Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.01.2009 по делу n А55-8378/2008. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г. Самара, ул. Аэродромная, 11А, тел. [phone]

www.11aas.arbitr.ru, e-mail: [email protected]

  ПОСТАНОВЛЕНИЕ

апелляционной инстанции по проверке законности и

обоснованности решения арбитражного суда,

не вступившего в законную силу

19 января 2009 г.                                                                             Дело №  А55-8378/2008

г. Самара

Резолютивная часть постановления объявлена 13 января  2009 г.

Постановление в полном объеме изготовлено 19 января  2009 г.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Терентьева Е.А.,

судей  Балашевой В.Т., Деминой Е.Г.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Юдаевой А.А.,

     с участием:

от истца - представитель Медведкина М.В., доверенность № 808 от 25.12.2008г.,

от ответчика - представитель Котлова И.В., доверенность б./н. от 17.07.2008г.,

от третьих лиц - не явились, извещены,

рассмотрев в открытом судебном заседании 13 января 2009 г. в зале №3 апелляционную  жалобу Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Самарской области

на решение Арбитражного суда Самарской области от 13 ноября  2008 г. по делу №А55-8378/2008, судья Веремей Л.Н.,

по иску Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Cамарской области, г. Самара,

к обществу с ограниченной ответственностью «Альпари», г. Самара,

третьи лица:

- Управление Федеральной службы по надзору  в сфере природопользования (Управление Росприроднадзора) по Самарской области, г. Самара,

- Федеральное государственное учреждение «Национальный парк «Самарская Лука», Самарская область, г. Жигулевск,

об  истребовании земельного участка, площадью 1,445 га из чужого незаконного владения,

установил:

ТУ ФАУФИ по Самарской области обратилось в Арбитражный суд Самарской области с иском к ООО «Альпари»  об истребовании земельного участка площадью 1,445 га., расположенного по адресу: Самарская область, Национальный парк «Самарская Лука», лесничество Рождественское, квартал 28, выдел 43 из чужого незаконного владения ООО «Альпари», обязав ООО «Альпари» передать указанный земельный участок по акту приема передачи Территориальному управлению ФАУФИ по Самарской области, и обязании ООО «Альпари» привести указанный земельный участок в первоначальное состояние.

Обосновывая иск, истец указал на то, что спорный земельный участок был предоставлен ответчику в соответствии с договором № 19 от 22.09.2005г. ФГУ «Национальный парк «Самарская Лука», при этом были нарушены требования Земельного кодекса Российской Федерации, согласно статье 20 которого лица, обладающие земельными участками на праве постоянного (бессрочного) пользования, не вправе распоряжаться этими земельными участками. Кроме того, указанный договор в нарушение требований статей 131 и 609 Гражданского кодекса Российской Федерации не зарегистрирован в установленном порядке.

До вынесения судебного акта по делу истец, ходатайством от 17.10.2008г. уточнил исковые требования и просил суд истребовать земельный участок, площадью 1,445 га., расположенный по адресу: Самарская область, Волжский район, Национальный парк «Самарская Лука», лесничество Рождественское, квартал 28, выдел 43, кадастровый номер 63:17:0213013:0020 из чужого незаконного владения ООО «Альпари», обязав ООО «Альпари» передать указанный земельный участок по акту приема  - передачи истцу; обязать ООО «Альпари» привести земельный участок,  расположенный по адресу: Самарская область, Волжский район, Национальный парк «Самарская Лука», лесничество Рождественское, квартал 28, выдел 43, кадастровый номер 63:17:0213013:0020 в первоначальное состояние, освободив его от объектов недвижимости: 20 одноэтажных с мансардами срубовых коттеджей размерами сруба 8,3 м.*9,3 м. с деревянными верандами. Так же, указанным ходатайством истец просил суд произвести замену истца в связи с уточнением наименования истца на Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Самарской области

Определением Арбитражного суда Самарской области от 28.10.2008 г. указанное уточнение исковых требований принято арбитражным судом как соответствующее статье 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, произведена замена истца на Территориальное управление ФАУГИ по Самарской области.

Определением Арбитражного суда Самарской области от 25.07.2008 г. к участию в деле в соответствии с положениями статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление Росприроднадзора по Самарской области и ФГУ Национальный парк «Самарская Лука».

В отзыве на исковое заявление ответчик просит в удовлетворении исковых требований отказать, ссылаясь на то, что истцом не представлено доказательств, свидетельствующих о том, что строения, распложенные на спорном земельном участке являются объектами недвижимого имущества, а так же того, что объекты, расположенные на спорном участке созданы ответчиком.

ФГУ Национальный парк «Самарская Лука» в отзыве на исковое заявление указывает на то, что договор № 19 от 22.09.2005 г. фактически исполнен, земельный участок передан. Арендная плата за пользование земельным участком уплачивалась арендатором по декабрь 2007 г. С получением разъяснения из Росприроднадзора г. Москвы, с начала 2008г. арендная плата взиматься перестала. ФГУ Национальный парк «Самарская Лука» оставляет рассмотрение дела на усмотрение суда.

Управление Росприроднадзора по Самарской области в отзыве на исковое заявление пояснило, что договор аренды № 19 от 22.09.2005г. в управлении не регистрировался, за регистрацией ответчик не обращался.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 13 ноября   2008г. по делу №А55-8378/2008 в иске отказано.

Не соглашаясь с судебным актом, принятым по делу Арбитражным судом Самарской области, Территориальное управление ФАУГИ по Самарской области обратилось в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение Арбитражного суда Самарской области от  13 ноября 2008 г. по делу №А55-8378/2008 полностью, истребовать земельный участок, площадью 1,445 га., расположенный по адресу: Самарская область, Волжский район, Национальный парк «Самарская Лука», лесничество Рождественское, квартал 28, выдел 43, кадастровый номер 63:17:0213013:0020 из чужого незаконного владения ООО «Альпари», обязав передать указанный земельный участок по акту приема – передачи Территориальному управлению ФАУГИ по Самарской области, и обязать ООО «Альпари» привести земельный участок, площадью 1,445 га., расположенный по адресу: Самарская область, Волжский район, Национальный парк «Самарская Лука», лесничество Рождественское, квартал 28, выдел 43, кадастровый номер 63:17:0213013:0020 расположенный по адресу: Самарская область, Волжский район, Национальный парк «Самарская Лука», лесничество Рождественское, квартал 28, выдел 43, кадастровый номер 63:17:0213013:0020 в первоначальное состояние, освободив его от объектов недвижимости: 20 одноэтажных с мансардами срубовых коттеджей. Размерами сруба 8,3м. * 9,3 м. с деревянными верандами.

В обоснование своей просьбы истец в апелляционной жалобе привел следующие доводы.

Истец считает, что Арбитражный суд Самарской области при принятии решения по делу необоснованно установил недоказанность истцом прав на земельный участок, сделал необоснованный вывод о том, что защита прав на земельный участок возможна только после постановки земельного участка на государственный кадастровый учет, а в рамках рассматриваемого дела невозможно установить индивидуально-определенные признаки предмета спора. Необоснованным считает истец также вывод суда первой инстанции о том, что суд не имеет возможности истребовать у ответчика земельный участок путем передачи его по акту истцу, поскольку это означает ограничение прав ФГУ «Национальный парк «Самарская Лука». Кроме того, истец в апелляционной жалобе указал, что судом необоснованно сделан вывод о нахождении земельного участка во владении и пользовании ответчика, а также о возведении на спорном земельном участке объектов недвижимости. Истец полагает, что признание указанного обстоятельства (факта владения и пользования земельным участком) ответчиком в силу статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации освобождает его от обязанности доказывать указанное обстоятельство.

Далее в апелляционной жалобе истец указал на нарушения судом процессуальных норм, что, по мнению истца, выразилось в отсутствии в мотивировочной части решения оценки обстоятельствам распоряжения ФГУ «Национальный парк «Самарская Лука» земельным участком, в том числе правам третьего лица о распоряжении участком, несоблюдением установленной законом процедуры предоставления земельного участка в аренду ответчику.

В частности, ссылаясь на положения Федерального закона Российской Федерации от 14.03.1995 г. № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» истец полагает, что национальные парки относятся исключительно к объектам федеральной собственности. Вывод суда о том, что ФГУ «Национальный парк «Самарская Лука» является собственностью Российской Федерации как учреждение (но не как территория парка), по мнению истца ошибочен и противоречит нормам Гражданского кодекса Российской Федерации. Кроме того, вывод суда о том, что территория (земли) Национального парка «Самарская Лука» не являются федеральной собственностью – противоречит сложившейся судебной практике. По мнению истца, земельный участок должен быть поставлен на кадастровый учет при совершении с ним распорядительных действий, а осуществление защиты нарушенного права возможно и в отношении земельного участка, не поставленного на кадастровый учет, но который можно идентифицировать из иных земельных участков. Истец полагает, что имеется возможность выделить земельный участок, находящийся в пользовании ответчика, площадью 1,445 га, расположенного по адресу: Самарская область, Волжский район, Национальный парк, лесничество «Рождественское», квартал 28, выдел 43, с кадастровым номером 63:17:0213013:0020, поскольку спорный земельный участок поставлен на кадастровый учет. Истребование истцом земельного участка из чужого незаконного владения, как указывает истец, не влечет за собой прекращение права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком ФГУ «Национальный парк «Самарская Лука». 

Истец считает, что Арбитражным судом Самарской области нарушены нормы процессуального права, а именно не соответствуют требованиям  закона описательная и мотивировочная часть решения.

В отзыве на апелляционную жалобу ответчик, ООО «Альпари»,  против удовлетворения апелляционной жалобы возражает. Ответчик считает, что истцом не предоставлено доказательств постановки истребуемого земельного участка на государственный кадастровый учет, не доказано факта нахождения участка во владении и пользовании ответчика. Так же ООО «Альпари» считает, что довод заявителя о том, что договор аренды № 19 от 22.09.2005г. не соответствует нормам действующего законодательства,  является необоснованным в связи с тем, что моментом возникновения гражданско-правового отношения в указанном случае является момент проведения конкурса на заключение договора аренды.    

В отзыве на апелляционную жалобу третье лицо, управление Росприроднадзора по Самарской области оставляет рассмотрение жалобы на усмотрение суда.

Законность и обоснованность судебного решения, принятого по делу Арбитражным судом Самарской области, проверена Одиннадцатым арбитражным апелляционным судом в соответствии с требованиями статей 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании представитель заявителя апелляционной жалобы Медведкина М.В. апелляционную жалобу поддерживает, решение Арбитражного суда Самарской области считает незаконным и необоснованным и просит его отменить, принять по делу новый судебный акт, на основании доводов, изложенных в апелляционной жалобе.

Представитель ответчика Котлова И.В. в судебном заседании пояснила, что считает  решение первой инстанции законным и обоснованным и просит в удовлетворении жалобы отказать, решение Арбитражного суда Самарской области оставить без изменения, на основании доводов, изложенных в отзыве на апелляционную жалобу.

В соответствии с положениями статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие не явившихся третьих лиц, поскольку они арбитражным судом были своевременно и правильно извещены о времени и месте рассмотрения дела, явку в суд своих представителей не обеспечили.

Из доказательств, имеющихся в материалах дела, усматриваются следующие обстоятельства:

Как следует из материалов дела, постановлением Совета Министров РСФСР от 28.04.1984 г. №161 создан государственный природный национальный парк «Самарская Лука», которому предоставлено 69 тыс. га земель государственного лесного фонда в границах лесхозов Жигулевского и Рождественского, в состав созданного национального парка включены 62 тыс. га земель Минсельхоза РСФСР, 3 тыс. га земель других землепользователей, расположенных на территории Самарской Луки.

Решением Исполнительного комитета Куйбышевского облсовета от 10.08.1984 г. №333 подтверждены границы созданного национального парка и список землепользователей, входящих в состав Государственного природного национального парка.

Согласно договору №19 от 22.09.2005 г. ФГУ «Национальный парк «Самарская Лука» передало в аренду (временное пользование) ООО «Альпари» земельный участок, природный объект размером 1,445 га под базу отдыха. Адрес участка: Национальный парк «Самарская Лука», лесничество Рождественское, квартал 28, выдел 43. Срок аренды – до 22.09.2054 г.

Согласно акту экспертного исследования №4069/5-4 от 30.07.2008 г. (обследование проведено специалистом ГУ Самарская ЛСЭ МЮ РФ по письму и.о. заместителя начальника ГУВД по Самарской области) на территории базы отдыха ООО «Альпари» размещены 20 одноэтажных с мансардами срубовых коттеджей, размерами сруба 8,3 м х 9,3 м с деревянными верандами.

Согласно кадастровому паспорту земельного участка с кадастровым номером 63:17:0000000:346 указанный участок представляет собой единое землепользование, разрешенное использование – Национальный парк «Самарская Лука», площадь 268.319.473 кв.м. В составе указанного землепользования имеется квартал 28 в лесничестве Рождественском,