Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.01.2009 по делу n А55-12756/2008. Изменить решение

ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г. Самара, ул. Аэродромная, 11А, тел. [phone]

www.11aas.arbitr.ru, e-mail: [email protected]

  ПОСТАНОВЛЕНИЕ

апелляционной инстанции по проверке законности и

обоснованности решения арбитражного суда,

не вступившего  в законную силу

14 января 2009 г.                                                                                     Дело № А55-12756/2008

г. Самара

Резолютивная часть постановления объявлена 14 января 2009 г.

В полном объеме постановление изготовлено 14 января 2009 г.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Семушкина В.С., cудей Поповой Е.Г., Юдкина А.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Олениной Е. В.,

с участием в судебном заседании:

представителя Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы по крупнейшим налогоплательщикам по Самарской области Спиридоновой А.В. (доверенность от 10 сентября 2008 г. № 02-11/682),

представитель ОАО «Авиакомпания «Самара» не явился, общество извещено надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании 14 января 2009 г. в помещении суда апелляционную жалобу ОАО «Авиакомпания «Самара», г. Самара, на решение Арбитражного суда Самарской области от 23 октября 2008 года по делу №А55-12756/2008 (судья Асадуллина С.П.), принятое по заявлению ОАО «Авиакомпания «Самара» к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы по крупнейшим налогоплательщикам по Самарской области, г. Самара,

об оспаривании требования налогового органа,

УСТАНОВИЛ:

Открытое акционерное общество «Авиакомпания «Самара» (далее – ОАО «Авиакомпания «Самара», общество) обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением (с учетом принятого судом уточнения заявления) о признании незаконным требования Межрайонной ИФНС России по крупнейшим налогоплательщикам по Самарской области (далее – налоговый орган) №163 об уплате налога и пени по состоянию на 19.05.2008г. в части начисления пени в размере 1919832 руб. 24 коп. за период с 01.02.2008г. по 19.05.2008г. за несвоевременную уплату налога и об обязании налогового органа устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ОАО «Авиакомпания «Самара» путем внесения соответствующих изменений в карточки лицевых счетов обществу, а именно: путем исключения из учета задолженности общества пени в сумме 1919832 руб. 24 коп. за период с 01.02.2008г. по 19.05.2008г. по налогу на имущество организаций.

Решением от 23.10.2008г. по делу №А55-12756/2008 Арбитражный суд Самарской области отказал обществу в удовлетворении заявленных требований.

В апелляционной жалобе ОАО «Авиакомпания «Самара» просит отменить указанное судебное решение и принять по делу новый судебный акт, которым удовлетворить заявленные требования. По мнению общества, выводы, изложенные в обжалуемом судебном решении, не соответствуют обстоятельствам дела.

Налоговый орган апелляционную жалобу отклонил по основаниям, приведенным в отзыве.

Рассмотрение дела было отложено с 17.12.2007г. на 14.01.2008г. в связи с необходимостью получения от налогового органа документов и сведений, имеющих значение для разрешения спора.

В судебных заседаниях представители налогового органа апелляционную жалобу отклонили, считая обжалуемое судебное решение законным и обоснованным.

Рассмотрев материалы дела в порядке апелляционного производства, проверив доводы, приведенные в апелляционной жалобе, отзыве на нее и в выступлениях представителей налогового органа в судебных заседаниях, суд апелляционной инстанции установил, что обжалуемое судебное решение следует изменить в связи с неполным выяснением обстоятельств, имеющих значение для дела (пункт 1 части 1 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), и несоответствием выводов, изложенных в этом решении, обстоятельствам дела (пункт 3 части 1 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Как видно из материалов дела, налоговый орган направил ОАО «Авиакомпания «Самара» требование №163 об уплате в срок до 09.06.2008г. недоимки по налогу на имущество в сумме 2029748 руб. по сроку уплаты май 2008г. и пени в сумме 1919832 руб. 24 коп. за несвоевременную уплату указанной и других сумм налога на имущество за период с 01.02.2008г. по 19.05.2008г. (л.д. 10 - 14).

Из материалов дела следует, что пени в сумме 10656 руб. 18 коп. были начислены за несвоевременную уплату налога на имущество в сумме 2029748 руб., а остальная сумма пени - на недоимку прошлых лет.

Отказывая обществу в удовлетворении заявления о признании указанного требования незаконным в части начисления всей суммы пени, суд первой инстанции не учел следующее.

Согласно правовой позиции Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении Президиума от 06.11.2007г. №8241/07, в соответствии со статьями 46 и 75 Налогового кодекса Российской Федерации уплату пеней следует рассматривать как дополнительную обязанность налогоплательщика, помимо обязанности по уплате налога, исполняемую одновременно с обязанностью по уплате налога либо после исполнения последней и, следовательно, исполнение обязанности по уплате пеней не может рассматриваться в отрыве от исполнения обязанности по уплате налога. В связи с этим Президиумом Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации указано, что после истечения пресекательного срока взыскания задолженности по налогу пени не могут служить способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налога и с этого момента не подлежат начислению.

Из документов, представленных налоговым органом в суд апелляционной инстанции, следует, что на недоимку, в отношении которой по состоянию на 19.05.2008г. (то есть по последний день начисления пени) не истекли пресекательные сроки взыскания (на недоимку, образовавшуюся в августе 2005г. и позднее), установленные Налоговым кодексом Российской Федерации, налоговый орган оспариваемым требованием обоснованно начислил пени в сумме 1355654 руб. 94 коп. (включая пени в сумме 10656 руб. 18 коп., начисленные на недоимку в сумме 2029748 руб.).

Поскольку оставшиеся пени в сумме 564177 руб. 30 коп. начислены на недоимку, в отношении которой по состоянию на указанную дату истекли пресекательные сроки взыскания в судебном и внесудебном порядке, то в соответствующей части оспариваемое требование следует признать незаконным.

Этот вывод суда апелляционной инстанции согласуются с позицией Федерального арбитражного суда Поволжского округа, изложенной в постановлении от 02.10.2008г. по делу №А55-3566/2008, в котором участвовали те же лица, что и в настоящем деле.

На основании изложенного суд апелляционной инстанции, руководствуясь пунктом 2 статьи 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, изменяет обжалуемое судебное решение и признает оспариваемое требование налогового органа незаконным в части начисления ОАО «Авиакомпания «Самара» пени в размере 564177 руб. 30 коп. за период с 01.02.2008г. по 19.05.2008г. за несвоевременную уплату налога на имущество организаций.

Заявление общества также подлежит удовлетворению в части обязания налогового органа устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ОАО «Авиакомпания «Самара» путем внесения соответствующих изменений в карточки лицевых счетов общества (карточки расчетов с бюджетом), а именно: путем исключения из учета задолженности общества пени в сумме 564177 руб. 30 коп. за период с 01.02.2008г. по 19.05.2008г. по налогу на имущество организаций.

Пунктом 3 части 4 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в случае удовлетворения требования заявителя по делу об оспаривании ненормативного правового акта государственного органа в резолютивной части судебного решения должно содержаться указание на обязанность государственного органа устранить допущенные нарушения прав заявителя.

Проведение по карточке лицевого счета начисленных к уплате сумм пени осуществляется на основании документов, в том числе и судебных актов об изменении начисленных сумм. Лицевой счет, являющийся формой внутреннего контроля за надлежащим исполнением налогоплательщиком обязанности по уплате налогов, других обязательных платежей, пени и штрафов, должен содержать достоверные сведения о действительных обязательствах налогоплательщика перед бюджетом.

Недостоверность сведений в карточке лицевого счета вследствие невнесения в нее изменений на основании вступивших в законную силу судебных актов арбитражного суда может повлечь за собой повторное направление налоговым органом требований об уплате налогов и пени, а также принятие решений о принудительном их взыскании.

В рассматриваемой части заявление общества не носит самостоятельного характера и не является вмешательством во внутренние дела налогового органа, а направлено исключительно на восстановление порядка, существующего до направления обществу оспариваемого требования.

Из резолютивной части Постановления Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 06.07.2004г. №15889/03 следует, что в порядке устранения нарушений прав и законных интересов налогоплательщика суд может возложить на налоговый орган обязанность внести соответствующие изменения в карточки лицевых счетов налогоплательщика (в настоящее время – карточки расчетов с бюджетом).

Выводы суда апелляционной инстанции согласуются и с правовой позицией Федерального арбитражного суда Поволжского округа, изложенной, в частности, в вышеуказанном постановлении от 02.10.2008г. по делу №А55-3566/2008.

С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела суд апелляционной инстанции, руководствуясь пунктом 3 части 5 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, считает возможным возложить на налоговый орган обязанность по устранению допущенных нарушений прав и законных интересов ОАО «Авиакомпания «Самара» посредством внесения вышеуказанных изменений в карточку лицевого счета (карточку расчетов с бюджетом).

В соответствии со статьями 110 и 112 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции относит на стороны в равных долях расходы по уплате государственной пошлины. В связи с этим суд апелляционной инстанции взыскивает с налогового органа в пользу общества расходы по уплате государственной пошлины в сумме 1500 руб., в том числе в сумме 1000 руб. - за рассмотрение дела в суде первой инстанции и в сумме 500 руб. - по апелляционной жалобе.

Руководствуясь статьями 110, 112, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Самарской области от 23 октября 2008г. по делу №А55-12756/2008 изменить.

Заявление открытого акционерного общества «Авиакомпания «Самара» удовлетворить частично.

Признать незаконным требование Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы по крупнейшим налогоплательщикам по Самарской области об уплате налога и пени по состоянию на 19 мая 2008г. №163 в части начисления открытому акционерному обществу «Авиакомпания «Самара» пени в размере 564177 руб. 30 коп. за период с 01 февраля 2008г. по 19 мая 2008г. за несвоевременную уплату налога на имущество организаций.

Обязать Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы по крупнейшим налогоплательщикам по Самарской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов открытого акционерного общества «Авиакомпания «Самара» посредством внесения соответствующих изменений в карточку лицевого счета (карточку расчетов с бюджетом), а именно: путем исключения из учета задолженности общества пени в сумме 564177 руб. 30 коп. за период с 01 февраля 2008г. по 19 мая 2008г. по налогу на имущество организаций.

В остальной части решение Арбитражного суда Самарской области от 23 октября 2008г. по делу №А55-12756/2008 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Взыскать с Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы по крупнейшим налогоплательщикам по Самарской области в пользу открытого акционерного общества «Авиакомпания «Самара» расходы по уплате государственной пошлины в сумме 1500 (одна тысяча пятьсот) рублей.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок  в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа.

Председательствующий                                                                                       В.С. Семушкин

Судьи                                                                                                                      Е.Г. Попова

А.А. Юдкин