Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.11.2008 по делу n А65-10130/2008. Оставить определение без изменения, жалобу без удовлетворения

ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

443070, г. Самара, ул. Аэродромная, 11А, тел. [phone]

www.11aas.arbitr.ru, e-mail: [email protected]

  ПОСТАНОВЛЕНИЕ

апелляционной инстанции по проверке законности и

обоснованности определения арбитражного суда,

не вступившего в законную силу

26 ноября 2008 г.                                                                        Дело № А65-10130/2008

г. Самара

Резолютивная часть постановления объявлена     25 ноября 2008 г.

Постановление в полном объеме изготовлено       26 ноября 2008 г.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Поповой Е.Г., судей Семушкина В.С., Юдкина А.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Копункиным В.А.,

с участием:

от заявителя – представитель не явился, извещен надлежащим образом,

от ответчика – представитель не явился, извещен надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ИП Гарипова Ильсура Наилевича, Республика Татарстан, Кукморский район, с. Манзарас,

на определение Арбитражного суда Республики Татарстан от 09 сентября 2008 года о прекращении производства по делу № А65-10130/2008 (судья Воробьев Р.М.), рассмотренному по заявлению ИП Гарипова Ильсура Наилевича, Республика Татарстан, Кукморский район, с. Манзарас,

к Кукморскому отделу внутренних дел МВД по Республике Татарстан, Республика Татарстан, п. Кукмор,

об оспаривании постановления по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

           Гарипов Ильсур Наилевич обратился в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением об оспаривании постановления Кукморского отдела внутренних дел МВД по Республике Татарстан (далее – Кукморский ОВД МВД по РТ, административный орган) от 16.05.2008г. о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) в виде административного штрафа в размере 3000 рублей.

Определением Арбитражного суда Республики Татарстан от 09.09.2008г. прекращено производство по делу № А65-10130/2008.

Гарипов Ильсур Наилевич обратился с апелляционной жалобой, в которой просит отменить определение суда от 09.09.2008г. и направить вопрос на новое рассмотрение в арбитражный суд первой инстанции.

  В судебное заседание представители лиц, участвующих в деле, не явились, извещены надлежащим образом.

  На основании статей 156 и 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает апелляционную жалобу в отсутствие лиц, участвующих в деле, которые были надлежаще извещены о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы.

Рассмотрев дело в порядке апелляционного производства, проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционной жалобе, суд апелляционной инстанции считает определение суда первой инстанции законным и обоснованным, а апелляционную жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Как усматривается из материалов дела, 28.04.2008г. Арский территориальный орган Госалкогольинспекции РТ провел проверку в магазине ООО «Намус», расположенном по адресу: Республика Татарстан, Кукморский район, п. Кукмор, ул. Гагарина, 31б, по вопросу  соблюдения Обществом законности в области оборота алкогольной продукции. В ходе проверки установлено, что истек срок годности на реализуемый слабоалкогольный газированный напиток «Вкус лимона» емк. 1,5 л., чем нарушены требования Федерального закона от 22.11.1995г. №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» (далее – Закон №171-ФЗ) и «Правил продажи отдельных видов товаров» утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.1998г. №55 (далее – Правила). В последствии материалы проверки были переданы в Кукморское ОВД МВД по РТ.

По данному факту Кукморским ОВД МВД по РТ в отношении Гарипова И.Н. составлен протокол об административном правонарушении от 16.05.2008г. и вынесено постановление от 16.05.2008г. о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 3000 руб.

Не согласившись с вынесенным постановлением по делу об административном правонарушении, Гарипов И.Н. обратился в арбитражный суд с требованием о признании его незаконным.

Прекращая производство по делу, суд первой инстанции обосновано исходил из следующих обстоятельств.

В соответствии с п. 16 ч. 2 Закона №171-ФЗ под оборотом алкогольной продукции понимается закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение и розничная продажа.

Согласно ч. 1 ст. 11 Закона №171-ФЗ производство и оборот алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции осуществляются организациями при наличии соответствующих лицензий.

В ч.1 ст. 16 Закона №171-ФЗ закреплено, что поставки и (или) розничная продажа алкогольной продукции осуществляются только организациями при наличии соответствующих лицензий.

Таким образом, право на реализацию алкогольной продукции предоставлено только юридическим лицам. Граждане и индивидуальные предприниматели не могут заниматься реализаций алкогольной продукции.

ООО «Намус» имеет лицензию на осуществление розничной продажи алкогольной продукции Серии А05 №004062 действительной с 07.04.2007г. до 07.04.2011г.

В силу ч. 2 ст. 27 АПК РФ арбитражные суды разрешают экономические споры и рассматривают иные дела с участием организаций, являющихся юридическими лицами, граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица и имеющих статус индивидуального предпринимателя, приобретенный в установленном законом порядке (далее - индивидуальные предприниматели).

Согласно ст. 29 АПК РФ арбитражные суды рассматривают в порядке административного судопроизводства возникающие из административных и иных публичных правоотношений экономические споры и иные дела, связанные с осуществлением организациями и гражданами предпринимательской и иной экономической деятельности.

Как усматривается из материалов дела, проверка проводилась в отношении ООО «Намус» (л.д. 10), согласно решения №1 учредителя о создании Общества с ограниченной ответственностью от 27.02.2006г., Гарипов И.Н. является учредителем и директором ООО «Намус».

Таким образом, Гарипов И.Н., являясь директором  ООО «Намус», привлечен к административной ответственности как должностное лицо, а не как индивидуальный предприниматель.

В связи с изложенным судом первой инстанции сделан правильный вывод о том, что дела об оспаривании постановлений о привлечении к административной ответственности должностных лиц не отнесены к подведомственности арбитражного суда.

Данная правовая позиция отражена в Постановлении ФАС ПО от 06.03.2008г. № А12-11795/07-С30.

Согласно п.1 ч.1 ст. 150 АПК РФ суд прекращает производство по делу, если дело не подлежит рассмотрению в арбитражном суде.

Положенные в основу апелляционной жалобы доводы проверены судом апелляционной инстанции в полном объеме, но учтены быть не могут, так как не опровергают обстоятельств, установленных судами первой и апелляционной инстанций и, соответственно,  не влияют на законность принятого судебного акта.

Руководствуясь ст.ст. 268-272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Определение Арбитражного суда Республики Татарстан от 09 сентября 2008 года о прекращении производства по делу № А65-10130/2008 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление  вступает в  законную силу  со дня его принятия и в двухмесячный срок может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа.

Председательствующий                                                                                  Е.Г.Попова

Судьи                                                                                                                 В.С. Семушкин

А.А. Юдкин