Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.12.2008 по делу n А55-10296/2008. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г. Самара, ул. Аэродромная, 11 «А», тел. [phone]

www.11aas.arbitr.ru, e-mail: [email protected]

  ПОСТАНОВЛЕНИЕ

апелляционной инстанции по проверке законности и

обоснованности решения арбитражного суда,

не вступившего в законную силу

12 декабря 2008г.                                                                                    Дело №А55-10296/2008

г. Самара

Резолютивная часть постановления объявлена 11 декабря 2008г.

Постановление в полном объеме изготовлено 12 декабря 2008г.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Кувшинова В.Е., судей Юдкина А.А., Семушкина В.С.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Анисимовой О.Ю.,

с участием в судебном заседании:

представителя Самарской таможни – Булгакова А.Н. (доверенность от 12.12.2007 № 01-04-08/11873),

представителя ЗАО «Центр таможенного оформления «РОМТЭК-Тольятти» – Музахарова Э.С. (доверенность от 09.12.2008 № 50),

рассмотрев в открытом судебном заседании 11 декабря 2008г. в помещении суда апелляционную жалобу Тольяттинской таможни

на решение Арбитражного суда Самарской области от 03 октября 2008г. по делу №А55-10296/2008 (судья Корнилов А.Б.) ,

по заявлению закрытого акционерного общества «Центр таможенного оформления «РОМТЭК-Тольятти», Самарская область, г.Тольятти,

к Тольяттинской таможне, г.Тольятти,

о признании незаконным решения,

УСТАНОВИЛ: 

закрытое акционерное общество «Центр таможенного оформления «РОСТЭК-Тольятти» (далее – Общество) обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением о признании незаконным решения Тольяттинской таможне о перечислении денежных средств  в федеральный бюджет, выраженное в письме Тольяттинской таможни от 03.06.2008г. №03-01-15/3807 и обязании ее произвести по требованию Общества списание денежных средств по платежному поручению от 02.02.2005г. №65 в качестве таможенных платежей (л.д.2-4).

Решением Арбитражного суда Самарской области от 03.10.2008г. по делу №А55-10296/2008  заявленные требования удовлетворены частично. Суд признал незаконным, как не соответствующее нормам Таможенного кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ), решение о перечислении денежных средств в федеральный бюджет, выраженное в письме Тольяттинской таможни от 03.06.2008г. №03-01-15/3807. В удовлетворении остальной части требований отказал (л.д.103-104).

В апелляционной жалобе Тольяттинская таможня (далее – таможня) просит отменить решение суда первой инстанции частично, в удовлетворении требования Общества о признании незаконным решения о перечислении денежных средств в федеральный бюджет, выраженное в письме Тольяттинской таможни от 03.06.2008г. №03-01-15/38079 отказать (л.д.71-74).

Общество апелляционную жалобу отклонило по основаниям, изложенным в отзыве на нее.

В судебном заседании представитель таможни поддержал апелляционную жалобу по основаниям, приведенным в жалобе.

Представитель Общества отклонил апелляционную жалобу по основаниям, приведенным в отзыве.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в обжалуемой части в соответствии с правилами, предусмотренными частью 5 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, проверив доводы приведенные в апелляционной жалобе, отзыве на нее и заслушав представителей сторон, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

Как следует из материалов дела, в соответствии с платежным поручением от 02.02.2005г. №65 (л.д.15) Общество перечислило денежные средства в размере 150000 руб. на счет Тольяттинской таможни. Назначением платежа указано «Авансовые платежи». Денежные средства поступили на счет Тольяттинской таможни 03.02.2005г.

Общество обращалось в Тольяттинскую таможню за подтверждением сальдового остатка авансовых платежей с 11.01.2007г. по 13.04.2007г., которая, письмами подтвердила остаток денежных средств (л.д.6-14).

На обращение Общества (письмо от 28.05.2008г. №287) таможней предоставлен ответ от 03.06.2008г. №03-01-15/3807, согласно которому, сальдовый остаток по платежному поручению отсутствует, в связи с перечислением денежных средств в федеральный бюджет, из-за отсутствия заявления на их возврат, поданного в установленные сроки (л.д.5).

Общество не согласилось с данным письмом и обратилось с заявлением в арбитражный суд.

Суд апелляционной инстанции считает, что суд первой инстанции, удовлетворив заявленные требования частично, правильно применил нормы материального права.

Согласно ст. 1 Протокола №1 к Европейской Конвенции о защите прав человека и основных свобод каждое физическое или юридическое лицо имеет право беспрепятственно пользоваться своим имуществом. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как в интересах общества и на условиях, предусмотренных законом или общими принципами международного права.

В соответствии с п. 3 ст. 35 Конституции Российской Федерации никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.

В силу ст. 330 ТК РФ авансовыми платежами являются денежные средства, внесенные на счет таможенного органа в счет предстоящих таможенных платежей и не идентифицированные плательщиком в качестве конкретных видов и сумм таможенных платежей в отношении конкретных товаров. Авансовые платежи могут быть внесены в кассу или на счет таможенного органа в валюте Российской Федерации, а также в иностранной валюте в соответствии с законодательством Российской Федерации о валютном регулировании и валютном контроле. Денежные средства, полученные таможенным органом в качестве авансовых платежей, являются имуществом лица, внесшего авансовые платежи, и не могут рассматриваться в качестве таможенных платежей до тех пор, пока это лицо не сделает распоряжение об этом таможенному органу либо таможенный орган не обратит взыскание на авансовые платежи в соответствии со ст. 353 Кодекса. В качестве распоряжения лица, внесшего авансовые платежи, рассматривается подача им или от его имени таможенной декларации либо совершение иных действий, свидетельствующих о намерении использовать свои денежные средства в качестве таможенных платежей. Возврат авансовых платежей осуществляется по правилам, предусмотренным Кодексом, для возврата таможенных пошлин, налогов (глава 33), если заявление об их возврате подано в течение трех лет со дня внесения их в кассу или поступления на счет таможенного органа.

Из приведенных нормативных положений следует, что авансовые платежи являются собственностью внесшего их лица, а подача заявления о возврате (зачете) денежных средств - не единственный способ распоряжения ими. При этом правом на списание неизрасходованных авансовых платежей в федеральный бюджет таможенные органы не наделены, срок нахождения денежных средств на счетах (в кассе) таможенного органа каким-либо определенным сроком не ограничен. Следовательно, истечение трехгодичного срока возврата авансовых платежей со дня их внесения на счет (в кассу) таможенного органа не изменяет правовой режим денежных средств, не является основанием прекращения права собственности на них и не препятствует распоряжению ими другими способами, в частности путем подачи таможенной декларации.

Перечисление неизрасходованных авансовых платежей в федеральный бюджет предусмотрено п. 8.21 Методических указаний, утвержденных Распоряжением ГТК РФ от 27.11.2003г. №047р. Названный акт не может быть применен в настоящем деле как противоречащий положениям п. 3 ст. 35 Конституции Российской Федерации и ст. 330 ТК РФ (п. 2, 3 ст. 6 Кодекса, п. 2 ст. 13 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации). Более того, Методические указания изданы Государственным таможенным комитетом Российской Федерации с превышением компетенции (п. 1 ст. 5 Кодекса), не зарегистрированы и не опубликованы в установленном порядке (п. 2 ст. 5 Кодекса).

Кроме того, как уже было указано выше, в течение рассматриваемого периода Обществом систематически осуществлялся контроль за внесенными авансовыми платежами и остатками денежных средств.

При указанных обстоятельствах внесенные Обществом авансовые платежи перечислены таможенным органом в бюджет при отсутствии к тому законных оснований, а действия по их перечислению в бюджет правомерно признаны судом первой инстанции незаконными.

Данные выводы суда основаны на системном толковании норм таможенного законодательства и сделаны с учетом принципа единообразия судебной практики, нашедшей свое выражение в постановлении Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 06.02.2008г. по делу №А55-5517/07.

Суд апелляционной инстанции отклоняет доводы таможни, изложенные в апелляционной жалобе об ограничении возврата авансовых платежей трехгодичным сроком согласно ст.355 ТК РФ, так как данный довод опровергается правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, высказанной в определении от 21.06.2001г. №173-О о применении общего срока исковой давности для возврата указанных платежей в судебном порядке.

Доводы апелляционной жалобы были предметом исследования суда первой инстанции. В настоящей апелляционной жалобе таможня не представила доказательств, опровергающих выводы решения суда первой инстанции.

При таких обстоятельствах и, с учетом приведенных правовых норм, суд первой инстанции обоснованно удовлетворил Обществу заявленные требования частично.

Таким образом, обжалуемое судебное решение в обжалуемой части является законным и обоснованным, апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

Ходатайство  Самарской таможни, г.Самара, о замене  стороны её правопреемником по делу № А55-10296/2008 удовлетворить.

Произвести процессуальную замену ответчика по делу № А55-10296/2008 -  Тольяттинскую таможню,  г.Тольятти,  на  его правопреемника – Самарскую таможню, г.Самара.

Решение Арбитражного суда Самарской области от 03 октября 2008г. по делу №А55-10296/2008 оставить без изменения в обжалуемой части, апелляционную жалобу Самарской таможни - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и в двухмесячный срок может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа.

 Председательствующий                                                                            В.Е. Кувшинов

Судьи                                                                                                           А.А. Юдкин

                                                                                                                      В.С. Семушкин