Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.12.2008 по делу n А72-3817/2008. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г. Самара, ул. Аэродромная, 11А, тел. [phone]

www.11aas.arbitr.ru, e-mail: [email protected]

  ПОСТАНОВЛЕНИЕ

апелляционной инстанции по проверке законности и

обоснованности решения арбитражного суда,

не вступившего в законную силу

04 декабря  2008 года                                                                       Дело № А72-3817/2008

г. Самара                               

            Резолютивная часть постановления объявлена 03 декабря 2008 года.

            Постановление в полном объеме изготовлено 04 декабря 2008 года.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Балакиревой Е.М.,

судей  Деминой Е.Г., Романенко С.Ш.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Напреенко И.В.,

с участием:

от истца –  не явился, извещен,

от ответчика –  не явился, извещен,

от третьего лица – не явился, извещен,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда в зале № 3 апелляционную жалобу мэрии города Ульяновска на решение Арбитражного суда Ульяновской области от 10 октября 2008 г. по делу № А72- 3817/2008 (судья Абрашин С.А.) 

по иску мэрии города Ульяновска, г.Ульяновск,

к  индивидуальному предпринимателю Зульфагарову Ядулле Нусрату Оглы, г. Ульяновск,

третье лицо – Комитет по управлению земельными ресурсами и землеустройству администрации (мэрии) города Ульяновска, г.Ульяновск,

об освобождении земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

          Мэрия города Ульяновска  (далее - истец) обратилась в Арбитражный суд Ульяновской области с иском к ИП Зульфагарову Я.Н. (далее - ответчик) (с учетом уточнения) об освобождении земельного участка площадью 5,55 кв.м., по адресу: ул.Рябикова, 77,  земельного участка площадью 5,55 кв.м. по ул. Московское шоссе (т/о «Автозавод»), и земельного участка площадью 6,3 кв.м. по ул.Отрадная, 78, от расположенных  на них киосков  на основании ст.ст.11,60,62 и 76 Земельного кодекса РФ.

Определением от 31.07.2008г. к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Комитет по управлению земельными ресурсами и землеустройству Администрации (Мэрии) г.Ульяновска.

Решением Арбитражного суда Ульяновской области от 10.10.2008 года (л.д.88-89) в удовлетворение исковых требований отказано.

Не согласившись с принятым решением, истец обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить как принятое при неполно выясненных обстоятельствах, имеющих значение для дела, принять по делу новый судебный акт, удовлетворив исковые требования.

В обоснование жалобы заявитель указывает, что судом не были сделаны соответствующие запросы в органы, уполномоченные на привлечение виновных лиц к административной ответственности. Суд должен был принять во внимание, что установка ИП Зульфагаровым Я.Н.оглы торгового киоска без оформления в установленном порядке документов нарушает права и интересы муниципального образования «город Ульяновск».   

Стороны и третье лицо, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, явку своих представителей не обеспечили.

 В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд  рассматривает дело в отсутствие сторон и  третьего лица.

Проверив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, а апелляционную жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 20.09.2007 г. на основании Положения «Об осуществлении муниципального контроля за использованием земель на территории муниципального образования «город Ульяновск», утвержденного постановлением главы города № 6818 от 27.07.2007г., специалистами отдела муниципального контроля Комитета по управлению земельными ресурсами и землеустройству мэрии г.Ульяновска  проведено обследование земельных участков, расположенных по адресу: г.Ульяновск, ул. Рябикова, 77 – 5,5 кв.м., Московское шоссе (т/о «Автозавод») – 5,55 кв.м., ул.Отрадная, 87- 6,3 кв.м.

При обследовании установлено, что на вышеуказанных земельных участках без оформления в установленном  порядке документов расположены киоски, принадлежащие ИП Зульфигарову Я.Н. оглы (л.д.5-16). Данные факты подтверждаются актами обследования специалистами отдела муниципального контроля Комитета по управлению земельными ресурсами и землеустройству мэрии г.Ульяновска от 25.03.2008 г. № 326, от25.03.2008 г. № 328, от 25.03.2008 г. № 329. 

Поскольку установка ответчиком киосков без оформления в установленном порядке документов нарушает права и законные интересы муниципального образования «город Ульяновск», то данные обстоятельства явились поводом  настоящего иска.

Отказывая в иске, суд первой инстанции обоснованно применил нормы процессуального и материального права.  

В соответствии со статьей 60 Земельного кодекса Российской Федерации нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка. Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены, в том числе, путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно пунктам 2 и 3 статьи 76 Земельного кодекса Российской Федерации самовольно занятые земельные участки подлежат возврату их собственникам, землепользователям, землевладельцам без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении законодательства. Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии участков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных нарушениях, или за их счет.

Представленные истцом акты обследования констатируют нахождение киосков на земельных участках, однако доказательства принадлежности ответчику киосков истцом не представлено.

Кроме этого, постановлением главы города Ульяновска  от 13.12.2006 г. № 5667 «Об инвентаризации киосков» (с изменениями от 04.05.2007 г.)  утвержден акт инвентаризации киосков, установленных на территории г.Ульяновска. В приложении № 1 указано, что по адресу: ул. Рябикова, 77, ул.Отрадная, 87, и Московское шоссе-50 лет ВЛКСМ, 2, остановка «Автозавод», находятся киоски, владельцем которых указан Ахмедов М.А. (л.д.70-73).

При таких обстоятельствах суд первой инстанции сделал правильный вывод о том, что истец не представил надлежащих доказательств, подтверждающих право собственности Зульфагарова Я.Н. оглы на указанные в иске киоски.

Следовательно, из представленных доказательств  нельзя сделать однозначный вывод о том, что Зульфагаров Я.Н.оглы самовольно занял именно те земельные участки, которые истец  просит освободить, поскольку в материалах дела отсутствуют планы границ земельных участков, в связи с чем невозможно идентифицировать спорные объекты недвижимости.  

Таким образом, суд первой инстанции, всесторонне исследовав материалы и обстоятельства дела, дав им надлежащую правовую оценку, принял судебный акт с соблюдением требований материального и процессуального права.

В апелляционной жалобе не приведено доводов, опровергающих выводы суда.

         В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы заявителя по апелляционной жалобе возмещению не подлежат.

Руководствуясь статьями 266 – 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

            Решение Арбитражного суда Ульяновской области от 10.10.2008 года, принятое по делу №А72-3817/2008, оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

            Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа.

Председательствующий                                                                             Е.М.Балакирева

Судьи                                                                                                           Е.Г. Демина                

                                                                                                                      С.Ш.Романенко