Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.12.2008 по делу n А49-4713/2008. Отменить решение полностью и принять новый с/аОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД 443070, г. Самара, ул. Аэродромная, 11А, тел. 273-36-45 ПОСТАНОВЛЕНИЕапелляционной инстанции по проверке законности и обоснованности решений арбитражного суда, не вступивших в законную силу 22 декабря 2008 года Дело № А49-4713/2008 г. Самара
Резолютивная часть постановления объявлена 17 декабря 2008 года Постановление в полном объеме изготовлено 22 декабря 2008 года Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Рогалевой Е.М., судей Холодной С.Т., Засыпкиной Т.С., при ведении протокола секретарем судебного заседания Яновой И.С., с участием: от заявителя – Мошников Е.В. доверенность от 12 июля 2008 г.; от Администрации города Пенза – не явился, извещен; от Комитета по управлению муниципальным имуществом города Пенза – не явился, извещен; рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя Лисина Павла Валентиновича, г. Пенза, на решение Арбитражного суда Пензенской области от 27 октября 2008 г. по делу № А49-4713/2008 (судья Жулькина Н.Г.) по заявлению индивидуального предпринимателя Лисина Павла Валентиновича, г. Пенза, к Администрации города Пенза, г. Пенза, Комитету по управлению муниципальным имуществом города Пенза, г. Пенза, о признании незаконным отказа в предоставлении и понуждении подготовить проект договора купли-продажи земельного участка,
УСТАНОВИЛ:
Индивидуальный предприниматель Лисин Павел Валентинович (далее – заявитель, предприниматель) обратился в Арбитражный суд Пензенской области с заявлением к Администрации г. Пензы и Комитету по управлению муниципальным имуществом г. Пензы (далее - КУМИ г. Пензы) о признании незаконным отказа в предоставлении ему земельного участка, выраженного в письме от 21.05.08 г. № 8-Л-44 и просил обязать ответчиков подготовить проект договора купли-продажи земельного участка кадастровый номер 58:29:001 009:0003 по адресу: г. Пенза, ул. Ульяновская,56 а, площадью 3275 кв.м. Решением Арбитражного суда Пензенской области от 27 октября 2008 г. в удовлетворении заявленных требований отказано. При принятии судебного акта суд первой инстанции исходил из того, что ст. 36 Земельного кодекса РФ предусматривает возможность предоставления земельного участка в собственность только под объектами недвижимости готовых строительных объектов, введенных в эксплуатацию; для предоставления земельного участка в собственность по основаниям данной статьи существенным является установление не только нахождения на нем принадлежащего заявителю недвижимого имущества, но и того, что земельный участок необходим для использования этого объекта и используется в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства согласно разрешенному использованию земельного участка; право пользования земельными участками, находящимися под строящимися объектами недвижимости регулируются иными статьями Земельного кодекса РФ и не предусматривают возможности передачи их в собственность до ввода в эксплуатацию; любое гидротехническое сооружение требует для своей эксплуатации определенной вспомогательной территории, в связи с чем довод заявителя, что ст. 27 ЗК РФ предусматривает ограничение в предоставлении земельного участка только посредственно под самим сооружением, является необоснованным. Не согласившись с выводами суда, предприниматель Лисин Павел Валентинович подал апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить, жалобу - удовлетворить. В апелляционной жалобе указывает, что при вынесении решения суд неправильно применил ст.36 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) и необоснованно отказался от применения ст.28 Федерального закона «О приватизации государственного и муниципального имущества»; у ответчиков не имелось оснований для отказа в предоставлении в собственность Лисину П.В. земельного участка в связи с незавершенностью строения, а у суда - оснований для отказа в удовлетворении его заявления; ст. 27 ЗК РФ не предусматривает ограничение в обороте земельного участка, занятого вспомогательной территорией гидротехнического сооружения, кроме того, ни одним нормативным актом не установлены границы такой вспомогательной территории; отсутствует такое ограничение приватизации земельных участков, как его нахождение в зоне технического обслуживания гидротехнического сооружения. В судебном заседании представитель предпринимателя доводы апелляционной жалобы поддержал. Представители других лиц, участвующих в деле, в судебное заседание не явились, о дне и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом. В соответствии со ст. 156 АПК РФ рассмотрение дела проводится в отсутствие их представителей. Проверив материалы дела, выслушав представителя предпринимателя, оценив в совокупности имеющиеся в деле доказательства, суд апелляционной инстанции считает решение суда первой инстанции подлежащим отмене по следующим основаниям. На основании договора аренды № 7683 от 22 декабря 2006 г. между заявителем и КУМИ г. Пензы предпринимателю Лисину П.В. был предоставлен земельный участок по адресу: г. Пенза, ул. Ульяновская, 56 а, площадью 3275 м., кадастровый номер 58:29:01 001 009:0003 для проектирования и строительства комплекса автосервиса, который зарегистрирован в установленном порядке. 17 января 2008 г. Лисин П.В. подал заявление в Администрацию г. Пензы о приобретении данного земельного участка в собственность. Письмом от 21 мая 2008 г. №8-Л-44 Администрация г. Пензы отказала в предоставлении земельного участка дословно «при незавершенном строительством нежилом здании» и в связи с тем, что земельный участок входит в границы строящегося напорно-самотечного коллектора. При принятии решения об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании указанного отказа в предоставлении земельного участка незаконным суд первой инстанции исходил из того, что ст. 36 Земельного кодекса РФ предусматривает возможность предоставления земельного участка в собственность только под объектами недвижимости готовых строительных объектов, введенных в эксплуатацию. Арбитражный апелляционный суд считает данный вывод суда первой инстанции ошибочным, при этом исходит из следующего. В силу статьи 36 Земельного кодекса РФ исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений в порядке и на условиях, которые установлены Земельным кодексом Российской Федерации, федеральными законами. Для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица, указанные в статье 36 названного кодекса, обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 ЗК РФ, с заявлением о приобретении прав на земельный участок. Таким образом, порядок приобретения прав на земельные участки, которые находятся в государственной или муниципальной собственности и на которых расположены здания, строения, сооружения, регулируется статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации. В соответствии пунктом 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации юридическим лицам, имеющим в собственности здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставлено исключительное право на приватизацию данных земельных участков в порядке и на условиях, установленных настоящим Кодексом, другими федеральными законами. Согласно пункту 3 статьи 28 Федерального закона «О приватизации государственного и муниципального имущества», собственники объектов недвижимости, не являющихся самовольными постройками и расположенных на земельных участках, относящихся к государственной или муниципальной собственности, обязаны либо взять в аренду, либо приобрести у государства или муниципального образования указанные земельные участки, если иное не предусмотрено федеральным законом. Отказ в выкупе земельного участка не допускается, за исключением случаев, предусмотренных законом. Согласно пункту 4 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. № 11 «О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства» рассмотрение заявлений собственников соответствующих объектов недвижимости о приобретении земельных участков в собственность или в аренду для органов местного самоуправления является обязательным. При рассмотрении дела данной категории суду необходимо установить наличие у обратившегося лица права на приобретение в собственность земельного участка, то есть наличие права собственности на объект недвижимого имущества, расположенного на испрашиваемом земельном участке. В соответствии со статьей 219 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации. В данном случае предпринимателем зарегистрировано право собственности на объект незавершенного строительства как на объект недвижимого имущества, в связи с чем, он имеет исключительное право на приватизацию земельного участка. Не завершенным строительством объектом может являться как здание, так и строение или сооружение, поскольку указанный правовой термин характеризует не конструктивные особенности объекта недвижимости и функциональные цели его создания, а сам процесс создания объекта недвижимости и отражение поэтапности этого процесса в свойствах создаваемого объекта. В соответствии с пунктом 1 статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации объект незавершенного строительства является объектом недвижимости в силу прочной связи с землей, перемещение которого без несоразмерного ущерба его назначению невозможно. С учетом этого отказ в предоставлении в собственность земельного участка на том основании, что находящийся на нем и принадлежащий заявителю на праве собственности объект незавершен строительством, является незаконным. Указанная правовая позиция подтверждается сложившейся судебной практикой (постановление ФАС Поволжского округа от 24 апреля 2008 г. по делу № А55-16774/2007, постановление ФАС Поволжского округа от 7 апреля 2008 г. по делу № А55-14711/2007, определение ВАС РФ от 27 августа 2008 г. по делу № 10801/08). Согласно ч.4 ст.28 Земельного кодекса РФ не допускается отказ в предоставлении в собственность гражданам и юридическим лицам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев изъятия земельных участков из оборота, установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков, резервирования земель для государственных или муниципальных нужд. Согласно пунктам 10 и 5 статьи 27 Земельного кодекса РФ ограничиваются в обороте земельные участки, расположенные под объектами гидротехнических сооружений. Суд в решении сослался на то, что часть испрашиваемого Лисиным П.В. земельного участка попадает в зону технического обслуживания напорно-самотечного коллектора, поэтому на него распространяются положения указанной нормы земельного кодекса. В кадастровом плане испрашиваемого земельного участка (л.д.112-114, т.1) в качестве обременения указано, что часть участка находится в охранной зоне инженерных коммуникаций. Согласно генерального плана г. Пензы, утвержденного решением Пензенской городской Думы от 28.03.08 г. №916-44/4, и графической съемке, исполненной Главным управлением градостроительства и архитектуры г. Пензы и представленных в дело, часть испрашиваемого земельного участка Лисина П.В. попадает в зону технического обслуживания коллектора. Однако законом установлено ограничение в обороте земельных участков, находящихся непосредственно под объектами гидротехнических сооружений, а не расположенными во вспомогательной зоне их обслуживания. Закон не предусматривает запрета в приватизации земельного участка, входящего в охранную зону гидротехнического сооружения. Указанная правовая позиция подтверждается сложившейся судебной практикой – постановление ФАС Московского округа от 27 марта 2007 г. по делу № сг-А41/1923-07, отказ в передаче в собственность земельного участка по этому основанию также следует признать необоснованным. С учетом изложенного на основании п.4 ч.1 ст.270 АПК РФ в связи с неправильным применением норм материального права решение суда следует отменить и требования заявителя удовлетворить. Расходы по госпошлине распределяются между лицами, участвующими в деле, в соответствии со ст. 110 АПК РФ. Руководствуясь ст.ст. 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд
ПОСТАНОВИЛ: Решение Арбитражного суда Пензенской области от 27 октября 2008 г. по делу № А49-4713/2008 отменить. Заявленные требования удовлетворить. Признать незаконным отказ Администрации г. Пензы в предоставлении в собственность предпринимателю Лисину Павлу Валентиновичу земельного участка площадью 3275 кв.м. (кадастровый номер 58:29:01 001 009:0003) по адресу г. Пенза, ул. Ульяновская, 56 А. Обязать Администрацию г. Пензы и Комитет по управлению муниципальным имуществом г. Пензы подготовить проект договора купли-продажи земельного участка площадью 3275 кв.м. (кадастровый номер 58:29:01 001 009:0003) по адресу г. Пенза, ул. Ульяновская, 56А. Взыскать с Администрации г. Пензы в пользу индивидуального предпринимателя Лисина Павла Валентиновича государственную пошлину в сумме 125 рублей. Взыскать с Комитета по управлению муниципальным имуществом города Пензы в пользу индивидуального предпринимателя Лисина Павла Валентиновича государственную пошлину в сумме 125 рублей. Исполнительные листы выдать. Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции. Председательствующий Е.М. Рогалева Судьи С.Т. Холодная Т.С. Засыпкина
Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.12.2008 по делу n А55-10403/2008. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения »Читайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Октябрь
|