Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.09.2014 по делу n А55-400/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г.Самара, ул.Аэродромная, 11А, тел.[phone], e-mail: [email protected], www.11aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

10 сентября 2014 года

гор. Самара

                      Дело № А55-400/2014

Резолютивная часть постановления оглашена 04 сентября 2014 года

В полном объеме постановление изготовлено 10 сентября 2014 года

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего судьи Николаевой С.Ю., судей Пышкиной Н.Ю., Терентьева Е.А., при ведении протокола секретарем судебного заседания Трифонкиной Н.В.,

рассмотрев 04 сентября 2014 года в открытом судебном заседании в зале № 6 апелляционную жалобу Мэрии городского округа Тольятти на решение Арбитражного суда Самарской области от 09 июня 2014 года, принятое по делу № А55-400/2014 (судья Дегтярев Д.А.)

по иску Мэрии городского округа Тольятти (ОГРН 1036301078054)

к 1. Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области (ОГРН 1046300581590),

2. Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области (ОГРН 1106315004003),

о признании права собственности,   

при участии в судебном заседании:

от истца – Данилов С.Г. представитель по доверенности № 19/3 от 10.01.2014;

от ответчиков – не явились, извещены надлежащим образом.

Установил:

Истец - Мэрия городского округа Тольятти обратился в Арбитражный суд Самарской области к ответчикам - Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области, Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области с иском, с учетом уточнения исковых требований, принятых в соответствии со ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, о:

- признании права муниципальной собственности городского округа Тольятти на сооружение - второй водовод Комсомольского района гор. Тольятти, расположенное по адресу: Самарская область, гор. Тольятти, Центральный район, юго-восточнее здания, имеющего адрес: Комсомольское шоссе, 63 в Центральном, Комсомольском районах гор. Тольятти, литера В-В1, В30-В31, В1-В2, В2-В4, В4-В6, В6-В8, В8-В10, В10-В12, В12-В14, В14-В16, В16-В18, В18-В20, В20-В24, В24-В26, В26-В28, В28-В30, В30-В32, В32-В34, В34-В36, В36-В38, В2-В3, В18-В19, В21-В23, В6-В7, В8-В9, В10-В11, В12-В13, В14-В15, В16-В17, В20-В21, В21-В22, В24-В25, В26-В27, В28-В29, В32-В33, В34-В35, В36-В37, В4-В5, протяженностью 4 225 м, кадастровый номер 63:09:0000000:5123;

- об обязании Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области осуществить государственную регистрацию права муниципальной собственности городского округа Тольятти на сооружение - второй водовод Комсомольского района гор. Тольятти, расположенное по адресу: Самарская область, гор. Тольятти, Центральный район, юго-восточнее здания, имеющего адрес: Комсомольское шоссе, 63 в Центральном, Комсомольском районах гор. Тольятти, литера В-В1, В30-В31, В1-В2, В2-В4, В4-В6, В6-В8, В8-В10, В10-В12, В12-В14, В14-В16, В16-В18, В18-В20, В20-В24, В24-В26, В26-В28, В28-В30, В30-В32, В32-В34, В34-В36, В36-В38, В2-В3, В18-В19, В21-В23, В6-В7, В8-В9, В10-В11, В12-В13, В14-В15, В16-В17, В20-В21, В21-В22, В24-В25, В26-В27, В28-В29, В32-В33, В34-В35, В36-В37, В4-В5, протяженностью 4 225 м, кадастровый номер 63:09:0000000:5123.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 09 июня 2014 года суд в иске отказал.

Заявитель - Мэрия городского округа Тольятти, не согласившись с решением суда первой инстанции, подал в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд апелляционную жалобу, в которой просит оспариваемое решение отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении иска, поскольку решение суда является незаконным и необоснованным, вы­несенным по неполно исследованным обстоятельствам дела и при несоответствии выводов, изложенных в решении, обстоятельствам дела, также судом неправильно применены нормы материального права.

Определением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 17 июля 2014 года апелляционная жалоба оставлена без движения до 13 августа 2014 года.

Определением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 25 июля 2014 года рассмотрение апелляционной жалобы назначено на 04 сентября 2014 года на 14 час. 50 мин.

Представитель истца в судебном заседании поддержал доводы, изложенные в  апелляционной жалобе.

Представители ответчиков в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом в соответствии с частью 6 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьями 123 и 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных о месте и времени судебного разбирательства.

Информация о принятии апелляционной жалобы к производству, движении дела, о времени и месте судебного заседания размещена арбитражным судом на официальном сайте Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда в сети Интернет по адресу: www.11aas.arbitr.ru в соответствии со ст. 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверяется в соответствии со статьями 266 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, 03 августа 2009 года постановлением Мэра города Тольятти № 1739-п/1 утвержден прилагаемый акт от 04 декабря 2008 года № 58 о выборе земельных участков в соответствии с утвержденной схемой расположения земельных участков на кадастровом плане территории для строительства второго водовода Комсомольского района гор. Тольятти и предварительно согласовано место размещения объекта.

Постановлением Мэра города Тольятти № 665-п/1 от 23 марта 2010 года мэрии городского округа Тольятти предоставлены в безвозмездное срочное пользование сроком на 11 месяцев земельные участки, входящие в состав земель населенных пунктов для строительства второго водовода Комсомольского района гор. Тольятти:

- с кадастровым номером 63:09:0000000:800, площадью 167,0 кв.м, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах земельного участка по адресу: гор. Тольятти, Комсомольский район, западнее здания № 18-а по ул. Есенина;

- с кадастровым номером 63:09:0304060:532, площадью 7 241,0 кв.м, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах земельного участка по адресу: гор. Тольятти, Комсомольский район, севернее здания № 2-а по ул. Коммунистической;

- с кадастровым номером 63:09:0304060:535, площадью 2 195,0 кв.м, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах земельного участка по адресу: гор. Тольятти, Комсомольский район, западнее здания № 2-а по ул. Коммунистической;

- с кадастровым номером 63:09:0304060:530, площадью 3 638,0 кв.м, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах земельного участка по адресу: гор. Тольятти, Комсомольский район, юго-восточнее здания № 61 по Комсомольскому шоссе;

- с кадастровым номером 63:09:0304060:534, площадью 3 368,0 кв.м, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах земельного участка по адресу: гор. Тольятти, Комсомольский район, восточнее здания № 61 по ул. Комсомольскому шоссе;

- с кадастровым номером 63:09:0304060:533, площадью 9 520,0 кв.м, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах земельного участка по адресу: гор. Тольятти, Комсомольский район, южнее здания № 61 по ул. Комсомольскому шоссе;

- с кадастровым номером 63:09:0304060:531, площадью 2 127,0 кв.м, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах земельного участка по адресу: гор. Тольятти, Комсомольский район, северо-западнее здания № 2-а по ул. Коммунистической;

- с кадастровым номером 63:09:0204069:551, площадью 12 785,0 кв.м, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах земельного участка по адресу: гор. Тольятти, Комсомольский район, западнее здания № 6 по ул. Есенина.

Постановлением первого заместителя Мэра гор. Тольятти от 15 апреля 2010 года № 940-п/1 принято решение о выдаче Мэрии городского округа Тольятти разрешения на строительство второго водовода Комсомольского района гор. Тольятти, определен срок действия разрешения - 11 месяцев.

16 апреля 2010 года руководителем департамента градостроительной деятельности Мэрии городского округа Тольятти истцу выдано разрешение на строительство № RU-63302000-121 сроком до 15 марта 2011 года.

14 декабря 2010 года заместителем мэра по строительству и земельным ресурсам Мэрии городского округа Тольятти выдано разрешение № RU63302000-134 на ввод объекта - второй водовод Комсомольского района г. Тольятти, расположенный по адресу: Самарская область, гор. Тольятти, Центральный район, юго-восточнее здания, имеющего адрес: Комсомольское шоссе, 63 в Центральном, Комсомольском районах гор. Тольятти, в эксплуатацию.

Объект поставлен на кадастровый учет, представлен кадастровый паспорт сооружения от 23 декабря 2011 года.

В основание заявленного иска истец ссылается на следующие обстоятельства: Сооружение было построено за счет денежных средств бюджета городского округа Тольятти, на земле, входящей в состав земель городского округа Тольятти, а также на основании разрешения на строительстве и разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, объект в настоящее время функционирует. В качестве правового основания исковых требований истец сослался на положения ст. ст. 8, 12, 131, 218, 219 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст. 25 Федерального закона № 122-ФЗ от 21 июля 1997 года «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», ст. ст. 11, 19, 24, 29, 30 Земельного кодекса Российской Федерации, ст. ст. 51, 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из того, что спор о праве на имущество между сторонами отсутствует, а потому при наличии всех необходимых документов, предусмотренных законом, лицо, считающее себя собственником, может решить вопрос о праве собственности во внесудебном порядке, обратившись в регистрирующий орган за регистрацией права собственности на спорные объекты в порядке, установленном Федеральным законом от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". Кроме того, истцом в материалы дела не представлены надлежащие доказательства того, что спорный объект был создан истцом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов.

Обжалуя судебный акт, заявитель ссылается на то, что, по его мнению, не влияет на права истца отсутствие доказательств осуществления строительства объекта в 2002 году на основании соответствующего разрешения.

Заявитель также указывает, что вывод суда о том, что истцом в материалы дела не предоставлены надлежащие доказательства того, что спорный объект был создан истцом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов не соответствует фактическим обстоятельствам дела. Считает, что имеющие в материалах дела доказательства свидетельствуют о возведении спорного объекта истцом для себя.

Рассмотрев доводы апелляционной жалобы, заслушав пояснения представителя истца и изучив материалы дела, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены оспариваемого судебного акта.

Согласно ст. ст. 25, 26 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". Права на земельные участки удостоверяются документами в соответствии с данным Законом.

Согласно статье 11.1 Земельного Кодекса Российской Федерации земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами, то есть земельный участок, прошедший государственный кадастровый учет.

Порядок предоставления земельных участков для строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, регламентирован статьями 30 - 32 Земельного кодекса Российской Федерации.

Земельные участки для строительства органам местного самоуправления предоставляются в постоянное (бессрочное) пользование п. 1 ст. 20, п. 3 ст. 30 Земельного кодекса Российской Федерации, а не в безвозмездное срочное пользование.

Порядок предоставления земельного участка для строительства с предварительным согласованием места размещения объекта определен пунктом 5 статьи 30 Земельного кодекса Российской Федерации и осуществляется в следующем порядке:

1) выбор земельного участка и принятие в порядке, установленном статьей 31 Земельного кодекса Российской Федерации, решения о предварительном согласовании места размещения объекта;

2) проведение работ по формированию земельного участка;

3) государственный кадастровый учет земельного участка в соответствии с правилами, предусмотренными статьей 70 Земельного кодекса Российской Федерации;

4) принятие решения о предоставлении земельного участка для строительства в соответствии с правилами, установленными статьей 32 Земельного кодекса Российской Федерации.

Из представленных в материалы дела уведомлений от 11 октября 2013 года, 14 октября 2013 года, от 06 ноября 2013 года, 20 ноября 2013 года, от 15 октября 2013 года следует, что сведения в отношении земельных участков с кадастровыми номерами № 63:09:0000000:800, № 63:09:0304060:532, № 63:09:0304060:535, № 63:09:0304060:530, № 63:09:0304060:534, № 63:09:0304060:533, № 63:09:0304060:531, № 63:09:0204069:551 в государственном кадастре недвижимости отсутствуют в связи с его аннулированием, сведений о зарегистрированных правах в отношении земельных участков в ЕГРП не имеется.

Согласно статье 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

В