Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.09.2014 по делу n А55-5691/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г. Самара, ул. Аэродромная, 11 «А», тел. [phone]

www.11aas.arbitr.ru, e-mail: [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

апелляционной инстанции по проверке законности и

обоснованности решения арбитражного суда,

не вступившего в законную силу

29 сентября  2014 года                                                            Дело № А55-5691/2014

г. Самара

Резолютивная часть постановления объявлена    24 сентября  2014 года.

Постановление в полном объеме изготовлено     29 сентября  2014 года.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Захаровой Е.И., судей Драгоценновой И.С.,  Филипповой Е.Г,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Лаврской Е.В.,

без участия в судебном заседании представителей лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании 24.09.2014 в помещении суда       апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью  «Царь-продукт»

на решение Арбитражного суда Самарской области от 10 июля 2014 года по делу № А55-5691/2014 (судья Степанова И.К.), принятое по заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области, г.Самара,

к  обществу с ограниченной ответственностью  «Царь-продукт», г.Волгоград,

о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.14.43 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области (далее – заявитель, административный орган) обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью  «Царь-продукт» (далее - заинтересованное лицо, общество)   к административной ответственности по части 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) (т.1 л.д. 2-8).

Решением Арбитражного суда Самарской области от 10.07.2014 заявление удовлетворено. Общество с ограниченной ответственностью  «Царь-продукт» привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей (т.2, л.д. 28-34).

Не согласившись с выводами суда, общество с ограниченной ответственностью  «Царь-продукт» обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда от 10.07.2014 отменить, принять по  делу  новый  судебный акт об отказе в удовлетворении заявления (т.2, л.д. 39-40).

Представители лиц, участвующих в деле,  в судебное заседание не явились, извещены.

На основании статей 156 и 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает апелляционную жалобу в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле,  которые были надлежаще извещены о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы.

Рассмотрев дело в порядке апелляционного производства, проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционной жалобе, отзыве на апелляционную жалобу, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Как следует из материалов дела, административным органом 17.02.2014 в 12-30 часов    установлено, что на складе филиала ООО «Царь-продукт» в г.Самара по адресу: г.Самара, пр.Мальцева,9 ООО «Царь-продукт» нарушены требования Технического регламента Таможенного союза TP ТС 022/2011 «Пищевая продукция в части ее маркировки», утв. Решением Комиссии Таможенного союза от 9.12.2011 №881, а именно: в обращении находится упакованная продукция, поступившая с ООО «Царь-продукт» в г.Волгоград, при отсутствии маркировки по дате изготовления на потребительских этикетках производителя продукции, каждая потребительская упаковка имеет наклеенный стикер, дату изготовления продукции - способ нанесения маркировки даты изготовления пищевой продукции не обеспечивает ее сохранность в течение всего срока годности пищевой продукции, стикеры с датой изготовления легко удаляются с потребительской упаковки следующих наименований продукции - сосиски «Молочные» вареные, мясной продукт категории Б,   охлажденные,   торговой марки «Царь продукт», ГОСТ Р 52196-2011, дата изготовления и упаковывания 16.02.2014, изготовитель филиал ЗАО «Агро Инвест» в г.Волгограде; колбаса «Докторская» вареная, мясной продукт категории А,    охлажденная торговой марки «Царь продукт», ГОСТ Р 52196-2011, дата изготовления и упаковывания 16.02.2014, изготовитель филиал ЗАО «Агро Инвест» в г.Волгограде; колбаски «Царские», п/к, охлажденные, торговой марки «Царь продукт», ГОСТ Р 52196-2011, дата изготовления и упаковывания 16.02.2014, изготовитель филиал ЗАО «Агро Инвест» в г.Волгограде; охотничьи колбаски п/к, охлажденные, мясной продукт категории В, торговой марки «Царь продукт», ГОСТ Р 55588-2009, дата изготовления и упаковывания 16.02,2014, изготовитель филиал ЗАО «Агро Инвест» в г.Волгограде; мясной продукт колбаса «Украинская жареная», охлажденная, категории В, торговой марки «Царь продукт», ГОСТ Р 53515-2009, дата изготовления и упаковывания 16.02.2014, изготовитель филиал ЗАО «Агро Инвест» в г.Волгограде; колбаса «Московская», с/к, охлажденная, в/с, ГОСТ 16131-86, дата изготовления и упаковывания 16.02.2014, торговой марки «Царь продукт», изготовитель филиал ЗАО «Агро Инвест» в г.Волгограде; торт рулетный «Шоколадный», торговой марки «Царь продукт», ТУ 9130-001-45031498-02, масса нетто 0,4 кг, срок годности 5 суток при температуре 4+-2 градуса С, дата изготовления и упаковывания 16.02.2014, изготовитель филиал ЗАО «Агро Инвест» в г.Волгограде; кекс «Тутти Фрутти», торговой марки «Царь продукт», ТУ 9136-002-96140533-2011, масса нетто 0,1 кг, срок годности 7 суток при температуре 18+- 5 градусов С, дата изготовления  и  упаковывания   16.02.2014,  изготовитель  филиал  ЗАО  «Агро  Инвест»  в г.Волгограде; торт «Тирамиссу», торговой марки «Царь продукт», ТУ 9130-001-45031498-02,  масса нетто 0,8 кг, срок годности 120 часов при температуре 4+-2 градуса С, дата изготовления и упаковывания 16.02.2014, изготовитель филиал ЗАО «Агро Инвест» в г.Волгограде).

В обращении находится колбасная продукция, маркировка упакованных колбасных изделий не содержит следующие обязательные требования: колбаса «Молочная» вареная, мясной продукт категории Б, охлажденная торговой марки «Царь продукт», ГОСТ Р 52196-2011, изготовитель филиал ЗАО «Агро Инвест» в г.Волгограде - отсутствуют состав пищевой продукции, дата изготовления пищевой продукции, срок годности пищевой продукции, условия хранения, показатели пищевой ценности, сведения о наличии в пищевой продукции компонентов, полученных с применением ГМО; сосиски «Молочные» вареные, мясной продукт категории Б, охлажденные,   торговой марки «Царь продукт», ГОСТ Р 52196-2011, дата изготовления и упаковывания 16.02.2014 г.; колбаса «Докторская» вареная, мясной продукт категории А, охлажденная торговой марки «Царь продукт», ГОСТ Р 52196-2011, дата изготовления и упаковывания 16.02.2014, изготовитель филиал ЗАО «Агро Инвест» в г.Волгограде.

В обращении находится колбасная продукция, маркировка упакованных колбасных изделий не содержит следующие обязательные требования: колбаса «Молочная» вареная, мясной продукт категории Б, охлажденная торговой марки «Царь продукт», ГОСТ Р 52196-2011, изготовитель филиал ЗАО «Агро Инвест» в г.Волгограде - отсутствуют состав пищевой продукции, дата изготовления пищевой продукции, срок годности пищевой продукции, условия хранения, показатели пищевой ценности, сведения о наличии в пищевой продукции компонентов, полученных с применением ГМО; сосиски «Молочные» вареные, мясной продукт категории Б, охлажденные,    торговой марки «Царь продукт», ГОСТ Р 52196-2011, дата изготовления и упаковывания 16.02.2014; колбаса «Докторская» вареная, мясной продукт категории А, охлажденная торговой марки «Царь продукт», ГОСТ Р 52196-2011, дата изготовления и упаковывания 16.02.2014; колбаски «Царские», п/к, охлажденные, торговой марки «Царь продукт», ГОСТ Р                52196-2011, дата изготовления и упаковывания 16.02.2014; охотничьи колбаски п/к, охлажденные, мясной продукт категории В, торговой марки «Царь продукт», ГОСТ Р 55588-2009, дата изготовления и упаковывания 16,02.2014; мясной продукт колбаса «Украинская жареная», охлажденная, категории В, торговой марки «Царь продукт», ГОСТ Р 53515-2009, дата изготовления и упаковывания 16.02.2014 - изготовитель филиал ЗАО «Агро Инвест» в г.Волгограде - отсутствуют состав пищевой продукции, срок годности пищевой продукции, условия хранения, показатели пищевой ценности, сведения о наличии в пищевой продукции компонентов, полученных с применением ГМО; колбаса в/к, сервелат «Русский», охлажденный, торговой марки «Царь продукт», СТО                    10520090-014-2010 отсутствует дата изготовления.

В обращении находится продукция следующих наименований, содержащая недостоверную информацию о дате изготовления: сосиски «Молочные» вареные, мясной продукт категории Б, охлажденные, торговой марки «Царь продукт», ГОСТ Р 52196-2011, дата изготовления и упаковывания 16.02.2014 г., изготовитель филиал ЗАО «Агро Инвест» в г.Волгограде; колбаса «Докторская» вареная, мясной продукт категории А, охлажденная, торговой марки «Царь продукт», ГОСТ Р 52196-2011, дата изготовления и упаковывания 16.02.2014, изготовитель филиал ЗАО «Агро Инвест» в г.Волгограде; колбаски «Царские», п/к, охлажденные, торговой марки «Царь продукт», ГОСТ Р                    52196-2011, дата изготовления и упаковывания 16.02.2014, изготовитель филиал ЗАО «Агро Инвест» в г.Волгограде; охотничьи колбаски п/к, охлажденные, мясной продукт категории В, торговой марки «Царь продукт», ГОСТ Р 55588-2009, дата изготовления и упаковывания 16.02.2014, изготовитель филиал ЗАО «Агро Инвест» в г.Волгограде; мясной продукт колбаса «Украинская жареная», охлажденная, категории В, торговой марки «Царь продукт», ГОСТ Р 53515-2009, дата изготовления и упаковывания 16.02.2014, изготовитель филиал ЗАО «Агро Инвест» в г.Волгограде; колбаса «Московская», с/к, охлажденная, в/с, ГОСТ 16131-86, дата изготовления и упаковывания 16.02.2014, торговой марки «Царь продукт», изготовитель филиал ЗАО «Агро Инвест» в г.Волгограде; торт рулетный «Шоколадный», торговой марки «Царь продукт», ТУ 9130-001-45031498-02, масса нетто 0,4 кг, срок годности 5 суток при температуре 4+-2 градуса С, дата изготовления и упаковывания 16.02.2014, изготовитель филиал ЗАО «Агро Инвест» в г.Волгограде; кекс «Тутти Фрутти», торговой марки «Царь продукт», ТУ 9136-002-96140533-2011, масса нетто 0,1 кг, срок годности 7 суток при температуре 18+- 5 градусов С, дата изготовления и упаковывания 16.02.2014, изготовитель филиал ЗАО «Агро Инвест» в г.Волгограде; торт «Тирамиссу», торговой марки «Царь продукт», ТУ 9130-001-45031498-02, масса нетто 0,8 кг, срок годности 120 часов при температуре 4+-2 градуса С, дата изготовления и упаковывания 16.02.2014, изготовитель филиал ЗАО «Агро Инвест» в г.Волгограде; грудка куриная «Губернская», варено-копченая, охлажденная, упакована под вакуумом, ТУ 9213-024-48470548-03, торговой марки «Царь продукт», дата изготовления и упаковывания 17.02.2014, изготовитель филиал ЗАО «Агро Инвест» в г.Волгограде; сардельки говяжьи н/о от ДК, торговой марки «Добрый колбасник», дата изготовления и упаковывания 17.02.2014, изготовитель филиал ЗАО «Агро Инвест» в г.Волгограде; сервелат в/с, в/к, охлажденная, ГОСТ 16290-86, торговой марки «Царь продукт», дата изготовления и упаковывания 17.02.2014, изготовитель филиал ЗАО «Агро Инвест» в г.Волгограде; сервелат «Деликатесный», в/к, охлажденный, торговой марки «Царь продукт», дата изготовления и упаковывания 17.02.2014, изготовитель филиал ЗАО «Агро Инвест» в г.Волгограде.

По данному факту в отношении общества  составлен протокол №03-2/103 от 06.03.2014 об административном правонарушении по ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ.

На основании части 2 статьи 29.9  КоАП РФ заявитель обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении общества к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ.

Суд первой инстанции, удовлетворяя заявления, правильно применил нормы материального права и при этом обоснованно исходил  из  следующего

Частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ предусмотрена  ответственность за нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям.

Таким образом, обществом  допущено нарушение требований Технического регламента Таможенного союза TP ТС 022/2011 «Пищевая продукция в части ее маркировки», утв. Решением Комиссии Таможенного союза от 9.12.2011 №881.

В соответствии со статьей 3 Технического регламента Таможенного союза TP ТС 022/2011 «Пищевая продукция в части ее маркировки», утв. Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 №881, пищевая продукция выпускается в обращение на рынке при соответствии ее маркировки настоящему техническому регламенту Таможенного союза, а также другим техническим регламентам Таможенного союза, действие которых на нее распространяется.

В соответствии с пунктами 1, 2 части 4.12 статьи 4 Технического регламента Таможенного союза TP ТС 022/2011 «Пищевая продукция в части ее маркировки», утв. Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 г. №881 маркировка пищевой продукции должна быть понятной, легкочитаемой, достоверной и не вводить в заблуждение потребителей (приобретателей); способ нанесения маркировки должен обеспечивать ее сохранность в течение всего срока годности пищевой продукции при соблюдении установленных изготовителем условий хранения. Сведения, предусмотренные подпунктами 1,4-6 пункта 1 части 4.1 и пунктом 13 части 4.4 статьи 4 Технического регламента Таможенного союза TP ТС 022/2011 «Пищевая продукция в части ее маркировки», утв. Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 г. №881, должны наноситься на потребительскую упаковку и (или) на этикетку, удаление которой с потребительской упаковки затруднено.

Пунктом 1 части 4.1 статьи 4 Технического регламента Таможенного союза TP ТС 022/2011 «Пищевая продукция в части ее маркировки», утв. Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 г. №881, определены обязательные сведения, которые должна содержать маркировка упакованной пищевой продукции.

Исходя из  изложенного, материалами дела подтверждается