Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.09.2014 по делу n А65-3278/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г. Самара, ул. Аэродромная, 11А, тел. [phone]

www.11aas.arbitr.ru, e-mail: [email protected]

  ПОСТАНОВЛЕНИЕ

апелляционной инстанции по проверке законности и

обоснованности решения арбитражного суда,

не вступившего в законную силу

05 сентября 2014 г.                                                         Дело № А65-3278/2014

г. Самара

Резолютивная часть постановления объявлена 03 сентября 2014 г.

Постановление в полном объеме изготовлено 05 сентября 2014 г.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Холодной С.Т.,

судей Бажана П.В., Кувшинова В.Е.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Коминой Т.Н.,

с участием:

от Территориального Управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Татарстан (ТУ Росимущества в РТ) - до и после перерыва -  не явился, извещен,

от Исполнительного комитета муниципального образования г. Набережные Челны Республики Татарстан – до и после перерыва - не явился, извещен,

от Министерства лесного хозяйства Республики Татарстан – до и после перерыва - не явился, извещен,

от Государственного казенного учреждения «Елабужское лесничество» - до и после перерыва - не явился, извещен,

от филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Республике Татарстан – до и после перерыва - не явился, извещен,

от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан – до и после и перерыва - не явился, извещен,

от Бойко Игоря Сергеевича – до и после перерыва - не явился, извещен,

от Сабировой Минрайсу Мингалимовны – до и после перерыва - Галеев М.А. доверенность от 16 апреля 2014 года № 16АА2085375,

рассмотрев в открытом судебном заседании 03 сентября 2014 года, в зале № 7, апелляционную жалобу

Сабировой Минрайсу Мингалимовны,

на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 15 мая 2014 года по делу № А65-3278/2014, судья Иванов О.И.,

по заявлению Территориального Управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Татарстан (ТУ Росимущества в РТ), г. Казань,

к Исполнительному комитету муниципального образования г. Набережные Челны Республики Татарстан,

третьи лица:

Министерство лесного хозяйства Республики Татарстан, г. Казань,

Государственное казенное учреждение «Елабужское лесничество», Республика Татарстан, г. Елабуга,

филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Республике Татарстан,

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан, г.Казань,

Бойко Игоря Сергеевича, г.Набережные Челны,

Сабирова Минрайсу Мингалимовна,

о признании недействительным постановления от 1.06.2010 №3580 и признании ничтожным договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 16:52:060404:242,

УСТАНОВИЛ:

Территориальное Управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Татарстан (далее - ТУ Росимущества в РТ, заявитель), г. Казань, обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением к Исполнительному комитету муниципального образования г. Набережные Челны Республики Татарстан о признании недействительным постановления от 01.06.2010 г. № 3580 и признании ничтожным договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 16:52:060404:242 (том 1 л.д. 4-10).

Арбитражным судом первой инстанции принято уточнение заявленных требований, согласно которому заявитель просит признать постановление Исполнительного комитета муниципального образования г. Набережные Челны Республики Татарстан от 01.06.2010 г. № 3580 недействительным.

Решением суда первой инстанции от 15 мая 2014 года требования заявителя удовлетворены.

Суд признал постановление Исполнительного комитета муниципального образования г. Набережные Челны Республики Татарстан от 01.06.2010 г. № 3580 недействительным (том 2 л.д. 49-51).

В апелляционной жалобе Сабирова М. М. просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе заявителю в удовлетворении требований о признании недействительным постановления руководителя Исполнительного комитета муниципального образования г. Набережные Челны от 01.06.2010 г. № 3580 «О предоставлении Бойко И.С. земельного участка в аренду» отказать, ссылаясь на то, что решение суда первой инстанции незаконно.

В судебном заседании представитель Сабировой М. М. поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе в полном объеме.

Заявитель, ответчик, Министерство лесного хозяйства Республики Татарстан, Государственное казенное учреждение «Елабужское лесничество», филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Республике Татарстан, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан и Бойко Игорь Сергеевич отзывы на жалобу в порядке статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не представили, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о дне и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассмотрение дела проводится в отсутствие их представителей по имеющимся в материалах дела доказательствам.

В соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании суда апелляционной инстанции объявлялся перерыв с 27 августа 2014 года до 12 час 35 мин 03 сентября 2014 года.

Информация об объявлении перерыва размещена на официальном сайте Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда согласно Информационному письму Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 19.09.2006 года №113 «О применении статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации». После перерыва судебное заседание было продолжено 03 сентября 2014 года в 12 час. 35 мин.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы и имеющиеся в деле доказательства, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции Исполнительным комитетом муниципального образования г. Набережные Челны Республики Татарстан 01.06.2010 г. было принято постановление № 3580 «О предоставлении Бойко И.С. земельного участка в аренду».

Указанным ненормативным актом постановлено предоставить Бойко Игорю Сергеевичу (ИНН 165000759180) в аренду, сроком на пять лет, из земель населенных пунктов (городских земель), земельный участок № 234 (стр.) площадью 1500 кв.м. (кадастровый номер 16:52:060404:242) в 70А микрорайоне, под индивидуальное жилищное строительство (п. 1);

Управлению земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета обеспечить:

1) заключение с Бойко И.С. договора аренды земельного участка;

2) провести государственную регистрацию договора аренды земельного участка в установленном законом порядке (п. 2) (том 1 л.д. 23).

09.06.2010 г. между Исполнительным комитетом муниципального образования г. Набережные Челны и Бойко Игорем Сергеевичем в отношении указанного земельного участка заключен договор аренды № 1964-23; составлен акт приема - передачи земельного участка от 09.06.2010 г.

Согласно Выписке из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним № 01/019/2014-245 по состоянию на 12.02.2014 г. спорный земельный участок принадлежит Сабировой Минрайсе Мингалимовне.

Исходя из заявления ТУ Росимущества в РТ земельный участок с кадастровым номером 16:52:060404:242 входит в состав земельного участка лесного фонда с кадастровым номером 16:39:000000:713, находящего в собственности Российской Федерации, что подтверждено свидетельством о государственной регистрации права от 23.12.2009 г. Серия 16-АЕ 148307.

Спорный земельный участок, с кадастровым номером 16:52:060404:242, предоставлен оспариваемым постановлением в аренду третьему лицу для индивидуального жилищного строительства с присвоением категории земель - земли населенных пунктов, что противоречит действующему законодательству.

Заявитель, полагая, что действия ответчика совершены с превышением его полномочий, не соответствуют действующему законодательству Российской Федерации, нарушают права и законные интересы Российской Федерации, обратился в арбитражный суд Республики Татарстан с требованием о признании недействительным постановления Исполнительного комитета муниципального образования г. Набережные Челны Республики Татарстан от 01.06.2010 г. № 3580.

15 мая 2014 года Арбитражный суд Республики Татарстан принял обжалуемое решение.

Рассматривая заявленные требования, суд первой инстанции правомерно руководствовался следующим.

Согласно части 1 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 г. № 136-ФЗ земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на ряд категорий, среди которых как самостоятельные категории выделяются земли населенных пунктов и земли лесного фонда.

На основании части 1 статьи 8 Лесного кодекса Российской Федерации от 04.12.2006 г. № 200-ФЗ лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

Российская Федерация осуществляет управление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности Российской Федерации (часть 2 статьи 9 ЗК РФ).

Судом первой инстанции установлено, что земельный участок общей площадью 1500 кв.м. с кадастровым номером 16:52:060404:242, предоставленный оспариваемым постановлением Бойко И.С., входит в состав земельного участка лесного фонда с кадастровым или условным номером 16-16-22/022/2009-571 (16:39:000000:713), принадлежащего Российской Федерации.

Данное обстоятельство подтверждено межевым планом границ земельного участка с кадастровым номером 16:39:000000:713, расположенного по адресу: Республика Татарстан, Тукаевский муниципальный район, ГБУ «Елабужское лесничество», квартал 117, выдел 1-3 Татарстанского участкового лесничества, в частности, заключением кадастрового инженера; свидетельством о государственной регистрации права от 23.12.2009 серии 16-АЕ 148307.

Материалы данного дела не содержат доказательства, подтверждающие перевод спорного земельного участка из категории земель лесного фонда в категорию земель населенных пунктов.

В соответствии с частью 3 статьи 8 Земельного кодекса Российской Федерации нарушение порядка перевода земель из одной категории в другую является основанием признания недействительными актов об отнесении земель к категориям, о переводе их из одной категории в другую.

Действующие законодательство, включая Лесной и Земельный кодексы Российской Федерации, Федеральный закон от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», не предоставляют органам местного самоуправления полномочий по распоряжению участками лесного фонда, находящимся в собственности Российской Федерации.

Суд первой инстанции исходя из части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при отсутствии доказательств со стороны Исполнительного комитета муниципального образования г. Набережные Челны Республики Татарстан, сделал правильный и обоснованный вывод относительно наличия оснований для удовлетворения требований Территориального Управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Татарстан.

Убедительных доводов, основанных на доказательственной базе и опровергающих выводы суда первой инстанции, апелляционная жалоба третьего лица не содержит.

Доводы, приведенные в апелляционной жалобе третьего лица Сабировой М. М., являются ошибочными и во внимание судом апелляционной инстанции не принимаются.

Нарушений норм материального и процессуального права при вынесении обжалуемого судебного акта, являющихся в силу статей 268, 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для отмены или изменения судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 15 мая 2014 года по делу № А65-3278/2014 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.

Председательствующий                                                                            С.Т. Холодная

Судьи                                                                                                           П.В. Бажан

В.Е. Кувшинов