Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.09.2014 по делу n А55-13297/2014. Отменить определение первой инстанции: Направить вопрос на новое рассмотрение (ст.272 АПК)

ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г. Самара, ул. Аэродромная, 11А, тел. [phone]

www.11aas.arbitr.ru, e-mail: [email protected].

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

апелляционной инстанции по проверке законности и

обоснованности определения арбитражного суда, принятого в порядке упрощенного производства не вступившего в законную силу

24 сентября 2014 г.                                                                                Дело № А55-13297/2014

г. Самара

Резолютивная часть постановления объявлена: 22 сентября 2014 г.

Постановление в полном объеме изготовлено: 24 сентября 2014 г..

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

судьи Кузнецова В.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Новиковой С.А.,

с участием:

от заявителя – извещен, не явился,

от административного органа – извещен, не явился,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда дело по апелляционной жалобе конкурсного управляющего общества с ограниченной ответственностью «Камышинские Колбасы Соловьева» Ершова Сергея Николаевича на определение Арбитражного суда Самарской области от 07 августа 2014 г. о прекращении производства по делу № А55-13297/2014 (судья Матюхина Т.М.), принятое в порядке упрощенного производства

по заявлению конкурсного управляющего общества с ограниченной ответственностью «Камышинские Колбасы Соловьева» Ершова Сергея Николаевича, г. Самара,

к Государственной инспекции труда в Волгоградской области, г. Волгоград,

о признании незаконным и отмене постановления,

УСТАНОВИЛ:

Конкурсный управляющий общества с ограниченной ответственностью «Камышинские Колбасы Соловьева» Ершов С.Н. (далее заявитель) обратился в Арбитражный суд Самарской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Государственной инспекции труда в Волгоградской области (далее административный орган) от 21.05.2014 г. № 4-1982-14-ППР/48/12/2 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ст. 5.27  КоАП РФ.  

Определением Арбитражного суда Самарской области от 07.08.2014 г. прекращено производство по делу № А55-13297/2014

Дело рассмотрено в отсутствие заявителя и административного органа, извещенных надлежащим образом о  времени и месте судебного заседания.

Проверив материалы дела, оценив в совокупности имеющиеся в деле доказательства, арбитражный апелляционный суд считает определение арбитражного суда первой инстанции подлежащим отмене по следующим основаниям.

Арбитражный суд первой инстанции, прекращая производство по делу, сделал вывод о неподведомственности спора арбитражному суду.

Этот вывод суда первой инстанции является ошибочным.

В силу пункта 3 статьи 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражные суды рассматривают в порядке административного судопроизводства возникающие из административных и иных публичных правоотношений экономические споры и иные дела, связанные с осуществлением организациями и гражданами предпринимательской и иной экономической деятельности, в том числе об административных правонарушениях, если федеральным законом их рассмотрение отнесено к компетенции арбитражного суда.

В соответствии с частью 3 статьи 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом или лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, обжалуется в арбитражный суд в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством.

На основании статьи 129 Закона о банкротстве на конкурсного управляющего возложено осуществление полномочий руководителя должника и иных органов управления должника в пределах, в порядке и на условиях, которые установлены этим Законом.

В силу статьи 2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций, несут административную ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное.

Должностное лицо является субъектом ответственности за нарушение законодательства о труде и охране труда, предусмотренной частью 1 статьи 5.27 КоАП РФ.

Дела об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности арбитражного управляющего предприятием, признанным банкротом, подведомственны арбитражному суду, поскольку его действия, послужившие основанием для привлечения к административной ответственности, связаны с исполнением им полномочий арбитражного управляющего и регулируются Законом о банкротстве.

При таких обстоятельствах вывод суда первой  инстанции о неподведомственности дела арбитражному суду является необоснованным, поэтому его определение от 07.08.2014 подлежит отмене.

Этот вывод соответствует правовой позиции, изложенной в постановлении Президиума ВАС РФ от 17.01.2006 г. № 11838/05.

Руководствуясь ст.ст. 268-272, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд      

 ПОСТАНОВИЛ:

Определение Арбитражного суда Самарской области от 07 августа 2014 г. о прекращении производства по делу по делу  № А55-13297/2014 отменить. Направить вопрос на новое рассмотрение в арбитражный суд первой инстанции.

 Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в месячный срок в Арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья                                                                                                В.В. Кузнецов