Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.01.2008 по делу n А55-14392/2007. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г. Самара, ул. Аэродромная, 11А, тел. [phone]

www.11aas.arbitr.ru, e-mail: [email protected]

  ПОСТАНОВЛЕНИЕ

апелляционной инстанции по проверке законности и

обоснованности решений арбитражного суда,

не вступивших в законную силу

30 января 2008 года                                                                                       Дело № А55-14392/2007

г. Самара

Резолютивная часть постановления объявлена 30 января 2008 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 30 января 2008 года.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

Председательствующего судьи  Селиверстовой Н.А.,

судей Каплина С.Ю., Радушевой О.Н.,

при ведении протокола судебного заседания  Бурлаковой Ж.В.,

с участием:

от истца Приволжского межрегионального территориального управления             Ростехрегулирования  в лице отдела (инспекции) в Самарской области, г. Самара –             представитель   не явился, извещен;

от ответчика ООО «Нефтепродукт» - представитель  не явился, извещен;

рассмотрев в открытом судебном заседании 30 января 2008г. в помещении суда  в зале № 2 апелляционную  жалобу Приволжского межрегионального территориального управления Ростехрегулирования  в лице отдела (инспекции) в Самарской области, г. Самара на решение Арбитражного суда Самарской области от 04 декабря 2007 года по делу № А55-14392/2007 (судья Хмелев С.П.) по иску Приволжского межрегионального территориального управления Ростехрегулирования  в лице отдела (инспекции) в Самарской области, г. Самара  к ООО «Нефтепродукт», г. Самара  о взыскании 18 323 руб. 20 коп.,

УСТАНОВИЛ:

Приволжское межрегиональное территориальное управление Ростехрегулирования  в лице отдела (инспекции) в Самарской области, г. Самара обратилось в арбитражный суд Самарской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Нефтепродукт», г.Самара о взыскании 18 323 руб. 20 коп. расходов, связанных с проведением испытаний автомобильного бензина, в результате которых выявлены нарушения требований государственных стандартов.

Решением от 04 декабря 2007 года в удовлетворении исковых требований было отказано. При принятии решения суд исходил из того, что орган государственного контроля не может обращаться с требованием о проведении расходов на проведение экспертиз, в результате которых выявлены нарушения обязательных требований в том случае, если объект контроля признан опасным в соответствии с законодательством РФ. Кроме того, суд посчитал представленные копии платежных поручений ненадлежащим доказательством факта оплаты истцом понесенных расходов за проведение исследований (испытаний).

В апелляционной жалобе истец просит решение суда от 04 декабря 2007 года отменить, исковые требования удовлетворить, считая, что суд неправильно применил нормы материального права. Кроме того, по мнению ответчика, суд необоснованно не принял во внимание представленные истцом заверенные копии платежных поручений.

Стороны в судебное заседание не явились, о дате и месте судебного разбирательства извещены своевременно и надлежащим образом. Представитель истца представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

В соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не   явившихся участников процесса, своевременно и надлежащим образом извещенных о  дате и месте судебного заседания.

Рассмотрев материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы в совокупности с исследованными доказательствами по делу, Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд не находит оснований к отмене решения суда от 04 декабря 2007г.

Из материалов дела следует, что Отделом (инспекцией) в Самарской области Приволжского межрегионального территориального управления Ростехрегулирования проведена проверка качества бензина реализуемого  ответчиком, в результате которой установлено, что проверенная продукция (автомобильные неэтилированные марки «Премиум-95» и «А-76» не соответствует требованиям государственных стандартов).

Работы по проведению испытаний нефтепродуктов производило ЗАО «ПЕТРОЛИУМ-АНАЛИСТС». Результаты испытаний отражены в протоколах испытаний от 20.04.2007 №007 и от 20.04.2007 №010 (л.д. 21-22).

Согласно представленных истцом копий акта о выполнении работ по Договору № 04/07-001-12/37/2007  (л.д. 23), копии счет -фактуры  № 932  от 20 апреля 2007 года (л.д. 26) и копии платежного поручения № 2659 от 05 июля 2007 года (л.д. 29) истец принял и оплатил проведенные исследования (испытания).

В соответствии с пунктом 3 статьи 10 закона от 08.08.2001 №134-Ф3 "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)" орган государственного контроля (надзора) может обращаться в суд с требованием о возмещении расходов на проведение исследований (испытаний) и экспертиз, в результате которых выявлены нарушения обязательных требований.

Вместе с тем пунктом 3 статьи 1 указанного Закона предусмотрено, что его положения не применяются к отношениям, связанным с проведением некоторых видов контроля (надзора), в том числе контроля объектов, признаваемых опасными в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Пунктом 1 статьи 2 Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", установлено, что опасными производственными объектами являются предприятия или их цехи, участки, площадки, а также иные производственные объекты, указанные в Приложении 1 к настоящему Федеральному закону. Согласно подпункту "в" пункта 1 указанного Приложения объекты, на которых получаются, используются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются, уничтожаются горючие вещества - жидкости, газы, пыли, способные самовозгораться, а также возгораться от источника зажигания и самостоятельно гореть после его удаления, относятся к категории опасных производственных объектов, в этой связи не может быть принят во внимание довод заявителя апелляционной жалобы о том, что автозаправочная станция № 242 не является опасным производственным объектом, поскольку ответчиком не представлены доказательства регистрации АЗС в качестве такового в государственном реестре.

            Следовательно, суд первой инстанции сделал обоснованный вывод о том, что автозаправочные станции являются опасными производственными объектами, поскольку их эксплуатация невозможна без определенных технологических операций по приему, хранению и   выдаче (отпуску)  нефтепродуктов, являющихся горючими веществами, а поэтому к           отношениям, связанным с их контролем, не применимы положения Федерального                 закона   от      08.08.2001  №134-Ф3  "О    защите прав юридических лиц и индивидуальных      предпринимателей   при проведении государственного контроля (надзора)", то есть    отсутствуют основания для возложения на ответчика обязанности по возмещению             расходов на проведение указанных выше исследований.

                        Руководствуясь статьями 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской             Федерации, Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд,

ПОСТАНОВИЛ :

Решение Арбитражного суда Самарской области от 04 декабря 2007 года по делу №       А55-14392/2007 оставить без изменения, а апелляционную жалобу Приволжского        межрегионального территориального управления Ростехрегулирования  в лице отдела (инспекции) в Самарской области -  без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть         обжаловано в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в двухмесячный срок.

Председательствующий                                                                                       Н.А. Селиверстова

Судьи                                                                                                                       О.Н. Радушева

С.Ю. Каплин