Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.12.2007 по делу n А55-2527/2007. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г. Самара, ул. Аэродромная, 11А, тел. [phone]

www.11aas.arbitr.ru, e-mail: [email protected].

  ПОСТАНОВЛЕНИЕ

апелляционной инстанции по проверке законности и

обоснованности решения арбитражного суда,

не вступившего в законную силу

10 декабря 2007 г.                                                                           Дело № А 55- 2527/2007

г. Самара

Резолютивная часть постановления объявлена: 10 декабря 2007 г.

Постановление в полном объеме изготовлено: 10 декабря 2007 г.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Кузнецова В.В.,

судей Бажана П.В., Марчик Н.Ю.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Поповой Г.О.,

с участием:

от заявителя – Щекина Н.Л., директор, паспорт36 04 565469, Нечаев А.Н. доверенность от 03.12.2007 г.,

от ответчика – извещен, не явился,

от третьих лиц:

Департамента по управлению имуществом города Самары –  извещен, не явился, 

Муниципального унитарного предприятия  «Городской земельный центр»  –  извещен, не явился,

предпринимателя Кочетова Э.А. –  извещен, не явился,

ООО «САМПО»  – Лебедева В.Ф. директор, паспорт 36 04 178157,

ООО «Волга - Рекорд» – извещен, не явился,

ООО «Даймонд-Групп»  –  извещен, не явился,

ООО  «Сталкер  и  К»   –  извещен, не явился,

ООО «Проектно- строительное бюро «Гейзер»  –  извещен, не явился,

ФГУ «Кадастровая палата»   –  извещен, не явился,

ЗАО «Геоинформ»  –  извещен, не явился,

 рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда, в зале № 7 дело по  апелляционной  жалобе третьего лица, предпринимателя Кочетова Э.А. на решение Арбитражного суда Самарской области от 03 октября 2007 г., по делу № А55-2527/2007 (судья Мальцев Н.А.),

принятое по заявлению ООО «Самараплод», г. Самара

к  Управлению   Федерального агентства Кадастра объектов недвижимости по Самарской

области, г. Самара

третьи лица:

Департамент по управлению имуществом города Самары, г. Самара,

Муниципальное унитарное предприятие «Городской земельный центр», г. Самара, предприниматель Кочетов Эдуард Анатольевич, г. Москва

ООО «САМПО», г. Самара

ООО «Волга - Рекорд», г. Самара

ООО «Даймонд-Групп», г. Самара

ООО  «Сталкер  и  К», г. Самара

ООО «Проектно- строительное бюро «Гейзер», г. Самара

ФГУ «Кадастровая палата», г. Самара

ЗАО «Геоинформ», г. Самара

О признании незаконным решения

УСТАНОВИЛ:

ООО «Самараплод» (далее заявитель) обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением к Управлению Федерального агентства Кадастра объектов недвижимости по Самарской области (далее ответчик) о признании решения ответчика по утверждению 23.06.2006 г. приложения к карте (плану) объекта землеустройства (проекта границ земельного участка) под участок гр. Кочетова Э.А. по адресу: г. Самара, Кировский район, ул. Дальневосточная, д. 2 «а» и согласованию землеустроительного дела по межеванию объекта землеустройства под участок Кочетова Э.А. по адресу: г. Самара, ул. Дальневосточная; д. № 2 «а», принадлежащего гр. Кочетову Э.А. незаконным; о признании проведения государственного кадастрового учёта земельного участка с кадастровым номером 63:01:00 00 000:0657 незаконным, и обязании закрыть подраздел земельного участка с кадастровым номером 63:01:00 00 000:0657 площадью 100 273, 8 кв. метров по адресу: ул. Дальневосточная, д. 2, д. 2 «а»  в Кировском районе, предоставленного Кочетову Э.А. согласно Постановлению Главы городского округа Самара   №   2052   от 21.06.2006 г. и аннулировать запись в едином государственном реестре земель.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 03 октября 2007 г., по делу № А55-2527/2007 заявленные требования удовлетворены. Признано незаконным решение Управления Федерального агентства Кадастра объектов недвижимости по Самарской области по утверждению 23.06.2006 г. приложения к карте (плану) объекта землеустройства (проекта границ земельного участка) под участок Кочетова Э.А. по адресу г. Самара, Кировский район, ул. Дальневосточная, д. 2 «а» и согласованию землеустроительного дела по межеванию объекта землеустройства под участок Кочетова Э.А. по адресу г. Самара, ул. Дальневосточная; д. 2 «а» принадлежащего гр. Кочетову Э.А. Признано незаконным проведение Управлением федерального кадастра объектов недвижимости по Самарской области государственного кадастрового учёта земельного участка с кадастровым номером 63:01:00 00 000:0657. На ответчика возложена обязанность закрыть подраздел земельного участка с кадастровым номером 63:01:00 00 000:0657 площадью 100 273, 8 кв. метров по адресу: ул. Дальневосточная, д. 2, д. 2 «а» в Кировском районе, предоставленного Кочетову Э.А. согласно Постановлению Главы городского округа Самара № 2052 от 21.06.2006 г. и аннулировать запись в едином государственном реестре земель.

Третье лицо предприниматель Кочетов Э.А. в апелляционной жалобе просит отменить решение арбитражного суда первой инстанции и отказать в удовлетворении заявленных требований.

Заявитель считает решение арбитражного суда первой инстанции законным и обоснованным и просит оставить его без изменения.

Ответчик в отзыве поддержал доводы апелляционной жалобы и просит рассмотреть дело в отсутствие его представителей.

Дело рассмотрено в отсутствие ответчика и третьих лиц: Департамента по управлению имуществом города Самары, Муниципального унитарного предприятия  «Городской земельный центр», предпринимателя Кочетова Э.А., ООО «Волга - Рекорд», ООО «Даймонд-Групп», ООО  «Сталкер  и  К», ООО «Проектно- строительное бюро «Гейзер», ФГУ «Кадастровая палата», ЗАО «Геоинформ», извещенных надлежащим образом о  времени и месте судебного заседания.

Проверив материалы дела, выслушав представителей заявителя и третьего лица ООО «САМПО», оценив в совокупности имеющиеся в деле доказательства, арбитражный апелляционный суд считает решение арбитражного суда первой инстанции законным и обоснованным, по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, землеустроительная организация ЗАО «Геоинформ», по заявлению предпринимателя Кочетова Э.А., оформила землеустроительное дело по межеванию земельного участка по адресу: г. Самара, Кировский район, ул. Дальневосточная, д. 2 «а».

23.06.2006 г. ответчиком принято решение по утверждению приложения к карте (плану) объекта землеустройства (проекта границ земельного участка) под участок  и согласованию данного землеустроительного дела.

Впоследствии ответчиком произведён кадастровый учёт земельного участка, и ему присвоен кадастровый номер 63:01:00 00 000:0657, что подтверждается кадастровым делом.

В соответствии с п. 1 ст. 36 ЗК РФ, юридические лица, имеющие в собственности здания, строения, сооружения расположенные на земельных участках, находящихся в государственной собственности или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим кодексом. Исключительное право на приватизацию земельных участков имеют юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений в порядке и на условиях, которые установлены настоящим кодексом, федеральными законами.

В п. 7 ст. 36 ЗК РФ указано, что границы и размеры земельного участка определяются с учётом фактически используемой площади земельного участка в соответствии с требованиями земельного    и    градостроительного    законодательства.    Границы    земельного   участка, устанавливаются с учетом красных линий, границ смежных земельных участков, естественных границ земельного участка.

Как усматривается из правоустанавливающих документов на здания, сооружения, принадлежащие предпринимателю Кочетову Э.А. и материалов землеустроительного дела, площадь земельного участка, определённая при производстве землеустроительных мероприятий существенно превышает площадь зданий (сооружений) с учётом отмостки, т.е. по сути дела предпринимателю Кочетову дополнительно предоставляется незастроенный земельный участок.

Согласно п. 4 ст. 69 ЗК РФ при проведении землеустройства обеспечивается учёт законных интересов лиц, права которых могут быть затронуты при его проведении, путём извещения их в письменной форме землеустроителями не позднее, чем за семь календарных дней до начала работ. Этим же пунктом предусмотрено, что заинтересованные лица вправе обжаловать действия, ущемляющие их права и законные интересы, в установленном порядке.

В силу п. 9 «Положения о проведении территориального землеустройства», утвержденного постановлением Правительства РФ от 07.06.2002 г. № 396 работы по межеванию объектов землеустройства включают в себя определение границ объекта землеустройства на местности и их согласование с лицами, права которых могут быть затронуты.

В соответствии с п. 9 и 10 «Положения о проведении территориального землеустройства», утвержденного постановлением Правительства РФ от 07.06.2002 г. № 396 и изданных на основании этого постановления Методических рекомендациях от 17.02.2003 г., согласование обеспечивается путем извещения соответствующих лиц землеустроителем за семь дней до начала работ.

В нарушении вышеуказанной нормы ООО «Самараплод» было извещено за четыре дня до проведения землеустройства. Согласно извещению от 23.11.2004 г. ООО «Самараплод» должно было участвовать в установлении и согласовании в натуре границ земельного участка по ул. Дальневосточная 2 «а». Однако в этот день установление в натуре границ земельного участка не проводилось. ООО «Самараплод» предоставило мотивированный отказ к акту согласования. Несмотря на это землеустроительные работы проведены и участок поставлен на кадастровый учёт.

Между тем, при проведении землеустройства не были учтены объяснения ООО «Самараплод» о том, что оно с 1991 г. являлось арендным предприятием (АП «Самараплод»), которое было правопреемником оптово - розничного предприятия № 2 (ОРП-2), в состав которого входила «Овощная база № 3», поэтому у ООО «Самараплод» есть преимущественное право на приватизацию прилегающей территории в размере 7 178, 3 кв. метров. ООО «Самараплод», зарегистрированное Постановлением Главы администрации Кировского района г. Самары № 1594 от 26.10.1998 г., является правопреемником арендного предприятия «Самараплод», зарегистрированного 07.09.1991 г. С 1991 г. у общества определилась фактически используемая площадь, прилегающая к строениям, находящихся в собственности у общества, и порядок её пользования со смежными землепользователями, в том числе с МП «Овощная база № 3». Никаких взаимных претензий по совместному использованию земельного участка у землепользователей не возникало. 12.10.1994 г. общество согласно действующему Земельному кодексу РСФСР выкупило земельные участки под строениями, без прилегающих к этим строениям земельных участков, необходимых ему для его экономической деятельности. Согласно Постановлению администрации Кировского района г. Самары от 22.03.2001 г. № 509 МП «Овощная база № 3» было ликвидировано и исключено из государственного реестра юридических лиц. В связи с чем, право пользования земельным участком площадью 13, 1 га, выделенным МП «Овощная база № 3», было прекращено. В 2001 г. на данной территории появился новый собственник строений, ранее принадлежащих МП «Овощная база № 3».

В 2005 г. ООО «Самараплод» предоставило для согласования в Управление федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Самарской области, межевые дела, выполненные ООО ПБ «Гейзер», на земельные участки общей площадью 7 178, 3  кв. метров, прилегающие к земельным участкам общей площадью 5 861, 5   кв.   метров,   находящихся   на   праве собственности у ООО «Самараплод».

Запрашиваемые земельные участки общей площадью 7 178, 3 кв. метров, которыми с 1991 г. фактически пользуется общество, необходимы для ведения предпринимательской деятельности в соответствии с видами предпринимательской деятельности, указанными в п. 1.4.1 Устава общества. Таким видами деятельности является заготовка овощей и фруктов, хранение в холодильниках продуктов питания, фруктов и овощей и их сбыт. Прилегающая территория площадью 7 178, 3 кв. метров используется для разгрузки и погрузки крупногабаритного грузового транспорта с прицепами рефрижераторами.

Эти обстоятельства не были учтены ответчиком при принятии решения об утверждении 23.06.2006 г. приложения к карте (плану) объекта землеустройства (проекта границ земельного участка) под участок Кочетова Э.А. по адресу г. Самара, Кировский район, ул. Дальневосточная, д. 2 «а» и согласовании землеустроительного дела по межеванию объекта землеустройства под участок Кочетова Э.А. по адресух. Самара, ул. Дальневосточная; д. 2 «а», принадлежащего гр. Кочетову Э.А., а поэтому суд первой инстанции сделал правильный вывод о незаконности этого решения.

Суд первой инстанции сделал правильный вывод о том, что при таких обстоятельствах, у ответчика отсутствовали основания для осуществления государственного кадастрового учёта земельного участка с кадастровым номером 63:01:00 00 000:0657.

Решение арбитражного суда первой инстанции является законным и обоснованным, а поэтому его следует оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Руководствуясь ст.ст. 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

 ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Самарской области от 03 октября 2007 г., по делу  А55-2527/2007 оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа, через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий                                                                                       В.В. Кузнецов

Судьи                                                                                                                    П.В. Бажан     

Н.Ю. Марчик