Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.09.2014 по делу n А65-10667/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г. Самара, ул. Аэродромная, 11А, тел. [phone]

www.11aas.arbitr.ru, e-mail: [email protected].

  ПОСТАНОВЛЕНИЕ

апелляционной инстанции по проверке законности и

обоснованности решения арбитражного суда,

не вступившего в законную силу

30 сентября 2014 г.                                                                                 Дело № А65-10667/2014

г. Самара

Резолютивная часть постановления объявлена: 29 сентября 2014 г.

Постановление в полном объеме изготовлено: 30 сентября 2014 г.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Кузнецова В.В.,

судей Бажана П.В., Рогалевой Е.М.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Новиковой С.А.,

с участием:

от заявителя  –  Уразаев Т.Р., доверенность от 14 мая 2014 г. № 2/14,

от ответчика – извещен, не явился,

от третьих лиц:

от Комитета земельных и имущественных отношений г. Казани – извещен, не явился,

от ООО «Техно-Инвест» – извещен, не явился,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда дело по апелляционной жалобе закрытого акционерного общества «Техно-Капитал» на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 07 августа 2014 г. по делу № А65-10667/2014 (судья Хамитов З.Н.),

по заявлению закрытого акционерного общества  «Техно-Капитал» (ИНН 1660146167, ОГРН 1101690062429), г. Казань,

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан, г. Казань,

третьи лица:

Комитет земельных и имущественных отношений г. Казани, г. Казань,

общество с ограниченной ответственностью «Техно-Инвест», г. Казань,

о признании незаконными действий, обязании совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Закрытое акционерное общество  «Техно-Капитал» (далее  заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан, г. Казань (далее ответчик) о признании незаконными действия ответчика по регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером 16:16:122701:276 за муниципальным образованием г. Казань и о возложении на ответчика обязанности устранить нарушение прав и законных интересов ЗАО «Техно-Капитал» путем прекращения записи о регистрации права собственности муниципального образования г. Казань на земельный участок с кадастровым номером 16:16:122701:276 и восстановлении записи о регистрации права собственности ЗАО «Техно-Капитал» на земельный участок с кадастровым номером 16:16:122701:276.

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 07 августа 2014 г. по делу № А65-10667/2014 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Заявитель в апелляционной жалобе просит отменить решение суда и удовлетворить заявленные требования, считает. что выводы суда в решении не соответствуют обстоятельствам дела.

Дело рассмотрено в отсутствие ответчика и третьих лиц, извещенных надлежащим образом о  времени и месте судебного заседания.

Проверив материалы дела, заслушав представителя заявителя, оценив в совокупности имеющиеся в деле доказательства, арбитражный апелляционный суд считает решение арбитражного суда первой инстанции законным и обоснованным по следующим основаниям.

Из материалов дела следует,  что  земельный участок - земли населенных пунктов, разрешенное использование для ведения подсобного сельского хозяйства, общей площадью 177 978 кв.м. с кадастровым номером 16:16:122701:276, расположенный по адресу: Республика Татарстан, г. Казань находится на праве собственности у муниципального образования город Казань Республика Татарстан, регистрационная запись 16-16-01/335/2013-279.

26.11.2013 г. в Управление Росреестра по Республике Татарстан, Серебряковой И.С., действующей по доверенности от муниципального образования город Казань Республика Татарстан было подано заявление за № 16-16-01/335/2013-279 о государственной регистрации права собственности на указанный выше земельный участок.

02.12.2013 г. Управлением Росреестра по Республике Татарстан в соответствии с п. 1 ст. 19 Закона о регистрации государственным регистратором было вынесено решение о приостановлении государственной регистрации до 31.12.2013 г. по причине, что в ЕГРП имеется запись о регистрации запрета ООО «Техно-Инвест» совершать определенные действия относительно спорного участка, а также не представлены документы, необходимые для государственной регистрации прав, в частности на государственную регистрацию не представлен документ основание в соответствии с п.1 ст.17 Закона о регистрации. Заявителю было предложено в установленный срок устранить выявленные недочеты.

15.01.2014 г. Управлением Росреестра по Республике Татарстан в соответствии с п.3 ст. 19 Закона о регистрации государственным регистратором было вынесено решение о приостановлении государственной регистрации права собственности до 14.04.2014 г. на основании заявления Серебряковой И.С., действующей от имени МКУ Комитет земельных и имущественных отношений исполнительного комитета муниципального образования г. Казани» для устранения недочетов.

Из материалов дела следует, что 02.04.2013 г. муниципальное казенное учреждение Комитет земельных и имущественных отношений исполкома г. Казани обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с иском к закрытому акционерному обществу «Управляющая компания «АС менеджмент», обществу с ограниченной ответственностью «Техно-Инвест», закрытому акционерному обществу «Техно-Капитал» об истребовании из чужого незаконного владения земельных участков.

Одновременно муниципальное казенное учреждение Комитет земельных и имущественных отношений исполкома г. Казани обратилось в суд с ходатайством о принятии обеспечительных мер в виде запрета ответчикам, а также Управлению Росреестра по Республике Татарстан и другим лицам совершать определенные действия, касающиеся предмета спора, а именно земельных участков с кадастровыми номерами 16:16:080503:5296; 16:16:080503:5297, 16:16:080503:5298,     16:16:122701:275; 16:16:122701:276; 16:16:122701:277; 16:16:122701:278.

Определением Арбитражного суда Республики Татарстан по делу № А65-6536/2013 от 02.04.2013 г. заявление о применении обеспечительных мер удовлетворено, Закрытому акционерному Обществу «Управляющая компания «АС Менеджмент», обществу с ограниченной ответственностью «Техно-Инвест», закрытому акционерному обществу «Техно-Капитал», Управлению Росреестра по Республике Татарстан и другим лицам запрещено совершать определенные действия, касающиеся предмета спора, а именно земельных участков с кадастровыми номерами 16:16:080503:5296; 16:16:080503:5297,     16:16:080503:5298,     16:16:122701:275; 16:16:122701:276; 16:16:122701:277; 16:16:122701:278.

От муниципального казенного учреждения Комитет земельных и имущественных отношений исполкома г. Казани в последующем поступило ходатайство о принятии обеспечительных мер виде запрета ответчикам, а также Управлению Росреестра по Республике Татарстан и другим лицам совершать определенные действия, касающиеся предмета спора, а именно земельного участка с кадастровым номером 16:16:080503:5299.

Определением от 18.04.2013 г. заявление о применении обеспечительных мер удовлетворено. Закрытому акционерному обществу «Управляющая компания «АС Менеджмент», Управлению Росреестра по Республике Татарстан и другим лицам запрещено совершать определенные действия, касающиеся земельного участка с кадастровым номером 16:16:080503:5299.

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан по делу № А65-6536/2013 от 07.06.2013 г. требования муниципального казенного учреждения Комитет земельных и имущественных отношений исполкома г. Казани удовлетворены.

Изъяты у закрытого акционерного общества «Управляющая компания «АС менеджмент», г. Казань, ОГРН 1057748379292 и переданы муниципальному казенному учреждению «Комитет земельных и имущественных отношений исполкома г. Казани, (ОГРН 1061655000582) земельные участки с кадастровыми номерами 16:16:080503:5297, 16:16:080503:5299; изъяты у общества с ограниченной ответственностью «Техно-Инвест», г. Казань, (ОГРН 1081690002580) и переданы муниципальному казенному учреждению «Комитет земельных и имущественных отношений исполкома г. Казани, (ОГРН 1061655000582) земельные участки с кадастровыми номерами 16:16:080503:5296, 16:16:122701:275, 16:16:122701:276, изъяты у закрытого акционерного общества «Техно-Капитал», г. Казань, (ОГРН 1101690062429) и переданы муниципальному казенному учреждению «Комитет земельных и имущественных отношений исполкома г. Казани, (ОГРН 1061655000582)  земельные участки с кадастровыми номерами 16:16:080503:5298, 16:16:122701:277, 16:16:122701:278.

Постановлением  Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.08.2013 г. Решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 07 июня 2013 г. по делу № А65-6536/2013 оставлено без изменения.

Постановлением Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 25.11.2013г. решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 07.06.2013 г. и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.08.2013 г. по делу № А65-6536/2013 оставлены без изменения.

Муниципальное казенное учреждение Комитет земельных и имущественных отношений исполкома г. Казани  по делу № А65-6536/2013 обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с ходатайством об отмене обеспечительных мер в виде запрещения Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан совершать определенные действия, касающиеся предмета спора, а именно земельных участков с кадастровыми номерами 16:16:080503:5296, 16:16:080503:5297, 16:16:080503:5298, 16:16:080503:5299, 16:16:122701:275, 16:16:122701:276; 16:16:122701:277,16:16:122701:278.

Определением Арбитражного суда Республики Татарстан от 21.10.2013 г. заявление об отмене обеспечения иска удовлетворено, принятые определениями арбитражного суда от 02.04.2013 г. и от 18.04.2013 г. обеспечительные меры отменены.

В Арбитражный суд Республики Татарстан 05.03.2014 г. по делу № А65-6536/2013 поступило  ходатайство  Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии о разъяснении, относится ли МКУ «КЗИО ИК МО г. Казани» к иным лицам, указанным в определениях арбитражного суда от 02.04.2013 г., 18.04.2013 г. о применении обеспечительных мер, а также вправе ли Управление Росреестра по Республике Татарстан осуществить государственную регистрацию прав за МКУ «КЗИО ИК МО г .Казани» на объекты недвижимости: земельные участки с кадастровыми номерами 16:16:080503:5296, 16:16:080503:5297, 16:16:080503:5298, 16:16:080503:5299, 16:16:122701:275, 16:16:122701:276; 16:16:122701:277,16:16:122701:278 при наличии запретов, наложенных Арбитражным судом Республики Татарстан определениями по делу № А65-6536/2013 от 02.04.2013 г., 18.04.2013 г.

Определением Арбитражного суда Республики Татарстан от 19.03.2014 г. по делу № А65-6536/2013  разъяснено, что  муниципальное казенное учреждение «Комитет земельных и имущественных отношений» не относится к кругу иных лиц, указанных в определениях Арбитражного суда Республики Татарстан  от 02.04.2013 г., 18.04.2013 г.,  о применении обеспечительных мер, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии вправе осуществить государственную регистрацию прав за МКУ «КЗИО ИК МО г. Казани» на объекты недвижимости: земельные участки с кадастровыми номерами 16:16:080503:5296, 16:16:080503:5297, 16:16:080503:5298, 16:16:080503:5299, 16:16:122701:275, 16:16:122701:276; 16:16:122701:277, 16:16:122701:278.

14.04.2014 г. Управлением Росреестра по Республике Татарстан в связи с тем, что были устранены причины приостановления государственной регистрации, была проведена государственная регистрация права собственности на земельный участок с кадастровым номером 16:16:122701:276 за муниципальным образованием город Казань Республика Татарстан на основании решения Арбитражного суда Республики Татарстан от 07.06.2013 по делу № А65-6536/2013, вступившего в законную силу 30.08.2013 г. и  определения Арбитражного суда Республики Татарстан от 19.03.2014 г. по дело № А65-6536/2013.

Заявитель, в обоснование требования о признании незаконным государственной регистрации прав и перехода права произведенного Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан в отношении земельного участка с кадастровым номером 16:16:122701:276, указал, что действия Управления  Росреестра  по Республике Татарстан по перерегистрации  права собственности на указанный  объект  повлекло за собой незаконный захват данного имущества, поскольку земельный участок за кадастровым номером 16:16:122701:276 принадлежит  ЗАО «Техно-Капитал», что подтверждается свидетельством о праве собственности, который выдан на основании договора купли-продажи недвижимого имущества от 09.11.2012 г. № 868. Также указал, что решением АС Республики Татарстан по делу № А65-6536/2013 земельный участок с кадастровым номером 16:16:122701:276 у собственника ЗАО «Техно-Капитал» не изымался.  Действия Управления Росреестра по Республике Татарстан  по регистрации права муниципальной собственности на земельный участок с кадастровым номером 16:16:122701:276 нарушают права  и законные интересы заявителя на неприкосновенность частной собственности и свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности.

Частью 1 статьи 198 АПК РФ определено, что граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания ненормативного акта недействительным, решения, действия (бездействия) незаконным необходимо наличие обоих условий - не соответствие их закону и нарушение прав и интересов гражданина или юридического лица.

При этом согласно п.5 ст. 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого