Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.12.2008 по делу n А72-6974/2008. Решение отменить, дело рассмотреть по правилам рассмотрения в 1 инст.ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД 443070, г. Самара, ул. Аэродромная, 11А, тел. 273-36-45www.11aas.arbitr.ru, e-mail: [email protected] ПОСТАНОВЛЕНИЕапелляционной инстанции по проверке законности и обоснованности решения арбитражного суда, не вступившего в законную силу 10 декабря 2008 г. Дело № А72-6974/2008 г. Самара Резолютивная часть постановления объявлена 09 декабря 2008 г. Постановление в полном объеме изготовлено 10 декабря 2008 г. Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Филипповой Е.Г., судей Захаровой Е.И., Кувшинова В.Е., при ведении протокола судебного заседания Смирновой Е.А., с участием: от ООО «ТЭК» - директор Физюков М.Н., решение от 20.01.2007г. № 3/01 (до и после перерыва), от административного органа – представитель не явился, извещен надлежащим образом, рассмотрев в открытом судебном заседании 05-09 декабря 2008 г. апелляционную жалобу ООО «ТЭК», г.Ульяновск, на решение Арбитражного суда Ульяновской области от 29 октября 2008 г. по делу № А72-6974/2008, судья Каданцев Ю.А., принятое по заявлению отделения государственного пожарного надзора по Ульяновскому району и г.Новоульяновску УГПН ГУ МЧС России по Ульяновской области, Ульяновская область, Ульяновский район, р.п.Ишеевка, к ООО «ТЭК», г.Ульяновск, о привлечении к административной ответственности по ч.4 ст.14.1 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Отделение государственного пожарного надзора по Ульяновскому району и г. Новоульяновску Управления государственного пожарного надзора главного управления МЧС России по Ульяновской области (далее – орган госпожнадзора, административный орган) обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью «ТЭК» (далее – ООО «ТЭК», Общество) к административной ответственности по ч.4 ст.14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) за осуществление предпринимательской деятельности, связанной с производством работ по монтажу, ремонту и обслуживанию средств пожарной безопасности зданий и сооружений, с грубыми нарушениями лицензионных требований. Решением суда от 29 октября 2008 г. заявление административного органа удовлетворено, ООО «ТЭК», г.Ульяновск, ул.Железнодорожная, 19, привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч.4 ст.14.1 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного приостановления деятельности, указанной в лицензии № 2/18423 от 29 января 2007 г., выданной Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, сроком на тридцать суток на том основании, что в действиях Общества имеется состав правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.4 ст.14.1 КоАП РФ. В апелляционной жалобе ООО «ТЭК» просит решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт, ссылаясь на то, что Общество не было надлежащим образом извещено арбитражным судом о времени и месте рассмотрения дела, вследствие чего было нарушено его право на судебную защиту и судебный акт принят по неполно исследованным обстоятельствам дела. В отзыве на апелляционную жалобу административный орган просит оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу Общества – без удовлетворения, ссылаясь на законность и обоснованность обжалуемого решения суда. Дело рассмотрено в соответствии с требованиями ст.156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителя органа госпожнадзора, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного разбирательства. В судебном заседании представитель ООО «ТЭК» поддержал доводы апелляционной жалобы, просил решение суда отменить, назначить рассмотрение дела по правилам рассмотрения дел судом первой инстанции. В соответствии со ст.163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании 05 декабря 2008 г. объявлялся перерыв до 14 час. 45 мин. 09 декабря 2008 г., рассмотрение дела продолжено в судебном заседании 09 декабря 2008 г. Проверив материалы дела, выслушав пояснения представителя ООО «ТЭК», арбитражный апелляционный суд считает, что обжалуемый судебный акт подлежит отмене в связи с рассмотрением дела в отсутствие лица, участвующего в деле (ООО «ТЭК»), не извещенного надлежащим образом о времени и месте судебного заседания (пункт 2 части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации). Как следует из материалов дела, Министерство Российской федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий выдало ООО «ТЭК» 29 января 2007г. лицензию № 2/18423 на осуществление производства работ по монтажу, ремонту и обслуживанию средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений сроком действия до 29 января 2012 г. На основании распоряжения от 09 сентября 2008 г. № 185 должностным лицом органа госпожнадзора с 09 сентября 2008 г. по 23 сентября 2008 г. была проведена внеплановая проверка соблюдения ООО «ТЭК» лицензионных требований и условий. В ходе проведения надзорных мероприятий в здании сельского дома культуры муниципального учреждения культуры КДЦ «Браво», расположенного по адресу: Ульяновская область, г. Новоульяновск, пос. Меловой, было установлено, что ООО «ТЭК» выполнило монтаж автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения людей о пожаре с нарушениями норм и требований пожарной безопасности, а именно: прибор приемно-контрольный установлен на горючем основании (бумажные обои); расстояние от приемно-контрольного прибора до аппаратов, предназначенных для отключения электроснабжения (автоматы), составляет менее 50 см; шлейфы и соединительные линии пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией людей в случае пожара проложены в одном коробе совместно с линиями напряжением 110В и более; электропитание прибора пожарной сигнализации выполнено от одного источника питания, а не самостоятельной линией от двух независимых источников энергоснабжения по 1-й категории. Действиями ООО «ТЭК» нарушены требования п.п. 12.49, 12.52, 12.66 НПБ 88-2001*, п.п. 1.2.18, 1.2.19 ПУЭ, за совершение которых ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность. Определением от 24 сентября 2008 г. административным органом вынесено определение о возбуждении административного дела о нарушении требований в области пожарной безопасности. В соответствии с ч.4 ст.14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет наложение на юридических лиц административного штрафа в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток. Результаты проверки, отраженные в акте от 23 сентября 2008 г. № 185 (л.д.9-11), явились основанием для составления в отношении ООО «ТЭК» 07 октября 2008 г. протокола № 277 об административном правонарушении, ответственность за совершение которого предусмотрена ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ (л.д.7-8). В соответствии с п.п. 39 ст.17 Федерального закона от 08 августа 2001 г. № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее – Федеральный закон № 128-ФЗ) производство работ по монтажу, ремонту и обслуживанию средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, подлежит лицензированию. В статье 2 Федерального закона № 128-ФЗ указано, что при осуществлении лицензируемого вида деятельности лицензиат обязан соблюдать лицензионные требования и условия, под которыми понимается совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий. Постановлением Правительства РФ от 25 октября 2006 г. № 625 на основании ст. 17 Федерального закона № 128-ФЗ утверждено Положение о лицензировании производства работ по монтажу, ремонту и обслуживанию средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений (далее – Положение о лицензировании). Согласно п.5 Положения о лицензировании грубым нарушением лицензионных требований и условий при осуществлении лицензируемой деятельности является невыполнение требований подпунктов «а», «г» и «д» пункта 4 настоящего положения, а именно: а) наличие у соискателя лицензии (лицензиата) помещений, оборудования, инструмента, технологической оснастки, средств измерений и документации, необходимых для осуществления лицензируемой деятельности, соответствующих установленным законодательством Российской Федерации требованиям и принадлежащих ему на праве собственности или ином законном основании; г) выполнение лицензиатом требований в области лицензируемой деятельности, установленных нормативными правовыми актами и нормативно-техническими документами в соответствии со статьей 20 Федерального закона «О пожарной безопасности»; д) применение лицензиатом при осуществлении лицензируемой деятельности продукции, соответствие которой нормативным требованиям подтверждено декларацией о соответствии или сертификатом соответствия. Судом первой инстанции сделан вывод о том, что материалами дела подтверждается неисполнение Обществом требований, изложенных в подпункте «г» пункта 4 Положения о лицензировании. Вместе с тем из материалов дела следует, что копия определения суда о назначении дела к судебному разбирательству, направленная ООО «ТЭК» 13 октября 2008 г. по адресу: 432063, г.Ульяновск, ул.Железнодорожная, 19, возвращена в арбитражный суд Ульяновской области 24 октября 2008 г. с отметкой почтового отделения на конверте: «истек срок хранения». Согласно ч.4 ст.121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации извещения направляются арбитражным судом по адресу, указанному лицом, участвующим в деле, либо по месту нахождения организации (филиала, представительства юридического лица, если иск возник из их деятельности) или по месту жительства гражданина. Место нахождения организации определяется местом ее государственной регистрации, если в соответствии с федеральным законом в учредительных документах не установлено иное. Из представленных Обществом документов, а именно: устава ООО «ТЭК», выписки из Единого государственного реестра юридических лиц по состоянию на 18 июня 2008 г., свидетельства о постановке Общества на учет юридического лица в налоговом органе от 02 октября 2006 г., муниципального контакта от 21 августа 2008 г. № 136 на выполнение монтажа пожарной и охранной сигнализации в здании СК п.Меловой следует, что местом нахождения ООО «ТЭК» является: г.Ульяновск, ул. Железнодорожная, 38. В судебном заседании представитель Общества заявил, что Общество не получало определения суда о назначении рассмотрения дела на 06 октября 2008 г. Доказательства направления определения суда первой инстанции об отложении судебного заседания на 06 октября 2008 г. Обществу по адресу: г.Ульяновск, ул. Железнодорожная, 38, в материалах дела отсутствуют. На основании п.2 ч.4 ст.270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение суда от 29 октября 2008 г. следует отменить и назначить рассмотрение дела № А72-6974/2008 по правилам, установленным Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации для рассмотрения дела в арбитражном суде первой инстанции, в судебном заседании Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда. Исходя из положений ст.ст.204, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации уплата госпошлины за рассмотрение заявлений о привлечении к административной ответственности и обжалование решений по данной категории дел не предусмотрена. Руководствуясь статьями 137, ч.5 ст.266, 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, П О С Т А Н О В И Л:
Решение Арбитражного суда Ульяновской области от 29 октября 2008 г. по делу № А72-6974/2008 отменить. Назначить рассмотрение дела № А72-6974/2008 по правилам, установленным Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации для рассмотрения дела в арбитражном суде первой инстанции, в судебном заседании Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда на 14 час. 30 мин. 12 января 2009 г. в помещении суда по адресу: г.Самара, ул.Аэродромная, 11 «А», зал заседаний № 2, этаж № 2. Телефон справочной службы: 273-36-45. Представителям необходимо иметь при себе (в подлинниках и заверенных копиях) документы, удостоверяющие личность, и документы, подтверждающие полномочия на совершение процессуальных действий, предусмотренных Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, а также документы (в подлинниках и заверенных копиях) в подтверждение своих требований и возражений. Информацию о движении дела можно получить по телефону справочной службы: 273-36-45 либо на информационном табло или в информационном киоске в здании суда, а также на официальном сайте Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда в сети Интернет по веб-адресу: www.11aas.arbitr.ru. Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа. Председательствующий Е.Г.Филиппова Судьи Е.И.Захарова В.Е.Кувшинов Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.12.2008 по делу n А55-13144/2008. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения »Читайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Октябрь
|