Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.12.2008 по делу n А65-19659/2008. Решение отменить, дело рассмотреть по правилам рассмотрения в 1 инст.

ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г. Самара, ул. Аэродромная, 11А, тел. [phone]

www.11aas.arbitr.ru, e-mail: [email protected]

  ПОСТАНОВЛЕНИЕ

апелляционной инстанции по проверке законности и

обоснованности решения арбитражного суда,

не  вступившего  в законную силу

18 декабря 2008 г.                                                                                     Дело № А65-19659/2008

г. Самара

Резолютивная часть постановления объявлена 17 декабря 2008 г.

В полном объеме постановление изготовлено 18 декабря 2008 г.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Семушкина В.С., cудей Поповой Е.Г., Юдкина А.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Олениной Е. В.,

с участием в судебном заседании:

индивидуального предпринимателя Кологреева Евгения Ивановича (паспорт серии 9201 № 470794, выдан 27 сентября 2001 г. УВД Советского района гор. Казани),

представитель Управления по технологическому и экологическому надзору Ростехнадзора по Республике Татарстан не явился, Управление извещено надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании 17 декабря 2008 г. в помещении суда апелляционную жалобу Управления по технологическому и экологическому надзору Ростехнадзора по Республике Татарстан, г. Казань, на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 23 октября 2008 года по делу № А65-19659/2008 (судья Хамитов З.Н.), принятое по заявлению Управления по технологическому и экологическому надзору Ростехнадзора по Республике Татарстан к индивидуальному предпринимателю Кологрееву Евгению Ивановичу, г. Казань,

о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Управление по технологическому и экологическому надзору Ростехнадзора по Республике Татарстан (далее – административный орган) обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Кологреева Евгения Ивановича (далее – ИП Кологреев Е. И., предприниматель) к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии).

Решением от 23 октября 2008г. по делу № А65-19659/2008 Арбитражный суд Республики Татарстан отказал в удовлетворении заявления административного органа.

В апелляционной жалобе административный орган просит отменить решение суда первой инстанции, считая его незаконным и необоснованным.

ИП Кологреев Е. И. апелляционную жалобу отклонил по мотивам, приведенным в отзыве на нее.

С учетом факта извещения административного органа о времени и месте судебного заседания, на основании статей 156 и 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции рассматривает апелляционную жалобу в отсутствие представителя указанного лица.

В судебном заседании предприниматель отклонил апелляционную жалобу по основаниям, изложенным в отзыве на нее.

Рассмотрев дело в порядке апелляционного производства, проверив обоснованность доводов, приведенных в апелляционной жалобе и отзыве на нее, заслушав ИП Кологреева Е. И., суд апелляционной инстанции установил, что обжалуемое судебное решение первой инстанции ввиду рассмотрения дела судом в незаконном составе подлежит отмене на основании пункта 1 части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как видно из материалов дела, определением от 11 сентября 2008 г. (л.д. 1) судьей З. Н. Хамитовым было принято заявление административного органа и возбуждено производство по делу. Рассмотрение дела было назначено на 30 сентября 2008 г. Определением от 07 октября 2008 г. (л.д. 47) в составе судьи И. И. Латыпова рассмотрение дела было отложено на 23 октября 2008 г. В материалах дела отсутствуют какие-либо сведения о том, что в период с 30 сентября 2008 г. по 07 октября 2008 г. судебное заседание было отложено или в нем был объявлен перерыв, что также свидетельствует о нарушении норм процессуального права. 23 октября 2008 г. Арбитражный суд Республики Татарстан в составе судьи З. Н. Хамитова рассмотрел настоящее дело, вынес решение по результатам его рассмотрения.

Таким образом, при рассмотрении дела судом первой инстанции дважды была произведена замена судьи.

В соответствии с частью 2 статьи 18 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело, рассмотрение которого начато одним судьей или составом суда, должно быть рассмотрено этим же судьей или составом суда. Случаи замены судьи допускаются только при наличии оснований, указанных в пунктах 1 и 2 части 2 данной статьи.

В соответствии с пунктом 1 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 13 августа 2008 года № 82 «О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации» о замене судьи в случаях, предусмотренных частью 2 статьи 18 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, председатель судебного состава (председатель судебной коллегии, председатель арбитражного суда) издает распоряжение или выносит определение, которое приобщается к материалам дела.

Не исключается и возможность наложения председателем судебного состава (председателем судебной коллегии, председателем арбитражного суда) соответствующей резолюции на докладной записке должностного лица арбитражного суда, в которой изложены обстоятельства, свидетельствующие о необходимости замены судьи. Такая докладная записка также приобщается к материалам дела.

В материалах дела отсутствуют документы, свидетельствующие о замене в установленном порядке судьи З. Н. Хамитова судьей И. И. Латыповым и о замене судьи И. И. Латыпова судьей З. Н. Хамитовым, а также сведения о наличии оснований, предусмотренных частью 2 статьи 18 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для замены судьи.

При таких обстоятельствах суд апелляционной инстанции приходит к выводу о формировании состава суда первой инстанции с нарушением требованием части 2 статьи 18 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, что, в свою очередь, свидетельствует о рассмотрении настоящего дела в незаконном составе.

Подобный подход согласуется с выводами Федерального арбитражного суда Поволжского округа, сделанными, в частности, в постановлениях от 18 апреля 2008 г. по делу №А65-28380/2006 и от 26 июня 2008 г. по делу №А12-10356/2000.

В соответствии с пунктом 1 части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассмотрение дела арбитражным судом в незаконном составе является безусловным основанием для отмены решения арбитражного суда первой инстанции.

Таким образом, обжалуемое решение суда первой инстанции подлежит отмене.

Согласно части 5 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при отмене решения по основаниям, предусмотренным частью 4 данной статьи, арбитражный суд апелляционной инстанции рассматривает дело по правилам, установленным Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации для рассмотрения дела в арбитражном суде первой инстанции.

На основании данной правовой нормой, суд апелляционной инстанции назначает настоящее дело к рассмотрению по правилам, установленным, для рассмотрения дела в суде первой инстанции.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

Отменить решение Арбитражного Республики Татарстан от 23 октября 2008 года по делу № А65-19659/2008.

Назначить рассмотрение дела №А65-19659/2008 по правилам, установленным для рассмотрения дела в суде первой инстанции, в судебном заседании Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда на 14 января 2009 г. в 14 час. 30 мин., зал № 3, этаж № 2.

Лицам, участвующим в деле, представить в срок до 29 декабря 2008 г. в адрес Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда документы, свидетельствующие о получении индивидуальным предпринимателем Кологреевым Евгением Ивановичем стеклянного боя объемом 2 тонны, а также сведения относительно цели его хранения.

Индивидуальному предпринимателю Кологрееву Евгению Ивановичу представить в срок до 29 декабря 2008 г. в адрес Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда копию лицензии на осуществление деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению опасных отходов либо документальные сведения о получении лицензии.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа.

Председательствующий                                                                                        В. С. Семушкин

Судьи                                                                                                                      Е. Г. Попова

А. А. Юдкин