Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.01.2009 по делу n А55-10429/2008. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г. Самара, ул. Аэродромная, 11А, тел. [phone]

www.11aas.arbitr.ru, e-mail: [email protected]

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

апелляционной инстанции по проверке законности и

обоснованности решения арбитражного суда,

не вступившего в законную силу

28 января 2009 года                                                                                       Дело № А55-10429/2008

г. Самара

Резолютивная часть  постановления  объявлена 22 января 2009  года

Постановление в полном объеме изготовлено 28 января 2009 года

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Романенко С.Ш.,

судей Балакиревой Е.М., Деминой Е.Г.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Ивановым А.Ю.

при участии в заседании:

от заявителя апелляционной жалобы Главы городского округа Самара В.А. Тархова – представитель Ермакова Т.Л., доверенность от 19.12.2008 г. №01/04-1281;

от ответчика Департамента управления имуществом городского округа Самара – представитель Щирова И.А., доверенность от 18.11.2008 г. № 6092;

от ответчика специализированного государственного учреждения «Российский фонд федерального имущества» – не явились, извещены;

от ответчика ИП Учирова О.Е. – не явились, извещены;

рассмотрев в открытом судебном заседании 22 января 2009 года в зале № 2 дело по апелляционной жалобе Главы городского округа Самара В.А. Тархова, г. Самара, на решение Арбитражного суда Самарской области от 11 ноября 2008 г., принятое по делу № А55-10429/2008 судьей Бредихиной Т.А.,

по иску Главы городского округа Самара В.А. Тархова, г. Самара,

к Департаменту управления имуществом городского округа Самара, г. Самара,

специализированному государственному учреждению «Российский фонд федерального имущества», г. Самара,

индивидуальному предпринимателю Учирову Олегу Евгеньевичу, г. Сызрань, Самарская область,

о признании торгов недействительными и о применении последствий недействительности ничтожной сделки,

У С Т А Н О В И Л:

Глава городского округа Самара В.А.Тархов обратился в Арбитражный суд Самарской области с иском к Департаменту управления имуществом городского округа   Самара; Специализированному государственному учреждению «Российский фонд федерального имущества»; индивидуальному предпринимателю Учирову Олегу Евгеньевичу  согласно которого просил :

 -признать аукцион по продаже муниципального имущества - нежилого помещения, расположенного по адресу: г. Самара, Октябрьский район, ул. Первомайская, д. 34, литера Л, 1 этаж, комнаты №№ 6-8, площадью 46,50 кв.м. недействительным;

-применить последствия недействительности ничтожной сделки: обязать Учирова О.Е. возвратить в муниципальную собственность нежилое помещение, расположенное по адресу: г. Самара, Октябрьский район, ул. Первомайская, д. 34, литера Л, 1 этаж, комнаты №№ 6-8, площадью 46,50 кв.м а Департамент управления имуществом - возвратить Учирову О.Е.   721 000,00 рублей;

-признать аукцион по продаже муниципального имущества - нежилого помещения, расположенного по адресу: г. Самара, Промышленный район, ул. А. Матросова/ул. Нагорная, д. 100/21, 1 этаж, комнаты №№ 31, 32, 34-43, 46, площадью 229,2 кв.м. недействительным;

- применить последствия недействительности ничтожной сделки: обязать Учирова  О.Е.  возвратить  в  муниципальную  собственность  нежилое помещение, расположенное по адресу: г. Самара, Промышленный район, ул. А. Матросова/ул. Нагорная, д. 100/21, 1 этаж, комнаты №№ 31, 32, 34-43,    46,    площадью    229,2         кв.м.,    а    Департамент управления имуществом - возвратить Учирову О.Е.  1 944 120,00 рублей;

-признать   аукцион   по   продаже муниципального имущества - нежилого помещения,    расположенного   по   адресу:   г. Самара, Кировский район, ул, Строителей/ул. Гвардейская, д.16, 1 этаж, комнаты №№96-103,105, 106, площадью 108,4 кв.м., недействительным;      -применить последствия недействительности ничтожной сделки: обязать Учирова О.Е. возвратить в муниципальную собственность нежилое помещение, расположенное по адресу: г. Самара, Кировский район, ул. Строителей/ул. Гвардейская, д.16, 1 этаж, комнаты №№ 96-103, 105, 106, площадью 108,4 кв.м., а Департамент управления имуществом - возвратить Учирову О.Е. 912 900,00 рублей;

-признать аукцион по продаже муниципального имущества - нежилого помещения,  расположенного по адресу:  г.  Самара,  Самарский район, ул. Венцека, д.56, литера А, 1 этаж, комнаты №№ 9-11, 13-15, площадью 133 кв.м., недействительным;

-применить последствия недействительности ничтожной сделки: обязать Учирова О.Е. возвратить в муниципальную собственность нежилое помещение, расположенное по адресу: г. Самара, Самарский район, ул. Венцека, д.56, литера А, 1 этаж, комнаты №№ 9-11, 13-15, площадью 133 кв.м., а Департамент управления имуществом - возвратить Учирову О.Е. 927 000,00 рублей.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 11 ноября 2008г. по делу № А55-10429/2008 в иске отказано.

Не согласившись с принятым  судебным актом, Глава городского округа Самара В.А.Тархов  обратился в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой считает принятое решение незаконным и необоснованным, просит решение отменить, исковые требования удовлетворить.

При этом в жалобе заявитель указал, что не согласен с выводом суда о том, что обстоятельства, на которые ссылается Глава городского округа Самара в исковом заявлении, установлены вступившими в законную силу решениями Арбитражного суда Самарской области при рассмотрении аналогичных исковых требований прокурора Самарской области, поскольку при рассмотрении исковых заявлений прокурора Самарской области Глава городского округа Самара не был привлечен к участию в деле.

Кроме того, заявитель жалобы считает, что суд указывая в решении на несостоятельность доводов истца о том, что информационное сообщение о продаже муниципального имущества опубликовано в ненадлежащем средстве массовой информации, что признание претендентов участниками аукциона, признание участника аукциона победителем осуществлено неуполномоченным лицом, что филиалом РФФИ неправомерно создана комиссия по проведению торгов, что работник Департамента управления имуществом городского округа Самара не был назначен уполномоченным представителем Департамента на аукционе, неправильно применил нормы материального права.

В судебном заседании представитель Главы городского округа Самара  апелляционную жалобу поддержал, решение суда считает незаконным и необоснованным, просил его отменить по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе.

В судебном заседании представитель Департамента управления имуществом городского округа Самара поддержал доводы апелляционной жалобы, просил решение отменить, исковые требования удовлетворить.

В судебное заседание представители иных лиц, участвующих в деле,  не явились, о времени и месте  судебного разбирательства извещены надлежащим образом, в деле имеются уведомления.

В соответствии со ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных о месте и времени судебного  разбирательства.

Проверив законность и обоснованность  обжалуемого решения  в соответствии со ст. ст. 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, рассмотрев представленные материалы и оценив доводы апелляционной жалобы  в совокупности с исследованными доказательствами по делу, выслушав представителей Главы городского округа Самара, Департамента управления имуществом городского округа Самара, Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Как следует из материалов дела, Постановлением Главы городского округа Самара от  27.12.06г. №2451 «Об утверждении прогнозного плана приватизации муниципального имущества на 2007 год» определен перечень муниципального имущества, подлежащего приватизации в 2007 году.

Приложением №1 к Постановлению Главы городского округа Самара от 12.10.07г. №844 «О внесении изменений и дополнений в прогнозный план приватизации муниципального имущества городского округа Самара на  2007 год» предусмотрена приватизация нежилых помещений:  г. Самара, Октябрьский район, ул. Первомайская, д. 34, литера Л, 1 этаж, комнаты №№ 6-8, площадью 46,50 кв.м.; г. Самара, Промышленный район, ул. А. Матросова/ул. Нагорная, д. 100/21, 1 этаж, комнаты №№ 31, 32, 34-43, 46, площадью 229,2 кв.м.; г. Самара, Кировский район, ул., Строителей/ул. Гвардейская, д.16, 1 этаж, комнаты №№96-103,105, 106, площадью 108,4 кв.м.; г.  Самара,  Самарский район, ул. Венцека, д.56, литера А, 1 этаж, комнаты №№ 9-11, 13-15, площадью 133 кв.м.

05 марта 2007 года между Департаментом управления имуществом городского округа Самара (далее - Департамент управления имуществом) и ООО «Фирма «Конфи-Аудит» заключён договор № б/н на оказание оценочных услуг.

Приказом Департамента управления имуществом (опубликован в «Самарской газете» от 23.10.2007) определены условия приватизации указанных нежилых помещений.

22 ноября 2007 года между Департаментом управления имуществом и специализированным государственным учреждением при Правительстве Российской Федерации «Российский фонд федерального имущества» (далее -Фонд) заключен договор об организации торгов № ГОС-01/07/ПД (далее - договор об организации торгов).

В соответствии с пунктом 1.1 договора Фонд обязуется за вознаграждение по поручению Департамента от его имени и за его счёт в течение срока действия договора организовывать и проводить торги на право заключения с Департаментом договоров купли-продажи объектов недвижимого имущества, находящихся в муниципальной собственности городского округа Самара, а также совершать юридические и / или иные действия, связанные с исполнением договора.      22 ноября 2007 года между Департаментом, Фондом и ООО «Земля и Доля» заключен договор на размещение информации рекламного характера № 3, в соответствии с которым ООО «Земля и Доля» обязуется опубликовать в газете «Земля и Доля» информационные извещения о торгах по продаже объектов недвижимого имущества, подлежащих приватизации и находящихся в собственности городского округа Самара.

24 ноября   2007   года   в   приложении   №   1   к  газете   «Земля   и   Доля» от 22.11.2007 № 47 (146) опубликовано извещение о проведении аукциона по продаже объектов недвижимого имущества, расположенных в г. Самаре.

24 и 26 декабря 2007 года проведён аукцион по продаже муниципального имущества.

По результатам проведения аукциона между Департаментом управления имуществом и Учировым О.Е. были заключены договоры от 29.12.2007 №№ 1393, 1400, 1373, 1375.

24 января 2008 года в газете «Земля и Доля» № 4 (155) опубликовано сообщение об итогах аукциона по продаже объектов недвижимого имущества, расположенных в г. Самаре.

Истец обратился в суд с выше указанными требованиями, полагая, что при проведении аукциона были допущены нарушения действующего законодательства.

Устанавливая фактические обстоятельства дела на основании полного и всестороннего  исследования представленных доказательств, суд первой инстанции  обосновано отказал в удовлетворении иска  по следующим основаниям.

Исходя из норм ст. ст. 448, 449, 447 Гражданского кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 29.07.1998г. № 135-ФЗ «Об оценочной  деятельности   в   Российской Федерации»,   Федерального закона «О приватизации государственного и муниципального имущества», в соответствии с разъяснениями, содержащимися в Информационном письме Высшего Арбитражного суда Российской федерации от 30.05.2005г. № 92 «О рассмотрении арбитражными судами дел об оспаривании оценки имущества, произведенной независимым оценщиком» суд первой инстанции правильно указал, что продавец принимает к сведению цену продажи муниципального имущества, определенную оценщиком, и руководствуется ей при утверждении начальной цены, сама же оценка остается за рамками проведения торгов.

Кроме того, судом первой инстанции при принятии решения правильно учтены ранее рассмотренные требования Заместителя прокурора Самарской области в интересах муниципального образования городской округ Самара о признании недействительным аукциона по продаже недвижимого имущества, указанного в просительной части искового заявления, являющегося предметом рассмотрения по настоящему делу.  

Так, решениями арбитражного суда от 29.07.08г. по делу А55-1857/2008, от 28.07.08г. по делу А55-2296/2008, от 31.07.08г. по делу А55-2300/2008, вступившими в законную силу, а также решением от 15.10.08г. по делу А55-1994/2008 в удовлетворении иска о признании аукционов по продаже недвижимого имущества - г. Самара, Октябрьский район, ул. Первомайская, д. 34, литера Л, 1 этаж, комнаты №№ 6-8, площадью 46,50 кв.м.; г. Самара, Промышленный район, ул. А. Матросова/ул. Нагорная, д. 100/21, 1 этаж, комнаты №№ 31, 32, 34-43, 46, площадью 229,2 кв.м.; г. Самара, Кировский район, ул., Строителей/ул. Гвардейская, д.16, 1 этаж, комнаты №№96-103,105, 106, площадью 108,4 кв.м.; г.  Самара,  Самарский район, ул. Венцека, д.56, литера А, 1 этаж, комнаты №№ 9-11, 13-15, площадью 133 кв.м. отказано. Арбитражный суд не усмотрел каких-либо нарушений процедуры проведения аукционов.      Таким образом, правомерно суд первой  инстанции указал, что обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица (часть 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).  

Довод заявителя жалобы об отсутствии оснований для применения ст. 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не принимается апелляционным судом, поскольку в указанных выше делах интересы муниципального образования «городской округ Самара» представлял Департамент управления имуществом, который является также органом местного самоуправления, на который возложены вопросы касающиеся реализации процедуры приватизации имущества.

Кроме того, согласно статье 24 Устава городского округа Самара Глава городского округа Самара, как орган местного самоуправления, одновременно является высшим выборным должностным лицом городского округа Самара, возглавляющим Администрацию городского округа Самара Муниципальное образование привлечено к участию в  указанных выше делах.  

Проверенные в полном объеме иные доводы заявителя апелляционной жалобы,