покупателя (клиента) в случае, предусмотренном федеральным законом, документа (товарного чека, квитанции или другого документа, подтверждающего прием денежных средств за соответствующий товар (работу, услугу).

Оспариваемым постановлением от 27.05.2014 №16-02/124611 ЗАО «Ф.О.Н.» вменено неприменение ККТ при выдаче денежных средств (выплате выигрыша).

По смыслу Федерального закона от 22.05.2003 № 54-ФЗ «О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт» обязанность применения ККТ всех организаций и индивидуальных предпринимателей наступает только при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт в случаях продажи товаров, выполнении работ или оказания услуг.

Пунктом 4 статьи 4 Федерального закона от 29.12.2006 № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» установлено, что выигрыш - денежные средства или иное имущество, в том числе имущественные права, подлежащие выплате или передаче участнику азартной игры при наступлении результата азартной игры, предусмотренного правилами, установленными организатором азартной игры.

Таким образом, Федеральные законы № 54-ФЗ и 244-ФЗ не предусматривают обязанность применения контрольно-кассовой техники при выплате выигрыша организаторами азартных игр.

В рассматриваемом случае доказательств того, что выплата выигрыша организатором игры участнику игры, в виде денежных средств, является оплатой услуги налоговым органом не представлено.

Порядок ведения кассовых операций установлен Положением о порядке ведения кассовых операций с банкнотами и монетой Банка России на территории Российской Федерации, утвержденным Банком России 12.10.2011 № 373-П, действовавшего до 31.05.2014.

Согласно абз. 2 п. 4.1 Положения о порядке ведения кассовых операций с банкнотами и монетой Банка России на территории Российской Федерации, утв. Банком России 12.10.2011 № 373-П, выдача наличных денег для выплат заработной платы, стипендий и других выплат проводится юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем по расходным кассовым ордерам, расчетно-платежным ведомостям, платежным ведомостям.

Таким образом, Межрайонной ИФНС России №5 по Республике Татарстан не представлено бесспорных и достаточных доказательств наличия события вменяемого ЗАО «Ф.О.Н.» административного правонарушения.

С учетом изложенного апелляционный суд считает, что налоговым органом не доказано наличие в действиях ЗАО «Ф.О.Н.» события правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 14.5 КоАП РФ.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ отсутствие события административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

В силу части 2 статьи 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что оспариваемое решение или порядок его принятия не соответствует закону, либо отсутствуют основания для привлечения к административной ответственности или применения конкретной меры ответственности, либо оспариваемое решение принято органом или должностным лицом с превышением их полномочий, суд принимает решение о признании незаконным и об отмене оспариваемого решения полностью или в части либо об изменении решения.

Таким образом, исследовав и оценив представленные в дело доказательства, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о необходимости удовлетворения заявленных ЗАО «Ф.О.Н.» требований.

Изложенные Конституционным Судом Российской Федерации в Определении от 09.06.2005 № 222-О правовые позиции не опровергают выводов суда по данному делу.

Несостоятельной является ссылка Межрайонной ИФНС России №5 по Республике Татарстан на положения Налогового кодекса Российской Федерации, поскольку нарушение требований налогового законодательства может являться основанием для привлечения к налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не опровергают законность и обоснованность обжалуемого решения суда.

Суд первой инстанции полно выяснил обстоятельства, имеющие значение для дела, его выводы соответствуют этим обстоятельствам, нормы материального права применены правильно, нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены судебного акта, не допущено.

Апелляционная жалоба Межрайонной ИФНС России №5 по Республике Татарстан удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 268 – 271, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд,

постановил:

решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 18 августа 2014 года по делу № А65-14156/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано в двухмесячный срок в Арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции только по основаниям статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья                                                                                                           А.А.Юдкин