Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.12.2008 по делу n А72-6438/2008. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г. Самара, ул. Аэродромная, 11А, тел. [phone]

www.11aas.arbitr.ru, e-mail: [email protected]

  ПОСТАНОВЛЕНИЕ

апелляционной инстанции по проверке законности и

обоснованности решений арбитражного суда,

не вступивших в законную силу

29 декабря 2008 г.                                                                                    Дело № А 72-6438/2008

г. Самара

Резолютивная часть постановления объявлена 25 декабря 2008 г.

Постановление в полном объеме изготовлено 29 декабря 2008 г.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи  Селиверстовой Н.А.,

судей: Липкинд Е.Я., Серебряковой Е.А.,

при ведении протокола  секретарем судебного заседания   Стрюковой Г.А.

с участием:

от истца ОАО «Ульяновскэнерго», г. Ульяновск, - представитель Карсункин С.А.. доверенность от 01 сентября 2008 г. № 17/юр;

от ответчика МУП «Ульяновская городская электросеть», г. Ульяновск, - представитель Корнева Е.С., доверенность от 15 января 2008 г. № 07/18-8;

рассмотрев в открытом судебном заседании  25  декабря 2008 г., в помещении суда, в зале № 2, апелляционную жалобу  МУП «Ульяновская городская электросеть», г. Ульяновск,

на решение  Арбитражного суда  Ульяновской области  от 12 ноября 2008 г.

по делу № А 72-6438/2008 (судья Рогожин С.П.)

по иску  ОАО «Ульяновскэнерго», г. Ульяновск, к МУП «Ульяновская городская электросеть», г. Ульяновск, о взыскании задолженности по договору энергоснабжения,

УСТАНОВИЛ:

С учетом принятых судом уточнений, открытое акционерное общество энергетики и электрификации Ульяновской области «Ульяновскэнерго» (далее – истец), обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с иском к муниципальному унитарному предприятию  Ульяновская городская электросеть», г. Ульяновск (далее – ответчик), о взыскании задолженности по договору энергоснабжения №  20/206/27/040110/0734Ус от 16 марта 2006 г. в размере 1 496 731 руб. 05 коп.

Решением  Арбитражного суда  Ульяновской области от 12 ноября 2008 года иск удовлетворен в полном объеме. С ответчика в пользу истца взыскано 1 496 731 руб. 05 коп. задолженности по договору энергоснабжения.

            Не согласившись с принятым судебным актом, ответчик обратился с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции, ссылаясь на нарушение судом норм материального и процессуального права.

Представитель  ответчика в судебном заседании доводы апелляционной жалобы поддержал в полном объеме по основаниям в ней изложенным и просил отменить решение суда первой инстанции, приняв новый судебный акт об отказе в удовлетворении иска.

Представитель истца в судебном  заседании пояснил, что обжалуемое решение считает  законным и обоснованным, просил оставить его без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения по основаниям, изложенным в отзыве на нее.

Выслушав представителей сторон, рассмотрев имеющиеся документы и оценив доводы апелляционной жалобы в совокупности с исследованными доказательствами по делу, Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд  считает решение  Арбитражного суда  Ульяновской области  от 12 ноября 2008 г. по делу № А 72-6438/2008 не подлежащим отмене по следующим основаниям.

Из   материалов   дела следует, что ОАО    «Ульяновскэнерго»,    являющийся Гарантирующим поставщиком на территории Ульяновской области (Заказчик)  заключил 16 марта 2007г.  с  МУП «УльГЭС», сетевой организацией, (Исполнителем)  договор оказания услуг по передаче электрической энергии  № 20/206/27/040110/0734Ус, по условиям которого Исполнитель обязался оказывать заказчику услуги по передаче электрической энергии посредством осуществления комплекса организационно и технологически связанных действий, обеспечивающих передачу электроэнергии через технические устройства электрических сетей, принадлежащих Исполнителю на праве собственности или ином установленном федеральном законе основании, а Заказчик -обязуется обеспечить учет, принять и оплатить услуги в порядке, установленном договором. Пунктом 2.2 договора стороны установили, что Заказчик обязуется приобретать для Исполнителя электрическую энергию в целях компенсации потерь в сетях Исполнителя в объемах согласно Приложения № 6 к договору, а Исполнитель обязуется оплачивать фактический объем потерь электрической энергии на условиях договора.

  В соответствии с  разделом 5 договора стоимость электроэнергии, приобретаемой Исполнителем в целях компенсации потерь, в принадлежащих ему сетях, определяется путем умножения тарифа (цены) на рассчитанный в соответствии с приложением № 9 к договору объема электрической энергии, приобретаемой Исполнителем в целях компенсации потерь в принадлежащих ему сетях за расчетный период.

  Пунктом  5.2 договора предусмотрено, что стоимость электроэнергии, приобретаемой Исполнителем в целях компенсации потерь в принадлежащих ему сетях, определяется исходя из установленных органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов покупки электроэнергии в целях компенсации потерь.

 Оплата услуг осуществляется заказчиком на основании выставляемого Предприятием счета-фактуры в три этапа путем перечисления денежных средств платежными поручениями на расчетный счет исполнителя.

Отказ ответчика от оплаты  1 496 731 руб. 05коп., стоимости электрической энергии  по нерегулируемым тарифам за объем электроэнергии в количестве 3658752 кВтч, приобретенной в целях компенсации потерь в принадлежащих ответчику сетях, по договору от 16.03.2007 № 20/206/27/040110/0734Ус в ноябре 2007 года послужил основанием у предъявлению данного иска.

 Как установил суд первой инстанции,  в ноябре 2007 года Заказчик поставил Исполнителю электроэнергию на сумму  20 492 972 руб. 40 коп., в том числе по нерегулируемым ценам 6 473 746 руб. 03 коп.

 В обоснование заявленных требований истец представил счет-фактуру №4459/Ц от 30 ноября 2007г. и акт выполненного объема оказанных услуг по передаче электрической энергии.

Арбитражный суд Ульяновской области правомерно удовлетворил заявленные исковые требования по следующим основаниям.      

В соответствии со   статьями    421-422    Гражданского кодекса    Российской Федерации       условия     договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами. Договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивными нормами), действующим в момент его заключения.

   В   статье 424 Гражданского Кодекса Российской Федерации указано, что  в предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными па то государственными органами. Изменение цены после заключения договора допускается в случаях и на условиях, предусмотренных договором, законом либо в установленном законом порядке.

Согласно статье 2 Федерального закона «О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации» государственное регулирование тарифов на электрическую и тепловую энергию осуществляется посредством установления экономически обоснованных тарифов (цен, платы за услуги) на электрическую и (или) тепловую энергию и (или) их предельных уровней. При этом целью государственного регулирования тарифов является, в том числе защита экономических интересов потребителей от монопольного повышения тарифов (статья 3).

В силу статьи 5 указанного Федерального закона полномочиями по государственному регулированию тарифов наделено Правительство Российской Федерации, утвердившее Правила.

Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов устанавливают тарифы на электрическую энергию, поставляемую энергоснабжающими организациями потребителям, в рамках установленных федеральным органом исполнительной власти по регулированию естественных монополий предельных (минимального и (пли) максимального) уровней тарифов, за исключением электрической энергии, продаваемой по нерегулируемым ценам (статья 6).

Федеральным законом «Об электроэнергетике» Правительство Российской Федерации наделено полномочиями по утверждению основных положений функционирования оптового рынка и основных положений функционирования розничных рынков; по утверждению основ ценообразования в сфере регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике.

В пределах своей компетенции Правительство Российской Федерации постановлением от 31 августа 2006г. № 530 утвердило Правила функционирования розничных рынков электрической энергии в переходный период реформирования электроэнергетики ( далее Правила).

 Пунктом 6 Правил по договору энергоснабжения гарантирующий поставщик обязуется осуществлять продажу электрической энергии, самостоятельно или через привлеченных третьих лиц оказывать услуги по передаче электрической энергии и иные услуги, неразрывно связанные с процессом снабжения электрической энергией потребителей, а покупатель обязуется оплачивать приобретаемую электрическую энергию и оказанные услуги.

Руководствуясь вышеуказанными нормами,  суд первой инстанции  пришел к правильному выводу о том, что   договора от 16 марта 2007г. № 20/206/27/040110/0734Ус  является публичным  договором энергоснабжения.

Согласно пункту 3 статьи 32 Федерального закона «Об электроэнергетике» (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных отношений) величина потерь электрической энергии, не учтенная в ценах на электрическую энергию, оплачивается сетевыми организациями, в сетях которых они возникли, в установленном правилами оптового рынка порядке.

Обязанность сетевой организации компенсировать сбытовой организации или гарантирующему поставщику стоимость фактических померь электроэнергии, путем оплаты ее стоимости предусмотрена также Правилами недискриминационного доступа и Правилами функционирования розничных рынков.

Согласно пункту 120 Правил, потери           электрической энергии в электрических

сетях, не учтенные в ценах (тарифах) на электрическую энергию на оптовом рынке, оплачиваются территориальными сетевыми организациями путем приобретения электрической энергии на розничном рынке у гарантирующего поставщика или у энергосбытовой организации по цепам (тарифам), определяемым в соответствии с методическими указаниями и правилами определения стоимости поставки электрической энергии (мощности) па розничном рынке, утверждаемыми федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов (в ред. до издания Постановления Правительства  от 28.06.2008 № 476).

Доводы ответчика о том, что условия заключенного договора имеют силу в части порядка оплаты электроэнергии ввиду неприменения положений Правил на договорные отношения проверялись судом первой инстанции и обоснованно отклонены.

В момент заключения договора обязанность по оплате электрической энергии с учетом регулируемых и нерегулируемых цен была установлена «Основами ценообразования в отношении электрической и тепловой энергии в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 26 февраля 2004 г. № 109, разработанными в соответствии с Федеральными законами «О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации» и «Об электроэнергетике», определяющими основные принципы и методы регулирования тарифов (цен) на электрическую и тепловую энергию и на соответствующие услуги.

Пунктом 3 Основ ценообразования в отношении электрической и тепловой энергии в Российской Федерации установлено, что в систему тарифов (цен) входят регулируемые тарифы (цены) и свободные (нерегулируемые) цены. Подпунктами 3 и 4 названной нормы определено, что к регулируемым тарифам (ценам) относятся в том числе регулируемые тарифы на тепловую энергию (мощность) на розничном рынке: тарифы (размер платы) и (или) их предельные (минимальные и (или) максимальные) уровни на услуги, оказываемые на розничном рынке тепловой энергии (мощности) организациями, осуществляющими регулируемую деятельность.

К свободным (нерегулируемым) ценам па электрическую энергию (мощность) относятся цены, определяемые по результатам конкурентного отбора ценовых заявок или по соглашению сторон на оптовом и розничных рынках.

Таким образом, в момент заключения указанного договора и его исполнения была установлена обязанность сетевой организации - ответчика по оплате электрической энергии на розничном рынке с применением как регулируемых тарифов (цен), так и свободных (нерегулируемых) цен.

Данный вывод подтверждается и пунктом 120 Правил, в соответствии с  которым потери электрической энергии в электрических сетях, не учтенные в ценах (тарифах) на электрическую энергию на оптовом рынке, оплачиваются территориальными сетевыми организациями путем приобретения электрической энергии па розничном рынке у гарантирующего поставщика или у энергосбытовой организации по ценам (тарифам), определяемым в соответствии с методическими указаниями и правилами определения стоимости поставки электрической энергии (мощности) на розничном рынке, утверждаемыми федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов.

Порядок определения потерь в электрических сетях и оплаты этих потерь установлены также  в разделе VI Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической и оказания этих услуг, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004г. № 861.

Согласно пунктам 50-51 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, размер фактических потерь электрической энергии в электрических сетях определяется как разница между объемом электрической энергии, поставленной в электрическую сеть из других сечей или от производителей электрической энергии, и объемом электрической энергии. потребленной энергопринимающими устройствами, присоединенными к этой сети, а также переданной в другие сетевые организации. Сетевые организации обязаны оплачивать стоимость фактических потерь электрической энергии, возникших в принадлежащих им объектах сетевого хозяйства, за вычетом стоимости потерь, учтенных в пенах (тарифах) на электрическую энергию па оптовом рынке.

При таких обстоятельствах ссылка ответчика на  необходимость применения  тарифа, установленного Приказом Комитета по регулированию цен и тарифов Ульяновской области от 14.12.2006г. является неправомерной

Согласно пункту 4 Правил розничных рынков, продажа электрической энергии (мощности) па розничных рынках по регулируемым цепам (тарифам) осуществляется