Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.09.2014 по делу n А55-29400/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г. Самара, ул. Аэродромная, 11А, тел. [phone]

www.11aas.arbitr.ru, e-mail: [email protected]

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

апелляционной инстанции по проверке законности и

обоснованности решения арбитражного суда,

не вступившего в законную силу

10 сентября 2014 года                                                                          Дело № А55-29400/2013

г. Самара

Резолютивная часть  постановления  объявлена 04 сентября 2014 года

Постановление в полном объеме изготовлено  10 сентября 2014 года

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Романенко С.Ш.,

судей Николаевой С.Ю., Терентьева Е.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Коноваловой Я.А.,

при участии в заседании:

от заявителя апелляционной жалобы - представитель Хайруллин Э. А. по доверенности от 15.01.2014 г.,

от истца - представитель Гукасян И. Б. по доверенности от 04.03.2014 г.,

от ответчика - не явились, извещены надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании 04 сентября 2014 года в зале № 6 дело по апелляционной жалобе Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области на решение Арбитражного суда Самарской области от 28 апреля 2014 года по делу № А55-29400/2013 (судья Шабанов А.Н.),

по иску общества с ограниченной ответственностью "Вектор ЛТД", (ОГРН 1101650002310; ИНН 1650204162), РТ, Актанышский район, деревня Аняково,

к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Самарской области, (ОГРН 1027700485757; ИНН 7705401340), г. Самара,

с участием третьего лица: Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области, (ОГРН: 1106315004003; ИНН: 6315856460), г. Самара,

об установлении кадастровой стоимости,

У С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью "Вектор ЛТД" обратилось с иском в Арбитражный суд Самарской области к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области", об установлении кадастровой стоимости земельного участка общей площадью 1278 кв.м, расположенного по адресу: Самарская область, г.Тольятти, Центральный район, ул.Комсомольская, Д.86К, с кадастровым номером 63:09:0302051:661, равной его рыночной стоимости в размере 1 203 000руб.; обязании по вступлении настоящего решения в законную силу внести в государственный кадастр недвижимости изменения о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 63:09:0302051:661, общей площадью 1278кв. м, расположенного по адресу: Самарская область, г.Тольятти, Центральный район, ул.Комсомольская, д.86К, указав ее равной его рыночной стоимости в размере в размере 1203000руб.

Определением суда от 18.02.2014 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца было привлечено Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области.

Истцом представлено ходатайство истца об изменении исковых требований, просит принять отказ от иска в части обязания ответчика по вступлении настоящего решения в законную силу внести в государственный кадастр недвижимости изменения о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 63:09:0302051:661, общей площадью 1278кв.м., расположенного по адресу: Самарская область, г.Тольятти, Центральный район, ул.Комсомольская, д.86К, указав ее равной его рыночной стоимости в размере в размере 1 203 000руб. 00коп.; установить кадастровую стоимость земельного участка общей площадью 1278кв.м., расположенного по адресу: Самарская область, г.Тольятти, Центральный район, ул.Комсомольская, д.86К, с кадастровым номером 63:09:0302051:661, равной его рыночной стоимости в размере 1 571 000руб. 00коп.; указать что решение является для ответчика основанием для внесения изменений в сведения о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 63:09:0302051:661., а ранее представлено ходатайство об изменении исковых требований просит не рассматривать.

В порядке частей 1, 2 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации ходатайство истца об изменении исковых требований и отказ от части иска принят судом.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 28 апреля 2014 года по делу № А55-29400/2013 ходатайство истца об изменении исковых требований принято судом.  Принят отказ истца от иска в части обязания ответчика по вступлении настоящего решения в законную силу внести в государственный кадастр недвижимости изменения о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 63:09:0302051:661, общей площадью 1278кв.м., расположенного по адресу: Самарская область, г.Тольятти, Центральный район, ул.Комсомольская, д.86К, указав ее равной его рыночной стоимости в размере в размере 1 203 000руб. 00коп.  Производство по делу в этой части прекращено.

Установлена кадастровая стоимость земельного участка общей площадью 1278кв.м., расположенного по адресу: Самарская область, г.Тольятти, Центральный район, ул.Комсомольская, д.86К, с кадастровым номером 63:09:0302051:661, равной его рыночной стоимости в размере 1 571 000руб. 00коп.

Не согласившись с принятым  судебным актом, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области обратилось в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой считает принятое решение незаконным и необоснованным, просит решение отменить в иске отказать.

При этом в жалобе заявитель указал, что решение принято по неполно выясненным обстоятельствам, имеющим значение для правильного рассмотрения дела, неполно исследованы доказательства, и, как следствие, выводы, сделанные судом, не соответствуют фактическим обстоятельствам дела.

В судебном заседании представитель Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области апелляционную жалобу поддержал, решение суда считает незаконным и необоснованным, просил его отменить по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе. Кроме того  пояснил, что ходатайство о назначении судебной экспертизе об оценке земельного участка заявлять не будут.

В судебном заседании представитель ООО "Вектор ЛТД" возражал против удовлетворения апелляционной жалобы, считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, просил оставить его без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения, пояснил, что не будет заявлять ходатайство о назначении судебной экспертизе по оценке земельного участка.

В судебное заседание представители иных лиц, участвующих в деле не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом в соответствии с частью 6 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных о месте и времени судебного  разбирательства.

Проверив законность и обоснованность  обжалуемого решения  в соответствии со ст. ст. 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, рассмотрев представленные материалы и оценив доводы апелляционной жалобы  в совокупности с исследованными доказательствами по делу, выслушав представителей сторон, Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд установил.

Как следует из материалов дела, по договору купли-продажи недвижимого имущества от 14.09.2010, ООО "Вектор ЛТД" приобрело в собственность объект недвижимости - автозаправочную станцию стационарного типа на 2 колонки (сооружение литера АГБ1Б2Е1Е2, литера А - здание операторской площадью 59,3кв.м; литера Г - навес; литера Б1Б2 - топливно-раздаточные колонки; литера Е1Е2 - стальные резервы), назначение: Сооружение, инв. № 0007362, расположенного по адресу: Самарская область, г.Тольятти, Центральный район, ул.Комсомольская, д.86К, о чем представлено свидетельство о государственной регистрации права от 16.11.2010 серии 63-АЕ № 262241.

Объект недвижимого имущества расположен на сформированном земельном участке с кадастровым номером 63:09:0302051:661, общей площадью 1278кв.м, находящемся по адресу: Самарская область, г.Тольятти, Центральный район, ул.Комсомольская, д.86К.

Согласно Выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 08.11.2013 № 01/943/2013-2478, земельный участок для дальнейшей эксплуатации автозаправочной станции стационарного типа на 2 колонки, площадью 1278кв.м., адрес: Самарская область, г.Тольятти, Центральный район, ул.Комсомольская, д.86К, принадлежит на праве собственности: Российской Федерации, и в отношении земельного участка зарегистрировано обременение в виде аренды в пользу ООО "Вектор ЛТД".      Согласно п.1 ст. 35 Земельного кодекса Российской Федерации при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

Постановлением Правительства Самарской области от 13.11.2013 № 610 "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Самарской области", по состоянию на 01.01.2013, была утверждена кадастровая стоимость земельных участков в составе земель населенных пунктов Самарской области.

Истец с определенной в установленном порядке и внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимостью спорного земельного участка не согласились в связи с несоответствием рыночной стоимости участка, полагая, что кадастровая стоимость земельного участка существенно завышена против ее рыночной стоимости, истец заказал рыночную оценку стоимости земельного участка у независимого оценщика Общества с ограниченной ответственностью "Волгострой", и согласно отчету оценщика № 33/14-01 от 12.03.2014, величина рыночной стоимости спорного земельного участка по состоянию на 01.01.2013 составила 1 571 000руб. 00коп.

Устанавливая фактические обстоятельства дела на основании полного и всестороннего  исследования представленных доказательств, суд первой инстанции в силу норм статей 65, 66 Земельного кодекса Российской Федерации, обосновано удовлетворил заявленные исковые требования  исходя из следующего.

Согласно правовой позиции Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.06.2011 № 913/11, права налогоплательщика, нарушенные несоответствием внесенной государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости принадлежащего ему земельного участка его рыночной стоимости, могут быть защищены лишь посредством внесения изменений в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости спорного земельного участка; установление судом рыночной стоимости земельного участка должно являться основанием для обязания органа кадастрового учета внести такую стоимость в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости с момента вступления в силу судебного акта.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.06.2009 № 457 "О Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии" закреплено, что Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) является федеральным органом исполнительной власти, в том числе осуществляющим функции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, по оказанию государственных услуг в сфере ведения государственного кадастра недвижимости, осуществления государственного кадастрового учета недвижимого имущества, кадастровой деятельности, государственной кадастровой оценки земель, землеустройства, государственного мониторинга земель, геодезии и картографии.

В силу части 2 статьи 3 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" полномочия органа кадастрового учета, за исключением полномочий, предусмотренных статьей 30 указанного Федерального закона, на основании решений данного органа вправе осуществлять подведомственные ему государственные бюджетные учреждения. В целях применения установленных указанным Федеральным законом правил наделенные в соответствии с такими решениями соответствующими полномочиями указанные государственные бюджетные учреждения считаются органами кадастрового учета.

Полномочия по ведению государственного кадастра недвижимости, государственному кадастровому учету недвижимого имущества, возложены на ФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области с 15.09.2010 приказом Росреестра от 10.03.2010 № П/93.

Таким образом, федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» является органом кадастрового учета и имеет право вносить изменения в государственный кадастр недвижимости.

Суд первой инстанции верно считает доводы ответчика о возможности применения к спорным правоотношениям пункта 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации и об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости основаны на применении норм права в толковании, сформулированном в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 913/11 от 28.06.2011, несостоятельными.

Согласно пункту 5 Правил проведения государственной кадастровой оценки земель, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 08.04.2000 № 316, государственная кадастровая оценка земель основывается на классификации земель по целевому назначению и виду функционального использования.

В процессе государственной кадастровой оценки земель проводится оценочное зонирование территории. Оценочной зоной признается часть земель, однородных по целевому назначению, виду функционального использования и близких по значению кадастровой стоимости земельных участков. По результатам оценочного зонирования составляется карта (схема) оценочных зон и устанавливается кадастровая стоимость единицы площади в границах этих