Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.01.2009 по делу n А65-22204/2008. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г. Самара, ул. Аэродромная, 11 «А», тел. [phone]

www.11aas.arbitr.ru, e-mail: [email protected]

  ПОСТАНОВЛЕНИЕ

апелляционной инстанции по проверке законности и

обоснованности решения арбитражного суда,

не вступившего в законную силу

15 января 2009 года                                                                           Дело №А65-22204/2008

г. Самара

Резолютивная часть постановления объявлена 14 января 2009 года

Постановление в полном объеме изготовлено 15 января 2009 года

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Кувшинова В.Е., судей Захаровой Е.И., Филипповой Е.Г.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Финогентовой А.С.,

с участием в судебном заседании:

представителя ГУ – Управление ПФР в Вахитовском районе г.Казани – не явился, извещен надлежащим образом,

представителей ОАО «Северо-западные магистральные нефтепроводы» –  Нуриевой Э.М. (доверенность от 11.11.2008г.), Садаковой Ю.В. (доверенность от 01.01.2009г.)

рассмотрев в открытом судебном заседании 14 января 2009 года в помещении суда апелляционную жалобу Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Вахитовском районе г. Казани

на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 19 ноября 2008 года по делу №А65-22204/2008 (судья Нафиев И.Ф.),

по заявлению Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Вахитовском районе г. Казани, Республика Татарстан, г. Казань,

к открытому акционерному обществу «Северо-западные магистральные нефтепроводы», Республика Татарстан, г.Казань,

о взыскании 1030442 руб. штрафа за представление недостоверных индивидуальных сведений,

УСТАНОВИЛ: 

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Вахитовском районе г.Казани (далее – Пенсионный фонд) обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением к открытому акционерному обществу «Северо-западные магистральные нефтепроводы» (далее - Общество) о взыскании 1030442 руб. штрафа за представление недостоверных индивидуальных сведений (л.д.2-4).

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 19.11.2008г. по делу №А65-22204/2008 заявленные требования удовлетворены частично. Суд взыскал с Общества в доход бюджета Пенсионного фонда штраф в размере 10054,4 руб. и в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 162,48 руб. В удовлетворении остальной части заявленных требований отказал  (л.д.125-126).

В апелляционной жалобе Пенсионный фонд просит отменить решение суда первой инстанции и принять по делу новый судебный акт, указывая на ошибочный расчет суммы штрафа и неправильное применение норм материального права (л.д.131-132).

Общество апелляционную жалобу отклонило по основаниям, изложенным в отзыве на нее. Считает, что судом первой инстанции обоснованно принято решение о частичном удовлетворении иска о взыскании штрафа в размере 10054 руб.

На основании статей 156 и 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) суд апелляционной инстанции рассматривает апелляционную жалобу по имеющимся в деле материалам и в отсутствие представителя Пенсионного фонда, надлежащим образом извещенного о месте и времени судебного разбирательства.

В судебном заседании представители Общества отклонили апелляционную жалобу по основаниям, приведенным в отзыве.

Рассмотрев дело в порядке апелляционного производства, проверив обоснованность доводов изложенных в апелляционной жалобе, отзыве на нее и в выступлении представителей Общества, суд апелляционной инстанции не находит оснований для ее удовлетворения.

Как следует из материалов дела, 28.07.2008г. Обществом представлены в Пенсионный фонд уточненные сведения в виде корректирующей формы на 378 человек в связи с изменением налогооблагаемой базы. Данная корректировка сведений была осуществлена Обществом на основании вынесенного Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы по крупнейшим налогоплательщикам по Республике Татарстан (далее – налоговый орган) решения от 27.12.2007г. №26 о привлечении к налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения.

По мнению Пенсионного фонда, Обществом, в нарушение п. 2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996г. №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования» (далее - Закон №27-ФЗ) представлены недостоверные индивидуальные сведения  за  2005 год.

По результатам выявления указанного нарушения Пенсионным фондом составлен акт от 28.07.2008г. №103/06н (л.д.12).

По результатам  рассмотрения  акта и возражений по нему, считая, что Обществом нарушен 2-х недельный срок представления исправленной формы, установленный п. 29 Постановления Правительства Российской Федерации от 15.03.1997г. №318 «О мерах по организации индивидуального (персонифицированного) учета для целей государственного пенсионного страхования» с момента вынесения решения от 27.12.2007г. №26, а именно по истечении 6 месяцев, Пенсионным фондом вынесено решение от 19.08.2008г. №103/06н о привлечении Общества к ответственности за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, предусмотренной п. 3 ст. 17 Закона №27-ФЗ в виде штрафа в размере 10 процентов причитающихся за отчетный период платежей в Пенсионный фонд в сумме 1030442 руб. (л.д.22).

19.08.2008г. Пенсионным фондом направлено Обществу требование №103/06н  о добровольной уплате штрафа в десятидневный срок (л.д.23).

Неисполнение Обществом указанного требования в установленный срок послужило основанием для обращения Пенсионного фонда с заявлением в арбитражный суд.

Суд апелляционной инстанции считает, что суд первой инстанции, удовлетворив заявленные требования частично, правильно применил нормы материального права.

Пунктом 2 ст. 11 Закона №27-ФЗ  предусмотрено, что страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах, на основании данных бухгалтерского учета. Установленный срок представления страхователем сведений о каждом работающем у него застрахованном лице один раз в год, но не позднее 1 марта.

Порядок ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах для целей обязательного пенсионного страхования предусмотрен Инструкцией, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15.03.1997г. №318.

В соответствии с п. 29 Инструкции в случае обнаружения ошибок в представленных в территориальный орган формах документов персонифицированного учета страхователь в 2-недельный срок представляет исправленные формы. При этом страхователь в недельный срок выдает застрахованному лицу копию уточненных индивидуальных сведений.

В соответствии с абз. 3 ст. 17 Закона №27-ФЗ за представление недостоверных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе государственного пенсионного страхования, к работодателям применяются финансовые санкции в виде взыскания 10 процентов, причитающихся за отчетный период платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Судом первой инстанции установлено и материалами дела подтверждено, что   сведения по персонифицированному учету за 2005 год представлены в Пенсионный фонд 28.07.2008г., т.е. с нарушением 2-х недельного срока с момента обнаружения ошибок в начислении страховых взносов согласно п. 29 Постановления Правительства Российской Федерации от 15.03.1997г. №318.

Досудебная процедура урегулирования спора, а также порядок и сроки обращения с заявлением в суд о взыскании штрафа, предусмотренные действующим законодательством, Пенсионным фондом соблюдены.

Учитывая изложенное, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о правомерности привлечения Общества к ответственности за совершение правонарушения на основании ст. 17 Закона №27-ФЗ.

Исходя из принципов законности, виновности привлекаемого лица и противоправности деяния, соразмерности наказания, суд первой инстанции посчитал, что корректировка взносов произведена на сумму выплат работникам на удешевление стоимости питания при выполнении трассовых работ и указанные выплаты были произведены за счет прибыли после налогообложения и не уменьшали налоговую базу по налогу на прибыль. При исчислении взносов на ОПС по данным выплатам Общество руководствовалось ст. 236 НК РФ. Предоставление уточненных сведений индивидуального (персонифицированного) учета произведено самостоятельно Обществом  в  связи с тем, что выплаты на удешевление стоимости питания, согласно решения налогового органа от 27.12.2007г. №26, не были признаны налоговым органом расходами за счет прибыли предприятия.

Материалами дела доказано (реестр учета платежей, платежные поручения от 29.12.2007г. № 8798, 8796, 8820, 8821) и Пенсионным фондом не опровергнуто, что Общество самостоятельно исчислило и перечислило пени по уточненным суммам страховых взносов.

Согласно ранее представленным сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе государственного пенсионного страхования за 2005 год Обществом представлены сведения своевременно и составляют 10203878,94 руб.

Судом первой инстанции установлено, что Обществом самостоятельно предоставлены  уточненные сведения персонифицированного учета на сумму 10304422,94 руб. Расхождение сведений о сумме начисленных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за 2005 год составило 100544 руб.

Судом первой инстанции сделан верный вывод, что именно данная сумма платежей и составляет неполные и недостоверные сведения, необходимые для ведения индивидуального учета.

Суд первой инстанции, принимая во внимание характер совершенного правонарушения, обоснованно пришел к выводу о том, что сумму штрафа следует исчислять не от всей суммы причитающихся за отчетный год платежей в Пенсионный фонд, а от доначисленной суммы, то есть от 100544 руб., что составляет 10054,4 руб. на основании ст. 17 Закона №27-ФЗ.

Суд апелляционной инстанции, соглашаясь с выводом суда первой инстанции, отклоняет доводы Пенсионного фонда о нарушении Обществом прав застрахованных лиц представлением недостоверных сведений и необходимости исчислять сумму штрафа исходя из всех причитающихся за 2005 год платежей в Пенсионный фонд, ввиду их несоответствия нормам Закона №27-ФЗ.

Данный вывод суда соответствует правовой позиции Высшего Арбитражного суда Российской Федерации, изложенной в п. 16 Информационного письма Президиума от 11.08.2004г. №79.

Доводы апелляционной жалобы были предметом исследования суда первой инстанции. В настоящей апелляционной жалобе Пенсионный фонд не представил доказательств, опровергающих выводы решения суда первой инстанции.

При таких обстоятельствах и, с учетом приведенных правовых норм, суд первой инстанции обоснованно удовлетворил Пенсионному фонду заявленные требования частично.

Таким образом, обжалуемое судебное решение является законным и обоснованным, апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.

Расходы по государственной пошлине, согласно ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и ст. 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации относятся на Пенсионный фонд, но не взыскиваются, в связи с освобождением Пенсионного фонда от ее уплаты в соответствии со ст. 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 19 ноября 2008 года по делу №А65-22204/2008 оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Вахитовском районе г.Казани - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и в двухмесячный срок может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа.

 Председательствующий                                                                            В.Е. Кувшинов

Судьи                                                                                                           Е.И. Захарова

                                                                                                                      Е.Г. Филиппова