Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.12.2008 по делу n А55-9823/2008. Решение отменить, дело рассмотреть по правилам рассмотрения в 1 инст.
ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД 443070, г. Самара, ул. Аэродромная 11 «А», тел. 273-36-45 www.11aas.arbitr.ru, [email protected] ПОСТАНОВЛЕНИЕапелляционной инстанции по проверке законности и обоснованности решения арбитражного суда, не вступившего в законную силу 16 декабря 2008 года Дело № А55-9823/2008 г. Самара Резолютивная часть постановления объявлена 15 декабря 2008 года Постановление в полном объеме изготовлено 16 декабря 2008 года Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Юдкина А.А., судей Кувшинова В.Е., Семушкина В.С., при ведении протокола секретарем судебного заседания Анисимовой О.Ю., с участием: от заявителя – представитель Чернова Н.А., доверенность от 04.07.2007 № 339, от ответчика – представители Воложанинова Ю.В., доверенность от 07.07.2008 № 3202/5; Торкановский П.Е., приказ от 12.01.2005 № 61-к, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда апелляционную жалобу Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области, г. Самара, на решение Арбитражного суда Самарской области от 26 сентября 2008 года по делу №А55-9823/2008 (судья В.В.Мехедова) принятое по заявлению открытого акционерного общества «ВолгаТелеком» в лице Самарского филиала, г. Самара, к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Самарской области, о признании недействительным решения от 06 мая 2008 года по делу №04-4517-08/05, УСТАНОВИЛ:
Открытое акционерное общество «ВолгаТелеком» в лице Самарского филиала (далее -ОАО «ВолгаТелеком», Общество) обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением о признании незаконным и отмене решения Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области (далее – УФАС по Самарской области) от 06 мая 2008 года по делу №04-4517-08/5. Решением Арбитражного суда Самарской области от 26 сентября 2008 года требования заявителя удовлетворены. Решение УФАС по Самарской области от 06 мая 2008 года по делу №04-4517-08/5 признано недействительным в части выводов об установлении события нарушения антимонопольного законодательства и прекращения производства по делу по основанию добровольного устранения нарушения антимонопольного законодательства и его последствий лицом, совершившим такое нарушение. В остальной части вышеуказанное решение антимонопольного органа оставлено без изменения. Не согласившись с принятым решением суда, УФАС по Самарской области обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции и принять по делу новый судебный акт. Заявитель апелляционной жалобы считает, что при вынесении решения арбитражным судом первой инстанции были неправильно применены нормы материального права, нарушены и неправильно применены нормы процессуального права, выводы, изложенные в решении, не соответствуют обстоятельствам дела, а также судом первой инстанции не было привлечено к участию в деле лицо, чьи права и обязанности были затронуты, а именно ООО «Интертеле.ком». ОАО «ВолгаТелеком» в отзыве на апелляционную жалобу отклонило приведенные в ней доводы, считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным. В судебном заседании представитель УФАС по Самарской области поддержал доводы апелляционной жалобы. Представитель ОАО «ВолгаТелеком» в судебном заседании возражал против доводов апелляционной жалобы, просил решение оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения. Рассмотрев представленные материалы дела, заслушав представителей участвующих в деле лиц, оценив доводы апелляционных жалоб в совокупности с исследованными доказательствами по делу, арбитражный апелляционный суд считает, что обжалованный судебный акт подлежит отмене по следующим основаниям. Как следует из материалов дела, в УФАС по Самарской области поступило представление прокуратуры города Самара (исх. №1220ж07 от 06.11.2007), содержащее выводы о нарушениях Самарским филиалом ОАО «ВолгаТелеком» законодательства о защите конкуренции и ограничении монополистической деятельности на рынке услуг связи, а именно необоснованном отказе от заключения договора о присоединении на местном уровне с ООО «Интертеле.ком» и неправомерном досрочном расторжении договора аренды производственных помещений №ДАП-47/5Р от 01.06.2003, заключенным между ОАО «ВолгаТелеком» и ООО «Самтелеком». По результатам рассмотрения указанного представления и дополнительной информации руководителем УФАС по Самарской области в отношении ОАО «ВолгаТелеком» возбуждено дело по признакам нарушения ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции». В ходе рассмотрения дела, антимонопольный орган пришел к выводу о нарушении ОАО «ВолгаТелеком» срока заключения договора о присоединении сети электросвязи, направив дополнительное соглашение № 1 к договору № ДП-87/4М от 01.07.2006 в адрес ООО «Интертеле.ком», с нарушением установленного срока в 90 дней. Данные действия носят характер уклонения от заключения договора о присоединении сети телефонной связи ООО «Интертеле.ком» к сети ОАО «ВолгаТелеком» в муниципальных районах Самарской области, что нарушает п.п. 5, 9 ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции». Комиссия УФАС по Самарской области установив, что определением Арбитражного суда Самарской области от 19.03.2008 между ОАО «ВолгаТелеком» и ООО «Интертеле.ком» было утверждено мировое соглашение, которым урегулированы разногласия по вопросу присоединения ЭТУ ООО «Интертеле.ком» к сети ОАО «ВолгаТелеком» в муниципальных районах Самарской области, приняла решение о прекращении рассмотрения дела № 04-4517-08/5 в отношении ОАО «ВолгаТелеком», в связи с добровольным устранением ОАО «ВолгаТелеком» нарушения антимонопольного законодательства в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 48 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции». В соответствии с ч. 1 ст. 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, если судебный акт может повлиять на права и обязанности третьих лиц, они должны быть привлечены к участию в деле до принятия такого судебного акта. Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пункте 26 постановления от 30.06.2008 № 30 «О некоторых вопросах, возникающих в связи с применением арбитражными судами антимонопольного законодательства» разъяснил, что Судам следует иметь в виду, что при рассмотрении дел по заявлению об обжаловании решения или предписания антимонопольного органа, поданному лицом, в отношении которого это решение вынесено (которому предписание выдано), в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, на основании части 1 статьи 51 АПК РФ в дело могут вступить иные лица, участвовавшие на основании статьи 42 Закона о защите конкуренции в деле о нарушении антимонопольного законодательства. К таким лицам относятся: лица, заявления которых (государственные органы, органы местного самоуправления, материалы которых) на основании части 2 статьи 39 Закона о защите конкуренции послужили основанием для возбуждения и рассмотрения антимонопольным органом соответствующего дела о нарушении антимонопольного законодательства, а также иные заинтересованные лица, чьи права и законные интересы оказались затронутыми в связи с рассмотрением упомянутого дела. Указанным лицам не может быть отказано во вступлении в дело со ссылкой на то, что судебный акт по рассматриваемому делу не может повлиять на их права и обязанности по отношению к одной из сторон. Обжалуемое решение суда первой инстанции затрагивает права и обязанности не привлеченного к участию в деле ООО «Интертеле.ком», поскольку права и законные интересы ООО «Интертеле.ком» затрагивались в связи с рассмотрением антимонопольным органом дела №2-4517-08/5. Следовательно, арбитражному суду первой инстанции при рассмотрении настоящего спора следовало привлечь ООО «Интертеле.ком» к участию в деле в качестве третьего лица. Принимая во внимание изложенное, арбитражный апелляционный суд считает необходимым привлечь к рассмотрению в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, относительно предмета спора, ООО «Интертеле.ком». В соответствии с частью 4 ст. 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, принятие судом решения о правах и обязанностях лиц, не привлеченных к участию в деле, является безусловным основанием к отмене решения суда первой инстанции. Согласно части 5 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса при отмене решения по основаниям, предусмотренным в части 4 указанной статьи, арбитражный суд апелляционной инстанции рассматривает дело по правилам, установленным настоящим Кодексом для рассмотрения дела в арбитражном суде первой инстанции. С учетом изложенного обжалуемое решение подлежит отмене, как принятое с нарушением норм процессуального права и апелляционный суд считает необходимым рассмотреть дело по правилам, установленным Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации для рассмотрения дела в арбитражном суде первой инстанции. Руководствуясь ст. ст. 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд
ПОСТАНОВИЛ:
Решение Арбитражного суда Самарской области от 26 сентября 2008 года по делу №55-9823/2008 отменить. Назначить рассмотрения заявления открытого акционерного общества «ВолгаТелеком» о признании незаконным и отмене решения Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области от 06 мая 2008 года по делу № 04-45170-8/5 по правилам, установленным для рассмотрения дела в суде первой инстанции, в судебном заседании Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда на 14 января 2009 года в 09 час 30 мин в помещении суда по адресу г. Самара, ул. Аэродромная 11 «А», зал № 3, этаж № 2, тел. 273-36-45. Привлечь к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, общество с ограниченной ответственностью «Интертеле.ком», г. Самара, ул. Гагарина, д.82. В порядке подготовки к судебному разбирательству: - заявителю – направить третьему лицу копии искового заявления и прилагаемых к нему документов, заказным письмом с уведомлением о вручении и доказательства представить суду. - третьему лицу – представить отзыв на исковое заявление. Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа. Председательствующий А.А. Юдкин Судьи В. Е. Кувшинов В.С. Семушкин Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.12.2008 по делу n А55-11484/2008. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения »Читайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Октябрь
|