Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 31.01.2008 по делу n А55-15164/2007. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г. Самара, ул. Аэродромная, 11А, тел. [phone]

www.11aas.arbitr.ru, e-mail: [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

апелляционной инстанции по проверке законности и

обоснованности решения арбитражного суда,

не вступившего в законную силу

01 февраля  2008 г.                                                                                        Дело № А55-15164/2007

г. Самара

Резолютивная часть постановления объявлена: 01 февраля 2008 г.

Постановление в полном объеме изготовлено: 01 февраля 2008 г.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Кузнецова В.В.,

судей Марчик Н.Ю., Холодной С.Т.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Поповой Г.О.,

с участием:

от заявителя – Ковтун Г.В., доверенность от 01.11.2007 г.,

от налогового органа –  Иванова Т.В., доверенность от 10.12.2007 г., Мартемьянов С.В., доверенность от 28.09.2007 г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда, в зале № 7 дело по  апелляционной  жалобе Межрайонной ИФНС России  № 3 по Самарской области на решение  Арбитражного суда Самарской области от 22 ноября 2007 года, по делу № А 55-15164/2007  (судья Медведев А.А.),

принятое по заявлению ЗАО «Сызранская  Керамика», г. Сызрань, Самарская область,

к Межрайонной ИФНС России  № 3 по Самарской области, г. Сызрань, Самарская область

о признании недействительным решения № 851 от 16 июля 2007 г.

УСТАНОВИЛ:

Закрытое акционерное общество «Сызранская Керамика» (далее заявитель) обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением о  признании недействительным в полном объеме решения Межрайонной ИФНС России № 3 по Самарской области (далее налоговый орган) от 16 июля 2007 г. № 851 об отказе в осуществлении зачета (возврата) налога и о возложении на  налоговый  орган обязанности произвести возврат  НДС в размере 19 656 398 руб. из федерального бюджета, на расчетный счет заявителя.

Решением Арбитражного суда Самарской области  от 22 ноября  2007 г.   заявление удовлетворено. Признано недействительным решение Межрайонной ИФНС России № 3 по Самарской области от 16 июля 2007 г. № 851 об отказе в осуществлении зачёта (возврата). На налоговый орган возложена обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя, произвести возврат НДС в сумме 19 656 398 руб. из федерального бюджета.

Налоговый орган в апелляционной жалобе просит отменить решение арбитражного суда первой инстанции и отказать в удовлетворении заявления, так как считает, что оно вынесено с нарушением норм материального права.

Заявитель считает решение арбитражного суда первой инстанции законным и обоснованным и просит оставить его без изменения.

Проверив материалы дела, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, оценив в совокупности имеющиеся в деле доказательства, арбитражный апелляционный суд считает решение арбитражного суда первой инстанции законным и обоснованным, по следующим основаниям.

            Как следует из материалов дела, 20 июля 2006 г. заявителем в налоговый орган представлена декларация по налогу на добавленную стоимость за 2 квартал 2006 г. с суммой НДС к возмещению из бюджета в размере 17 021 473 руб. (л.д.41-45).

По результатам проведенной камеральной проверки вышеуказанной декларации налоговым органом 18 октября 2006 г. принято Решение № 287 о привлечении налогоплательщика к налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения, поскольку сумма НДС, подлежащая возмещению, не подтвердилась.

Указанным решением заявитель привлечен к налоговой ответственности, предусмотренной  п. 1 ст. 122 НК РФ в виде штрафа в размере 13 руб.,  также доначислен налог на добавленную стоимость в сумме 63 руб., заявителю предложено отразить в лицевом счете по налогу на добавленную стоимость уменьшение неверно отраженных налоговых вычетов по НДС по декларации за 2 квартал 2006 г. в сумме 17 021 595 руб. и уменьшение сумм налога от реализации в размере 59 руб. (л.д.78-82).

08 августа 2006 г. заявитель представил  налоговому органу уточненная декларация по налогу на добавленную стоимость за 1 квартал 2006 г. с суммой НДС к возмещению из бюджета в размере 2 634 183 руб. (л.д.46-50).

По результатам проведенной камеральной проверки вышеуказанной декларации налоговым органом 07 ноября 2006 г. принято Решение № 289 о привлечении заявителя к налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения.

Указанным решением заявитель был привлечен к налоговой ответственности, предусмотренной  п. 1 ст. 122 НК РФ в виде штрафа в размере 1 328 руб. Заявителю доначислен налог на добавленную стоимость в сумме 6 638 руб. и предложено отразить в лицевом счете сумму доначисленного НДС в связи с неправомерным применением налоговых вычетов по НДС по уточненной налоговой декларации за 1 квартал 2006 г. в сумме 683 руб. (л.д.73-77).

Решение налогового органа решение № 287 от 18 октября 2006 г. и решение от 07 ноября 2006 г. № 289  не обжаловались.

            В период с 14 декабря 2006 г. до 26 января 2007 г. проведена выездная налоговая проверка заявителя по вопросам соблюдения законодательства о налогах и сборах в части правильности исчисления и уплаты НДС за период с 20 сентября 2005 г. по 30 июня 2006 г. (л.д.88).

По результатам проверки составлен акт выездной налоговой проверки заявителя  от 26 января 2007 г. № 281дсп (л.д.83-87).

            В Акте по результатам выездной налоговой проверки № 281 от 26 января 2007 г. сделаны выводы о том, что в проверяемый период заявитель правомерно использовал возможность вычета по НДС в размере 19 656 398 руб. (2 634 866 руб. + 17 021 532 руб.) и недобросовестности налогоплательщика не установлено. В заключении акта проверки указывается, что нарушений законодательства за проверяемый период с 20 сентября 2005 г. по 30 июня 2006 г. не установлено.

            Решение по результатам выездной налоговой проверки заявителя налоговым органом не выносилось.

        Суд первой инстанции, признавая незаконным решение налогового органа  № 851 от 16 июля 2007 г. об отказе в осуществлении зачета (возврата) обоснованно исходил из следующего.

25 января 2007 г. заявитель представил налоговому органу  уточнённые декларации за 1 квартал 2006 г. с суммой НДС к вычету 2 634 866 руб. и за 2 квартал 2006 г. с суммой НДС к вычету 17 021 532 руб. (л.д.51-60). Сумма НДС к возмещению увеличилась на 742 руб.

Камеральные налоговые проверки уточнённых налоговых деклараций за 1 квартал 2006 г. и за 2 квартал 2006 г. с суммой НДС к вычету 17 021 532 руб. не проводились.

            26 июня 2007 г. заявитель, руководствуясь положениями п.6 ст. 176 Налогового кодекса РФ направило в налоговый орган заявление о перечислении подлежащей возмещению суммы НДС в размере 19 656 398 руб. на указанный банковский счёт (л.д.10).

20 сентября 2007 г. в адрес заявителя поступило Решение об отказе в осуществлении зачёта (возврата) № 851 от 16 июля 2007 г., в котором налоговый орган сообщает, что заявление о зачёте (возврате) исполнению не подлежит в связи с тем, что ЗАО «Сызранская Керамика» включено в план выездных проверок (л.д.8).

Суд первой инстанции, исходя из анализа представленных в материалы дела документов и пояснений лиц, участвующих в деле, пришел к правильному выводу о том, что невыполнение  налоговым органом обязанностей, предусмотренных ст. ст. 88 и 176 НК РФ непринятие решения о возмещении (полностью или частично) суммы налога, заявленной к возмещению, или решения об отказе в возмещении суммы налога повлекло нарушение прав налогоплательщика, поскольку инспекция располагала реальной возможностью для проверки вопроса о правомерности заявления к вычету суммы налога на добавленную стоимость и возмещения ее из бюджета.

Налоговым законодательством РФ не предусмотрено также такое основание для отказа в проведении зачета как  включение предприятия  в план выездных проверок.

Кроме того, налоговые органы не могут в нарушение  п.5 ст.89 НК РФ проводить две и более выездные налоговые проверки по одним и тем же налогам за один и гот же период.

Поскольку налоговым органом не опровергнуты сведения, указанные в уточнённых налоговых декларациях за 1 квартал 2006 г. с суммой НДС к вычету 2 634 866 руб. и за 2 квартал 2006 г. с суммой НДС к вычету 17 021 532 руб., представленных 25 января 2007 г., не доказано соответствие оспариваемого решения Налоговому кодексу РФ, отказ налогового органа от зачета указанных денежных средств налогоплательщику является неправомерным.

            Арбитражный суд первой инстанции принял законное и обоснованное решение, а поэтому его следует оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Руководствуясь ст.ст. 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

 ПОСТАНОВИЛ:

Решение  Арбитражного суда Самарской области от 22 ноября 2007 года, по делу №А55-15164/2007 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения. 

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа, через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий                                                                                       В.В. Кузнецов

Судьи                                                                                                                    Н.Ю. Марчик

                                                                                                                                С.Т. Холодная