Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.11.2008 по делу n А65-19867/2008. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворенияОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД 443070, г. Самара, ул. Аэродромная, 11 «А», тел. 273-36-45 www.11aas.arbitr.ru, e-mail: [email protected] ПОСТАНОВЛЕНИЕапелляционной инстанции по проверке законности и обоснованности решения арбитражного суда, не вступившего в законную силу 28 ноября 2008г. Дело №А65-19867/2008 г. Самара Резолютивная часть постановления объявлена 27 ноября 2008г. Постановление в полном объеме изготовлено 28 ноября 2008г. Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Кувшинова В.Е., судей Захаровой Е.И., Филипповой Е.Г., при ведении протокола секретарем судебного заседания Копункиным В.А., без участия в судебном заседании представителей сторон, надлежащим образом извещенных; рассмотрев в открытом судебном заседании 27 ноября 2008г. в помещении суда апелляционную жалобу Межрайонной ИФНС России №10 по Республике Татарстан, на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 10 октября 2008г. по делу №А65-19867/2008 (судья Латыпов И.И.), принятое по заявлению ООО «Ак дингез», Республика Татарстан, д. Н.Шубан, к Межрайонной ИФНС России №10 по Республике Татарстан, Республика Татарстан, п.г.т. Б.Сабы, о признании незаконным и отмене постановления, УСТАНОВИЛ: Общество с ограниченной ответственностью «Ак дингез» (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №10 по Республике Татарстан (далее – налоговый орган) от 14.07.2008г. №109 о привлечении к административной ответственности по ч.3 ст.14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) (л.д.2-3). Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 10.10.2008г. по делу №А65-19867/2008 заявленные требования удовлетворены. Суд признал незаконным и отменил постановление налогового органа от 14.07.2008г. №109 о привлечении Общества к административной ответственности по ч.3 ст.14.16 КоАП РФ. Производство по делу об административном правонарушении прекращено (л.д.92-93). В апелляционной жалобе налоговый орган просит отменить решение суда первой инстанции и принять по делу новый судебный акт (л.д.98-99). Общество отзыв на апелляционную жалобу не представило. На основании статей 156 и 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) суд апелляционной инстанции рассматривает апелляционную жалобу по имеющимся в деле материалам и в отсутствие представителей сторон, надлежащим образом извещенных о месте и времени судебного разбирательства. . Рассмотрев дело в порядке апелляционного производства, проверив обоснованность доводов изложенных в апелляционной жалобе и исследовав материалы дела, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы. Как следует из материалов дела, 23.06.2008г. в магазине «Инеш», расположенном по адресу: Республика Татарстан, Балтасинский район, с. Н. Шубан, ул. Тукая, д.19а, принадлежащего Обществу, сотрудниками налогового органа проведена проверка соблюдения законодательства об обороте этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции. В ходе проверки установлено, что в магазине отсутствует информация о запрете продажи алкогольной продукции лицам, не достигшим 18 лет; на вино виноградное полусладкое белое «Шардоне», объем 0,7л., содержание спирта 9-14%, дата розлива 20.10.2006г., произведено ЗАО «Челябинский винодельческий завод», спецмарка 001155690646, на коньяк (пять звездочек), объем 0,5л., содержание спирта 42%, дата розлива 02.06.2006г., произведено в г.Кизляр ГУП «Кизлярский коньячный завод», спецмарка 001275360417, на вино виноградное розовое «Изабелла», объем 0,7л., содержание спирта 15%, дата розлива 27.11.2006г., произведено ЗАО «Гермес Ника», спецмарка 001279546141, на водку «Ваш выбор», объем 0,5л., содержание спирта 40%, дата розлива 30.07.2007г., произведено «Чистопольский ЛВЗ», спецмарка 006379368241, - не представлены товарно-сопроводительные документы, что отражено в протоколе осмотра от 23.06.2008г. № 002938 (л.д.42-45) и подтверждается объяснениями продавца Музиповой Р.Ф. от 23.06.2008г. (л.д.49). 30.06.2008г. налоговым органом в отношении Общества составлен протокол №109 об административном правонарушении, в котором зафиксировано нарушение пунктов 12, 138, 139 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.1998г. №55 (далее – Правила продажи). Протокол составлен в присутствии законного представителя Общества – директора Валиевой Ф.Р., о чем имеется отметка в протоколе (л.д.59-60). По результатам рассмотрения материалов проверки 14.07.2008г. налоговым органом вынесено постановление №109 о привлечении Общества к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ в виде наложения штрафа в сумме 30000 руб. (л.д.5-6). Общество не согласилось с постановлением налогового органа и обратилось с заявлением в арбитражный суд. Суд апелляционной инстанции считает, что суд первой инстанции, удовлетворив заявленные требования, правильно применил нормы материального права. За нарушение иных правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции предусмотрена ответственность по ч.3 ст.14.16 КоАП РФ и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой. Согласно п. 2 ст. 16 Федерального закона №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» (далее - Закон №171-ФЗ) и п. 136 Правил продажи не допускается розничная продажа алкогольной продукции несовершеннолетним. Судом первой инстанции сделан правильный вывод, что привлечение Общества к административной ответственности за нарушение п. 138 Правил продажи необоснованно, поскольку отсутствие информации о запрещении продажи алкогольной продукции лицам не достигшим 18 лет, является нарушение п. 136 Правил продажи. В соответствии с п. 1 ст. 26 Закона №171-ФЗ запрещается оборот алкогольной продукции без оформления документов, подтверждающих легальность их производства и оборота. Статьей 10.2 Закона №171-ФЗ предусмотрено, что оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, в том числе справки, прилагаемой к грузовой таможенной декларации (для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции), форма и порядок заполнения которой устанавливаются Правительством Российской Федерации. Аналогичные требования содержатся в п. 139 Правил продажи. Ссылка Общества на то, что руководитель Общества Валиева Ф.Р. представляла товарно-сопроводительные документы на алкогольную продукцию при проведении проверки и рассмотрении дела об административном правонарушении необоснованна, противоречит материалам дела. Объяснения Валиевой Ф.Р. по данному вопросу в протоколе об административном правонарушении от 30.09.2008г. №109 отсутствуют; при рассмотрении дела об административном правонарушении 14.07.2008г. законный представитель Общества отсутствовал. Суд первой инстанции сделал правильный вывод, что налоговым органом нарушен процессуальный порядок привлечения Общества к административной ответственности. Согласно ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию по делу об административном правонарушении иначе, как на основаниях и в порядке, установленных законом. В п. 10 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 2.06.2004г. №10 разъясняется, что нарушение административным органом при производстве по делу об административном правонарушении процессуальных требований, установленных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, является основанием для отказа в удовлетворении требования административного органа о привлечении к административной ответственности (п.2 ст.206 АПК РФ) либо для признания незаконным и отмены оспариваемого постановления административного органа (п.2 ст.211 АПК РФ) при условии, если указанные нарушения носят существенный характер и не позволяют или не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело. По смыслу ст.ст. 25.1, 25.4 КоАП РФ необходимым условием для соблюдения законных интересов и прав юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, является извещение законного представителя юридического лица о месте и времени рассмотрения материалов административного производства. В соответствии с ч. 3 ст. 25.4 КоАП РФ дело об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, рассматривается с участием его законного представителя или защитника. В отсутствие указанных лиц дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лиц о месте и времени рассмотрения дел, и если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения. Согласно ч.2 ст.25.4 КоАП РФ законными представителями юридического лица являются его руководитель, а также иное лицо, признанное в соответствии с законом или учредительными документами органом юридического лица, полномочия которого подтверждаются документами, удостоверяющими его служебное положение. Перечень законных представителей юридического лица, изложенный в п. 2 ст. 25.4 КоАП РФ, является закрытым. Согласно п. 4 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу, и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие лиц либо об отложении рассмотрения дела. В материалах дела отсутствуют доказательства, свидетельствующие о том, что законный представитель Общества, которым является директор Валиева Ф.Р., надлежаще извещен о месте и времени рассмотрения материалов административного производства 14.07.2008г. Налоговым органом представлено уведомление от 30.06.2008г. №109 на имя руководителя Общества Валиевой Ф.Р. о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении на 14.07.2008г. в 9 час. 00 мин., а также справка телеграфа, в которой разъяснено, что телеграмма с уведомлением, поданная по квитанции от 05.07.2008г. №702 по адресу: ул. Бигичева, д.28 кв.65 руководителю Общества Валиевой Ф.Р. не доставлялась. Судом первой инстанции сделан правильный вывод, что налоговый орган не представил доказательства, свидетельствующие о направлении уведомления о рассмотрении дела об административном правонарушении 14.07.2008г. по юридическому адресу Общества: Республика Татарстан, Балтасинский район, д. Н. Шубан, ул. Г.Тукая, д.19. Данный юридический адрес Общества указан в выписке из ЕГРЮЛ. Таким образом, неизвещение лица, привлекаемого к административной ответственности, о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении является существенным нарушением порядка привлечения к административной ответственности, поскольку лицо, привлекаемое к ответственности, в таком случае лишается предоставленных КоАП РФ процессуальных прав и гарантий защиты: прав на ознакомление с материалами дела, знакомиться с протоколом об административном правонарушении и представлять объяснения и замечания по содержанию протокола, дачу объяснений и представления доказательств, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника. Поскольку нарушение процессуальных прав и гарантий Общества при производстве по делу об административном правонарушении носит существенный характер, вывод суда первой инстанции о незаконности постановления налогового органа от 14.07.2008г. №109 о привлечении Общества к административной ответственности является правильным. Доводы апелляционной жалобы были предметом исследования суда первой инстанции. В настоящей апелляционной жалобе налоговый орган не представил доказательств, опровергающих выводы решения суда первой инстанции. При таких обстоятельствах и, с учетом приведенных правовых норм, суд первой инстанции обоснованно удовлетворил Обществу заявленные требования. Таким образом, обжалуемое судебное решение является законным и обоснованным, апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению. Вопрос о взыскании государственной пошлины по апелляционной жалобе не рассматривался, так как в соответствии с ч.4 ст.208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается. Руководствуясь статьями 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции
ПОСТАНОВИЛ:
Решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 10 октября 2008г. по делу №А65-19867/2008 оставить без изменения, апелляционную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №10 по Республике Татарстан - без удовлетворения. Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и в двухмесячный срок может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа. Председательствующий В.Е. Кувшинов Судьи Е.И. Захарова Е.Г. Филиппова
Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.11.2008 по делу n А55-12913/2008. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения »Читайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Октябрь
|