Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.01.2009 по делу n А65-22202/2008. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г. Самара, ул. Аэродромная, 11 «А», тел. [phone]

www.11aas.arbitr.ru, e-mail: [email protected]

  ПОСТАНОВЛЕНИЕ

апелляционной инстанции по проверке законности и

обоснованности решения арбитражного суда,

не вступившего в законную силу

29 января 2009 года                                                                           Дело №А65-22202/2008

г. Самара

Резолютивная часть постановления объявлена 28 января 2009 года

Постановление в полном объеме изготовлено 29 января 2009 года

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Кувшинова В.Е., судей Захаровой Е.И., Драгоценновой И.С.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Олениной Е. В.,

с участием в судебном заседании:

представитель ГУ – Управления ПФР в Вахитовском районе г.Казани Республики Татарстан – не явился, извещен надлежащим образом,

представителей ОАО «Северо-западные магистральные нефтепроводы» –  Киричука Д.Ю. (доверенность от 01 января 2009 г. № 01-01-9/32), Нуриевой Э.М. (доверенность от 11 ноября 2008 г. № 01-01-9/364),

рассмотрев в открытом судебном заседании 28 января 2009 года в помещении суда апелляционную жалобу Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Вахитовском районе г.Казани Республики Татарстан

на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 28 ноября 2008 года по делу №А65-22202/2008 (судья Логинов О.В.),

по заявлению ГУ – Управления ПФР в Вахитовском районе г.Казани Республики Татарстан, г.Казань,

к открытому акционерному обществу «Северо-западные магистральные нефтепроводы», г.Казань,

о взыскании штрафа,

УСТАНОВИЛ: 

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда в Вахитовском районе г.Казани Республики Татарстан (далее – Пенсионный фонд) обратилось в Арбитражный суда Республики Татарстан с заявлением к открытому  акционерному  обществу  «Северо-западные  магистральные  нефтепроводы» (далее - Общество) о взыскании  1044533 руб. штрафа  за представление недостоверных  индивидуальных  сведений (л.д.2-4).

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 28.11.2008г. по делу №А65-22202/2008 заявленные требования удовлетворены частично. Суд взыскал с Общества в доход бюджета Пенсионного фонда штраф в размере 8738,95 руб. и в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 139,91 руб. (л.д.118-119).

В апелляционной жалобе Пенсионный фонд просит отменить решение суда первой инстанции и принять по делу новый судебный акт (л.д.125-126).

В отзыве на апелляционную жалобу Общество просит оставить решение суда первой инстанции без изменения, апелляционную жалобу Пенсионного фонда – без удовлетворения.

На основании статей 156 и 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) суд апелляционной инстанции рассматривает апелляционную жалобу по имеющимся в деле материалам и в отсутствие представителя Пенсионного фонда, надлежащим образом извещенного о месте и времени судебного разбирательства.

В судебном заседании представители Общества отклонили апелляционную жалобу по основаниям, приведенным в отзыве.

Рассмотрев дело в порядке апелляционного производства, проверив обоснованность доводов изложенных в апелляционной жалобе, отзыве на нее и в выступлении представителей Общества, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

Как следует из материалов дела, Обществом в нарушение п.2 ст.11 Федерального закона от 01.04.1996г. №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования» (далее - Закон №27-Ф) представлены в Пенсионный фонд недостоверные индивидуальные сведения  за 2006г.

В установленный законом срок, не позднее 01.03.2007г., Общество представило в Пенсионный фонд сведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе государственного пенсионного страхования за 2006г. по страховой части - 9048641,97 руб. и по накопительной части – 1309295,85 руб., а всего - 10357937,82 руб.

01.08.2008г. Обществом представлены уточненные сведения в виде корректирующей формы на 372 человека в связи с изменением налогооблагаемой базы, по страховой части – 9124078,87 руб. и по накопительной 1321248,40 руб., а всего - 10445327,27 руб.

Данная корректировка сведений осуществлена Обществом на основании решения Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы по крупнейшим налогоплательщикам по Республике Татарстан от 27.12.2007 №26 о привлечении  к  налоговой  ответственности  за  совершение  налогового  правонарушения.

По результатам выявленного нарушения Пенсионным фондом составлен акт от 01.08.2008 №71/07н (л.д.16). По результатам  рассмотрения  акта и возражений к нему, в связи с нарушением Обществом 2-х недельного срока представления исправленной формы, установленный п.29 Постановления Правительства Российской Федерации от 15.03.1997г. №318 «О мерах по организации индивидуального (персонифицированного) учета для целей государственного пенсионного страхования» с момента вынесения решения налогового органа от 27.12.2007г. № 26 (л.д.46-63), представленной Обществом по истечении 6 месяцев, Пенсионным фондом вынесено решение от 20.08.2008 №71/07н о привлечении Общества к ответственности за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, предусмотренной п. 3 ст. 17 Закона №27-ФЗ в виде штрафа в размере 10 процентов причитающихся за отчетный период платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации в сумме 1044533 руб. (л.д.24).

20.08.2008г. Обществу направлено требование №71/07н о добровольной уплате штрафа в десятидневный срок.

Невыполнение требования послужило основанием для обращения Пенсионного фонда в суд.

Суд апелляционной инстанции считает, что суд первой инстанции, удовлетворив заявленные требования частично, правильно применил нормы материального права.

Пунктом 2 ст.11 Закона №27-ФЗ  предусмотрено, что страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах, на основании данных бухгалтерского учета. Установленный срок представления страхователем сведений о каждом работающем у него застрахованном лице один раз в год, но не позднее 1 марта.

Порядок ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах для целей обязательного пенсионного страхования предусмотрен Инструкцией, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15.03.1997г. №318.

В соответствии с п. 29 Инструкции в случае обнаружения ошибок в представленных в территориальный орган формах документов персонифицированного учета страхователь в 2-недельный срок представляет исправленные формы. При этом страхователь в недельный срок выдает застрахованному лицу копию уточненных индивидуальных сведений.

В соответствии с абз. 3 ст. 17 Закона №27-ФЗ  за представление недостоверных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе государственного пенсионного страхования, к работодателям применяются финансовые санкции в виде взыскания 10% причитающихся за отчетный период платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Судом первой инстанции установлено, что сведения по персонифицированному  учету за 2006г. представлены 01.08.2008г., т.е. с нарушением 2-х недельного  срока с момента обнаружения  ошибок в начислении страховых взносов согласно п. 29 Постановления Правительства РФ от 15.03.1997г. №318.

Материалами дела подтверждено, что Пенсионным фондом соблюдена досудебная процедура урегулирования спора, а также порядок и сроки обращения с заявлением в суд о взыскании штрафа, в связи с чем, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о правомерности привлечения Общества к ответственности на основании ст. 17 Закона №27-ФЗ.

Из материалов дела видно, что корректировка взносов Обществом произведена на сумму выплат работникам на удешевление стоимости питания при выполнении трассовых работ. Выплаты произведены за счет собственной прибыли, не уменьшая налоговую базу. При исчислении взносов на ОПС по данным выплатам  Общество руководствовалось  ст. 236 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ). Предоставление уточненных сведений индивидуального (персонифицированного) учета произведено самостоятельно Обществом в связи с тем, что выплаты на удешевление стоимости питания согласно решению Межрайонной ИФНС России по крупнейшим налогоплательщикам по Республике Татарстан (далее – налоговый орган) от 27.12.2007г. №26 не были признаны налоговым органом расходами за счет прибыли предприятия.

Суд первой инстанции, правомерно удовлетворяя в части требования Пенсионного фонда, учел то обстоятельство, что Общество, после получения решения налогового органа самостоятельно исчислило и перечислило пени по уточненным суммам страховых взносов, что подтверждается  реестром  учета  платежей  и платежными  поручениями от 29.12.2007 №№ 8797, 8795, 8820, 8821 на общую сумму 87390 руб.

По мнению суда первой инстанции начисленная Пенсионным фондом сумма штрафа (свыше 1 млн. руб.) является  несоразмерной нарушению, поскольку превышает в 10 раз суммы корректировок по индивидуальным сведениям.

Расценив указанные обстоятельства как смягчающие ответственность на основании статей 112, 114 НК РФ, суд первой инстанции снизил размер взыскиваемого штрафа до 8738,95 руб.

Суд апелляционной инстанции считает, что, принимая указанное решение, суд первой инстанции не учел следующее.

Сумма ранее представленных Обществом сведений индивидуального (персонифицированного) учета в системе государственного пенсионного страхования за 2006г. составила 10357937,82 руб.

После произведенных Обществом корректировок сумма сведений индивидуального (персонифицированного) учета составила 10445327,27 руб.

Таким образом, расхождение сведений в сумме начисленных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование составила 87389,45 руб. (10445327,27-10357937,82).

Следовательно, в соответствии ст. 17 Закона №27-ФЗ штраф в размере 10% необходимо исчислять из доначисленной суммы 87389,45 руб. и должен составлять 8738,95 руб.

Данный вывод суда подтверждается правовой позицией изложенной в сложившейся судебной практике по указанным спорам (постановления ФАС Северо-западного округа от 25.03.2008г. по делу №А56-33113/2007,  ФАС Московского округа от 07.04.2008г. по делу №КА-А40/232-08) со ссылкой на п.16 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 11.08.2004г. №79 «Обзор практики разрешения споров, связанных с применением законодательства об обязательном пенсионном страховании», в котором разъяснено, что размер штрафа, подлежащего взысканию за представление неполных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, следует определять от суммы платежей только в отношении тех застрахованных лиц, о которых представлены неполные сведения.

Данная правовая позиция Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации изложена и в Определении от 24.07.2008г. №9340/08 «Об отказе в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного суда Российской Федерации».

При таких обстоятельствах решение суда первой инстанции следует оставить в силе с учетом изменений в мотивировочной части данного судебного акта.

Доводы апелляционной жалобы были предметом исследования суда первой инстанции. В настоящей апелляционной жалобе Пенсионный фонд не представил доказательств, опровергающих выводы решения суда первой инстанции.

При таких обстоятельствах и, с учетом приведенных правовых норм, суд первой инстанции обоснованно удовлетворении Пенсионному фонду заявленные требования частично.

Таким образом, обжалуемое судебное решение является законным и обоснованным с учетом изменений в мотивировочной части, апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.

Расходы по государственной пошлине в соответствии со ст.ст.110 и 112 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и ст. 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации отнести на заявителя жалобы - Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Вахитовском районе г.Казани Республики Татарстан, но не взыскиваются, в связи с освобождением Пенсионного фонда от ее уплаты в соответствии со ст. 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 28 ноября 2008 года по делу №А65-22202/2008 оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Вахитовском районе г.Казани Республики Татарстан - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и в двухмесячный срок может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа.

 Председательствующий                                                                            В.Е. Кувшинов

Судьи                                                                                                           Е.И. Захарова

                                                                                                                      И.С. Драгоценнова