Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.09.2014 по делу n А55-8549/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г. Самара, ул. Аэродромная, 11А, тел. [phone]

www.11aas.arbitr.ru, e-mail: [email protected]

  ПОСТАНОВЛЕНИЕ

апелляционной инстанции по проверке законности и

обоснованности решения арбитражного суда,

не вступившего в законную силу

19 сентября 2014 года                                                                       Дело № А55-8549/2014

г. Самара

Резолютивная часть постановления объявлена 15 сентября 2014 г.,

Постановление в полном объеме изготовлено 19 сентября 2014 г.,

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Рогалевой Е.М.,

судей Апаркина В.Н., Холодной С.Т.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Прокофьевым В.Н.,

с участием:

от общества с ограниченной ответственностью «Газпром трансгаз Самара» – Лабаев А.Н., доверенность от 09.01.2014г. № 187/01-23;

от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области – Блюзина Л.В., доверенность от 30.12.2013г. № 12-8874;

от мэрии городского округа Тольятти - извещен, не явился;

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда дело по апелляционной жалобе Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области

на решение Арбитражного суда Самарской области от 08 июля 2014 г. по делу № А55-8549/2014 (судья Щетинина М.Н.),

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Газпром трансгаз Самара» (ОГРН 1026300956505), г Самара,

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области, г. Самара,

третье лицо - мэрия городского округа Тольятти, г. Тольятти, Самарская обл.,

о признании незаконным отказа,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Газпром трансгаз Самара" (далее -заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области (далее - регистрирующий орган, Управление Росреестра по Самарской области) о признании незаконным отказа в государственной регистрации договора от 18.01.2014 N09/657/2013-941 аренды земельного участка с кадастровым номером 63:09:0201055:771, расположенного по адресу: г. Тольятти, п. Поволжский, производственная база .

Решением Арбитражного суда Самарской области от 08.07.2014 года заявленные требования удовлетворены.

Не согласившись с выводами суда, Управление Росреестра по Самарской области подало апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить, жалобу – удовлетворить, принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении требований заявителя в полном объеме.

В апелляционной жалобе указывает, что то обстоятельство, что акт органа местного самоуправления, послуживший основанием для подписания договора не был отменен либо признан недействительным, не могло служить основанием для признания отказа в государственной регистрации незаконным.

В судебном заседании представитель Управление Росреестра по Самарской области доводы апелляционной жалобы поддержал.

Представитель общества с ограниченной ответственностью «Газпром трансгаз Самара» считает решение законным и обоснованны м по доводам, изложенным в отзыве.

Представитель Мэрии в судебное заседание не явился, о дне и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

В соответствии со ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) рассмотрение дела проводится в отсутствие  представителя Мэрии.

Проверив материалы дела, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, оценив в совокупности имеющиеся в деле доказательства, суд апелляционной инстанции считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, а апелляционную жалобу – не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

17.07.1995 Постановлением Мэра г. Тольятти N 1039 ТЛПУМГ «Самаратрансгаз» (в настоящее время ООО «Газпром трансгаз Самара») в постоянное бессрочное пользование был предоставлен земельный участок: площадью 0.28 га для дальнейшей эксплуатации производственной базы ремонтно-строительного участка и 0.23 га под благоустройство и санитарное содержание прилегающей территории, с дополнительным выделением земельного участка площадью 0.22 га во временное пользование сроком на 3 года (до начала застройки квартала) под размещение временных открытых складов материалов и оборудования, расположенный в п. Поволжском Комсомольского района(л.д.31,92).

Впоследствии из указанных земельных участков (площадью 0,28 га и 0,23 га) был сформирован и 19.11.2005 поставлен на государственный кадастровый учет земельный участок площадью 5100 кв. м, которому присвоен кадастровый номер 63:09:0201055:771(л.д.65).

Заявитель обратился в мэрию городского округа Тольятти с заявлением о переоформлении права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок с кадастровым номером 63:09:0201055:771 на право аренды.

Постановлением Мэра городского округа Тольятти от15.03.2013 К790-п/1 в порядке переоформления права постоянного (бессрочного) пользования заявителю в аренду предоставлен земельный участок площадью 5100 кв. м, с кадастровым номером 63:09:0201055:771, расположенный по адресу г. Тольятти, п. Поволжский, производственная база, для дальнейшей эксплуатации производственной базы, сроком на 49 лет. При этом, указанным Постановлением внесено изменение в Постановление Администрации г. Тольятти Самарской области от 17.07.1995 №1039 «Об отмене постановления городской администрации от 15.06.1994 №981 и предоставлении земельного участка с выдачей государственного акта на право землепользования ТЛПУМГ «Самаратрансгаз» в п. Поволжском, после слов: «этот земельный участок» слово площадью» заменить словами «общей площадью 5100 кв.м.» для дальнейшей эксплуатации производственной базы (л.д.14-15).

На основании данного постановления между мэрией городского округа Тольятти и заявителем заключен договор аренды земельного участка N 2734 (л.д.1013), с заявлением о государственной регистрации которого общество обратилось в регистрирующий орган.

Сообщением от 18.01.2014 N 09/657/2014-941 регистрирующий орган отказал в государственной регистрации договора аренды (л.д.19 -22).

При принятии решения об удовлетворении заявленных обществом требований о признании указанного отказа в государственной регистрации незаконным суд первой инстанции правомерно исходил из следующих обстоятельств.

В  пункте  2  статьи  3  Вводного закона указано,  что  юридические  лица,  за исключением указанных в пункте 1 статьи 20 Земельного кодекса Российской Федерации юридических лиц, обязаны переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобрести земельные участки в собственность, религиозные организации, кроме того, переоформить на право безвозмездного срочного пользования по своему желанию до 1 июля 2012 года в соответствии с правилами статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации.

Таким образом, названной нормой предусмотрены специальные условия приобретения земли в аренду (наличие титула права постоянного (бессрочного) пользования), отличные от условий приобретения земли в аренду, установленных статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации (наличие титула права собственности на здание, строение, сооружение).

Из материалов дела следует, что постановлением администрации г. Тольятти от 28.12.1992 №1409 Строительно-монтажному кооперативу «Зодчий» при экспериментально-производственном объединении «Поволжское» (п.1.14) предоставлены в постоянное бессрочное пользование земельные участки (п.1) 0.28 га, 023 га.- под благоустройство и санитарное содержание прилегающей территории во временное пользование(л.д.86-88).

Постановлением Мэра г. Тольятти от 15.06.1994 № 984 отменено Постановление №1409 от 28.12.1992 года и земельный участок в указанной площади предоставлен АОЗТ «Ладья» (л.д.91.)

Постановлением Мэра г. Тольятти от 17.07.1995 N 1039 Постановление городской администрации №981 от 15.06.1994 отменено (п.1) и в постоянное бессрочное пользование ТЛПУМГ «Самаратрансгаз» (в настоящее время ООО «Газпром трансгаз Самара») был предоставлен земельный участок, расположенный в п. Поволжском Комсомольского район, площадью 0.28 га для дальнейшей эксплуатации производственной базы ремонтно-строительного участка и 0.23 га под благоустройство и санитарное содержание прилегающей территории, с дополнительным выделением земельного участка площадью 0.22 га во временное пользование сроком на 3 года (до начала застройки квартала) под размещение временных открытых складов материалов и оборудования (л.д.92).

Доказательства увеличения площади спорного земельного участка за счет земель, принадлежащих другим лицам, нарушение интересов иных землепользователей либо публичных интересов в материалах дела отсутствуют.

С учетом этого судом верно отмечено в решении, что заявителю изначально предоставлялся земельный участок площадью 5100 кв.м. под эксплуатацию   производственной базы, благоустройство и санитарное содержание прилегающей территории, и что в силу пункта 2 статьи 3 Вводного закона заявитель имеет право переоформить право постоянного (бессрочного) пользования на право аренды на земельный участок только площадью 5100 кв. м.

Из договора аренды земельного участка от 25.07.2013 N 2734 и Постановления Мэра городского округа Тольятти от 15.03.2013 N 790-п/1 следует, что обществу предоставлен в аренду земельный участок площадью 5100 кв. м для дальнейшей эксплуатации производственной базы, в аренду сроком на 49 лет, что не противоречит требованиям пункта 2 статьи 3 Вводного закона.

В государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним может быть отказано, если документы, представленные на регистрацию, по форме или содержанию не соответствуют требованиям действующего законодательства (абзац 4 части 1 статьи 20 Закона о государственной регистрации прав).

В силу изложенного, регистрирующий орган, ошибочно установил несоответствие содержания представленных на регистрацию документов требованиям действующего законодательства, и не правомерно отказал в государственной регистрации сделки.

Судом правильно отклонен довод Управления Росреестра об отсутствии у общества права постоянного (бессрочного) пользования на испрашиваемую площадь (5100 кв.м.), поскольку постановление о предоставлении спорного земельного участка не оспорено и не признано недействительным в установленном законом порядке. Спор о праве на данный земельный участок отсутствует, испрашиваемый земельный участок с момента его предоставления находился во владении общества и использовался для целей, обозначенных в Постановлении Мэра. Обществом уплачивается земельный налог за указанный земельный участок.

С учетом изложенного судом правомерно  признан отказ Управления Росреестра по Самарской области не соответствующим закону и нарушающим права и законные интересы общества на аренду испрашиваемого земельного участка.

Доводы подателя жалобы отклоняются апелляционным судом по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» на юридических лиц, за исключением указанных в пункте 1 ст. 20 Земельного кодекса РФ, имеющих на праве постоянного (бессрочного) пользования земельные участки, возложена обязанность до 01.07.2012г. переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на праве аренды или приобрести их в собственность по своему желанию в соответствии с правилами ст. 36 Земельного кодекса РФ.

В порядке переоформления бессрочного пользования земельный участок площадью 5100 кв.м., кадастровый номер 63:09:0201055:771, расположенный по адресу: Самарская область, г.Тольятти, п. Поволжский, производственная база, был предоставлен постановлением мэрии городского округа Тольятти от 15.03.2013г. № 790-п/1 в аренду и был заключен договор аренды № 2734 от 25.07.2013 г.

Постановлением администрации г. Тольятти Самарской области от 17.07.1995 г. № 1039 «Об отмене постановления городской администрации от 15.06.94 г. № 981 и предоставлении земельного участка с выдачей гос.акта на право землепользования ТЛПУМГ «Самарстрансгаз» в п. Поволжском» (с изменениями от 15.03.2013г. в соответствии с постановлением мэрии городского округа Тольятти № 790-п/1) заявителю был предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование земельный участок общей площадью 5100 кв.м.

На основании данного постановления за Заявителем было зарегистрировано право постоянного (бессрочного) пользования, что подтверждается свидетельством о праве бессрочного пользования № 23612 от 30.08.1995г., а также выпиской из государственного кадастра недвижимости от 09.02.2010г. № 63-00-102/10-43211.

В соответствии со ст.6 Федерального закона РФ от 21.07.1997г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу настоящего Федерального закона, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введенной настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Таким образом, у общества имеется свидетельство о праве постоянного (бессрочного) пользования от 30.08.1995 №23612, на основании которого оно в течении 19 лет оплачивало постоянно земельный налог и продолжает оставаться землепользователем и уплачивать земельный налог в 2014г. за земельный участок площадью, 5100 кв.м. (п.9 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 №137-Ф3). Право постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок площадью 5100 кв.м. не прекращено и может быть прекращено только после государственной регистрации договора аренды земельного участка.

Таким образом, в порядке переоформления права постоянного (бессрочного) пользования, Общество обязано оформить договор аренды земельного участка площадью, 5100 кв.м.

Право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком прекращается в соответствии с п.1 ст. 45 Земельного кодекса РФ в порядке, предусмотренном ст. 53 Земельного кодекса. Согласно