Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.12.2008 по делу n А55-9877/2008. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г. Самара, ул. Аэродромная, 11А, тел. [phone]

www.11aas.arbitr.ru, e-mail: [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

апелляционной инстанции по проверке законности и

обоснованности решения арбитражного суда,

не вступившего в законную силу

22 декабря  2008 г.                                                                                    Дело № А55-9877/2008

г. Самара

Резолютивная часть постановления объявлена 19 декабря 2008 года

Постановление в полном объеме изготовлено  22 декабря 2008 года

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Марчик Н.Ю.,

судей Бажана П.В., Засыпкиной Т.С.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Исхаковой Э.Г.,

с участием:

от заявителя –  Василенко Ю.Ю., доверенность от 1.09.2008 г.,

от  ответчика - не явился, извещен,

от третьего лица – не явился, извещен,

рассмотрев в открытом судебном заседании 19 декабря 2008 г., в зале № 7, апелляционную жалобу Управления Федеральной регистрационной службы по Самарской области на решение  Арбитражного суда Самарской области от 13 октября 2008 года  по делу № А55-9877/2008 (судья Черномырдина Е.В.),

по заявлению ОАО  «Нива»

к Управлению Федеральной регистрационной службы по Самарской области

третье лицо:

ООО «Иж Толмет»

о признании незаконным отказа в государственной регистрации, обязании совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Закрытое акционерное общество «Россия» (далее - заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением к Управлению Федеральной регистрационной службы по Самарской области (далее - ответчик, УФРС) о признании незаконным отказа в государственной регистрации права собственности на земельный участок площадью 19 740 кв.м (кадастровый номер 63:09:0102155:0014), расположенный по адресу: г. Тольятти, Автозаводский район, ул. Транспортная, д.11,  и об обязании провести государственную регистрацию права собственности ЗАО «Россия» на земельный участок 19 740 кв.м. (кадастровый номер 63:09:0102155:0014), расположенный по адресу: г. Тольятти, Автозаводский район, ул. Транспортная, д.11.

Определением суда от  25.08.2008 г. к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, привлечено ООО «Иж Толмет» (л.д.71).

Определением суда 19.09.2008 г. произведена замена наименования ЗАО «Россия» на ОАО «Нива» в связи с изменением наименования заявителя (л.д. 91).

Решением суда первой инстанции от 13 октября 2008 года   заявление Общества удовлетворено в полном объеме.

В апелляционной жалобе УФРС, ссылаясь на нарушение норм материального и процессуального права, просит решением суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении требований Общества. Ответчик считает необоснованным вывод суда первой инстанции о представлении заявителем надлежащих документов, подтверждающих право собственности на конкретный земельный участок, заявленный на государственную регистрацию прав.

В отзыве на апелляционную жалобу Общество, считая решение суда законным и обоснованным, просит оставить его без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В судебном заседании представитель заявителя возражал против удовлетворения апелляционной жалобы по основаниям, изложенным в отзыве.

Представители ответчика и третьего лица в судебное заседание не явились.

В соответствии с ч. 3 ст. 156, ч. 1 ст. 266 АПК   РФ дело по апелляционной жалобе рассмотрено судом апелляционной инстанции в отсутствие  представителей ответчика и третьего лица, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства.

Проверив материалы дела, выслушав представителя заявителя, оценив в совокупности имеющиеся в деле доказательства, суд апелляционной инстанции считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, а апелляционную жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим обстоятельствам.

Из материалов дела следует, что 04.05.2008 г. ЗАО «Россия» обратилось в УФРС по Самарской области с заявлением (вх. № 09/039/2008-716) о регистрации права собственности на земельный участок 19 740 кв.м (кадастровый номер 63:09:0102155:0014), расположенный по адресу: г. Тольятти, Автозаводский район, ул. Транспортная, д.11.

Уведомлением  от 20.05.2008 г.  № 09/039/2008-716 государственная регистрация права собственности на указанный земельный участок приостановлена до 20.06.2008 г. в связи с   необходимостью уточнения собственника земельного участка (кадастровый номер 63:09:0102155:0014) (л.д. 10-11).

19.06.2008 г. в целях устранения причин, препятствующих государственной регистрации права, Общество представило в УФРС письмо от 19.06.2008 г. № 275, согласно которому, на основании письма территориального отдела № 2 Управления Роснедвижимости по Самарской области от 04.10.2007 г. №1/1591 земельный участок площадью 19 740 кв.м, (кадастровый номер 63:09:0102155:0014), расположенный по адресу: г. Тольятти, Автозаводский район, ул. Транспортная, д. 11, принадлежит ЗАО «Россия» на праве собственности.

Сообщением от 25.06.2008 г. № 09/039/2008-716 ответчиком отказано в государственной регистрации права на  основании абзацев 4, 10 п. 1 ст. 20 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним»: документы, представленные на государственную регистрацию прав, по форме и содержанию не соответствуют требованиям действующего законодательства и не представлены документы, необходимые в соответствии с настоящим Федеральным законом для государственной регистрации прав.

По мнению УФРС, вопрос о том, на каком праве (собственность либо право постоянного (бессрочного) пользования) ЗАО «Россия» принадлежит земельный участок (кадастровый номер 63:09:0102155:0014) с местоположением: Самарская область, г. Тольятти, Автозаводской район, ул. Транспортная, 11, однозначно решен не был; не  представлены документы, подтверждающие перевод земельного участка из категории земель сельскохозяйственного назначения в какую-либо иную категорию уполномоченным органом (л.д. 12-14).

Не согласившись с принятым отказом, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Удовлетворяя требования заявителя, суд первой инстанции правомерно исходил из следующего.

В соответствии с п. 2 ст.  16  Федерального закона от 21.07.1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» к заявлению о государственной регистрации прав должны быть приложены документы, необходимые для ее проведения.

На государственную регистрацию должны быть представлены документы, перечень которых содержится в ст. 17 Закона.

Согласно п. 1 ст. 18 указанного Закона документы, устанавливающие наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение)  прав на недвижимое имущество и представляемые на государственную регистрацию прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре прав.

Согласно абзацам 4, 10 п. 1 ст. 20 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» в государственной регистрации прав может быть отказано в случаях, если документы, представленные на государственную регистрацию прав, по форме или содержанию не соответствуют требованиям действующего законодательства; не представлены документы, необходимые в соответствии с настоящим Федеральным законом для государственной регистрации прав.

Судом первой инстанции установлено и материалами дела подтверждается, что представленное заявителем на регистрацию свидетельство о праве собственности от 13.12.1994 г. № 562 является документом, подтверждающим ранее возникшее право собственности ЗАО «Россия» на земельный участок площадью 3080 га и право бессрочного пользования на земельный участок площадью 107 га, расположенных в границах земель заявителя, графически изображенных в чертеже к указанному свидетельству о праве собственности на землю.

Согласно положению п. 1 ст. 6 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу указанного Закона, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введенной данным Законом. Государственная регистрация таких прав проводится по желанию их обладателей, как надлежащему доказательству существования права собственности и бессрочного пользования ЗАО «Россия» на земли.

В соответствии с п. 9 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Согласно п. 1 ст. 17 Федерального закона от 21.07.1997 г. №122-ФЗ обязательным приложением к документам, необходимым для осуществляемой государственной регистрации прав на земельный участок, является кадастровый план данного земельного участка. Представление указанных планов не требуется, если кадастровый план данного земельного участка ранее уже представлялся и был помещен в соответствующее дело правоустанавливающих документов.

Обществом для регистрации права представлен кадастровый план земельного участка от 16.01.2007 г.  № 09-4-8/07-0014 (л.д.28-30).

Судом первой инстанции установлено и материалами дела подтверждается, что  решением Арбитражного суда Самарской области от 27.09.2007 г. по делу №А55-9602/2005, вступившим в законную силу 29.10.2007 г., и Постановлением ФАС Поволжского округа  от 16.03.2006 г. по делу № А55-9603/2005 установлен факт принадлежности ЗАО «Россия» на праве собственности спорного земельного участка     (л.д. 19-27).

Факт нахождения спорного земельного участка в границах земель, принадлежащим ЗАО «Россия» на праве собственности, подтверждается не только указанными судебными актами, но также письмом Территориального отдела № 2 Управления Роснедвижимости, которому регистрирующим органа не дана соответствующая оценка, согласно которому земельный участок площадью  19740 кв.м. расположен на землях сельскохозяйственного использования (пашня), то есть на землях принадлежащих СХАО «Россия» на дату выдачи вышеперечисленных документов на праве собственности (л.д. 32).         Ссылка заинтересованного лица на отсутствие полномочий у заместителя начальника территориального отдела № 2 Управления Роснедвижимости по Самарской области по представлению сведений в отношении земельных участков, расположенных на территории г.о. Тольятти, обоснованно не принята во внимание судом первой инстанции, так как согласно письму начальника  территориального отдела № 2 Управления Роснедвижимости по Самарской области от 04.07.2007 г. № 1206 запросы, касающиеся земель ЗАО «Россия», направляются на исполнение заместителю начальника - Золотаревой В.А. по месту хранения свидетельства на землю от 13.12.1994 г. № 562, выданного ЗАО «Россия» (л.д.75).

Указание УФРС, содержащееся в оспариваемом отказе,  о том, что представленные на государственную регистрацию документы содержат противоречия по назначению земельного участка, является несостоятельным. Уведомление о приостановлении государственной регистрации права не содержало замечаний регистрирующего органа относительно категории и целевого назначения земельного участка, что лишило заявителя права предоставления дополнительных документов, предоставленного п. 1 ст. 19 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Довод подателя апелляционной жалобы о непредставлении Обществом надлежащих документов, подтверждающих право собственности на конкретный земельный участок, заявленный на государственную регистрацию прав, суд апелляционной инстанции отклоняет как несостоятельный.

 Суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что заявителем  в соответствии со ст.ст. 17, 18 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» представлены все надлежащие и необходимые документы, являющиеся основанием для государственной регистрации права собственности на земельный участок (кадастровый номер (кадастровый номер 63:09:0102155:0014), расположенный по адресу: г. Тольятти, Автозаводский район, ул. Транспортная, д. 11.

 Поскольку оспариваемый отказ УФРС не соответствует требованиям  Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» и нарушает права заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, так как препятствует распоряжаться принадлежащим ему имуществом, судом правомерно удовлетворены требования Общества о признании его незаконным.

Таким образом, фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судом первой инстанции на основе полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, нормы материального и процессуального права не нарушены, в связи с чем суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены принятого судебного акта.

Руководствуясь ст. ст. 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Самарской области от 13 октября 2008 г. по делу                № А55-9877/2008 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.

Председательствующий                                                                                       Н.Ю. Марчик

Судьи                                                                                                                      П.В. Бажан

Т.С. Засыпкина