Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.11.2008 по делу n А72-4400/2008. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г. Самара, ул. Аэродромная, 11А, тел. [phone]

www.11aas.arbitr.ru, e-mail: [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

апелляционной инстанции по проверке законности и

обоснованности решения арбитражного суда,

не вступившего в законную силу

17 ноября 2008 г.                                                                                       Дело № А72-4400/2008

г. Самара

Резолютивная часть по становления объявлена 13 ноября 2008 года

Постановление в полном объеме изготовлено   17 ноября 2008 года

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Марчик Н.Ю.,

судей Рогалевой Е.М., Холодной С.Т.,  

при ведении протокола секретарем судебного заседания Суворовым Д.В.,

с участием:

от заявителя –  не явился, извещен,

от ответчика –  не явился, извещен,

от третьих лиц:

- Министерства государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области – Преображенская О.В., доверенность от 14.08.2008 г. № 03/3-39,

-  ОГУП «АвтоУАЗдеталь» – Рябов Д.А., доверенность от 28.07.2008 г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 13 ноября 2008 г., в зале № 7, апелляционные жалобы  ОГУП «АвтоУАЗдеталь» и УФРС по Ульяновской области на решение  Арбитражного суда Ульяновской области от 15 августа 2008 года  по делу № А72-4400/2008 (судья Лубянова О.А.)

по заявлению ОГУП «Имущество»

к УФРС по Ульяновской области

третьи лица:

Министерство государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области

ОГУП «АвтоУАЗдеталь»

о признании недействительным отказа в государственной регистрации прав на недвижимое имущество,

УСТАНОВИЛ:

Областное государственное унитарное предприятие «Имущество» (далее - заявитель, Предприятие, ОГУП «Имущество») обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с заявлением к Управлению Федеральной регистрационной службы по Ульяновской области (далее - ответчик, УФРС по Ульяновской области) о признании незаконным отказа в государственной регистрации от 15.04.2008 г. и об обязании ответчика зарегистрировать право хозяйственного ведения на помещения, литера El, Е2 общей площадью 221,75 кв. м, расположенные по адресу г. Ульяновск, ул. Урицкого, 98.

Решением суда первой инстанции от 15 августа 2008 года заявленные требования удовлетворены частично. Отказ УФРС по Ульяновской области от 15.04.2008 г № 01/134/2006-018 признан незаконным в части отказа в государственной регистрации права хозяйственного ведения областному государственного унитарному предприятию «Имущество». В порядке устранения нарушенных прав и законных интересов заявителя УФРС по Ульяновской области обязано рассмотреть заявление Предприятия от 05.04.2006 г. о государственной регистрации права хозяйственного ведения в течение двух недель. В остальной части заявленных требований отказано.

В апелляционной жалобе ОГУП «АвтоУАЗдеталь», ссылаясь на несоответствие выводов, изложенных в решении, обстоятельствам дела, просит решение суда первой инстанции отменить в части признания незаконным отказа в государственной регистрации права хозяйственного ведения ОГУП «Имущество» и в части обязания УФРС по Ульяновской области рассмотреть заявление ОГУП «Имущество» от 05.04.2006 г. о государственной регистрации данного права, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении требований.

По мнению ОГУП «АвтоУАЗдеталь», отказ УФРС по Ульяновской области соответствует Федеральному закону РФ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним»: до настоящего времени право хозяйственного ведения у ОГУП «Имущество» не возникло, поскольку государственная регистрация такого права не проведена; срок действия технического паспорта истек; полномочия собственника и руководителя ОГУП «АвтоУАЗдеталь» прекратились.

В отзыве на апелляционную жалобу ОГУП «Имущество, считая решение суда первой инстанции законным и обоснованным, просит оставить его без изменения, а апелляционную жалобу ОГУП «АвтоУАЗдеталь»- без удовлетворения.

В отзыве на апелляционную жалобу УФРС по Ульяновской области просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении требований ОГУП «Имущество».

В апелляционной жалобе УФРС по Ульяновской области, ссылаясь на неправильное применение норм материального права,  просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении требований ОГУП «Имущество».

По мнению УФРС по Ульяновской области, суд первой инстанции не принял во внимание нормы, устанавливающие момент возникновения права хозяйственного ведения и момент его прекращения. Судом не дана правовая оценка невозможности проведения государственной регистрации права хозяйственного ведения ОГУП «Имущество» без прекращения права хозяйственного ведения ОГУП «АвтоУАЗдеталь», что противоречит абз. 11 п. 1 ст. 20 Закона о регистрации. Ответчик считает неверным вывод суда о том, что в оспариваемом отказе иные основания и перечень непредставленных заявителем документов не указаны. УФРС по Ульяновской области не вправе было указывать перечень конкретных документов, подлежащих представлению на регистрацию, поскольку Закон о банкротстве не содержит прямого указания на конкретные документы и их перечень.

В судебном заседании представитель третьего лица ОГУП «АвтоУАЗдеталь» поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе.

В судебном заседании представитель третьего лица Министерства государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области возражал против удовлетворения апелляционных жалоб.

Представители заявителя, ответчика в судебное заседание не явились.

В соответствии с ч. 3 ст. 156, ч. 1 ст. 266 АПК   РФ дело по апелляционной жалобе рассмотрено судом апелляционной инстанции в отсутствие  представителей сторон, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства.

Проверив материалы дела, выслушав представителей третьих лиц, оценив в совокупности имеющиеся в деле доказательства, суд апелляционной инстанции считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, а апелляционные жалобы не подлежащими удовлетворению по следующим обстоятельствам.

Из материалов дела следует, что 20.12.2002 г. Учреждением юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории Ульяновской области зарегистрировано право хозяйственного ведения ОГУП «АвтоУАЗдеталь» на нежилые помещения общей площадью 221,75 кв. м, расположенные по адресу: г. Ульяновск, ул. Урицкого, 98, о чем выдано свидетельство о государственной регистрации права серия 73-АТ № 002412 (т. 1 л.д. 47).

Распоряжением Комитета по управлению государственным имуществом Ульяновской области от 30.12.2005 г. № 971-р «О закреплении государственного имущества на праве хозяйственного ведения» прекращено право хозяйственного ведения ОГУП «АвтоУАЗдеталь» на помещения лит. El, Е2, общей площадью 221,75 кв. м, расположенные по адресу г. Ульяновск, ул. Урицкого, 98; утвержден акт приема-передачи имущества; указанное имущество закреплено за ОГУП «Имущество» на праве хозяйственного ведения (т. 1 л.д. 24, 25).

05.04.2006 г.  ОГУП «АвтоУАЗдеталь» обратилось в УФРС по Ульяновской области с заявлением о прекращении права хозяйственного ведения на нежилые помещения общей площадью 221,75 кв.м, расположенные по адресу г. Ульяновск, ул. Урицкого, 98.

Одновременно ОГУП «Имущество» обратилось в УФРС по Ульяновской области с заявлением о государственной регистрации права хозяйственного ведения на вышеуказанное имущество.

Государственная регистрация была приостановлена до снятия ареста на основании Постановления  судебного пристава-исполнителя ОСП по Ленинскому району г. Ульяновска от 30.01.2006 г. о наложении ареста на имущество должника ОГУП «АвтоУАЗдеталь».

Определением Арбитражного суда Ульяновской области от 11.09.2006 г. в отношении ОГУП «АвтоУАЗдеталь» введена процедура наблюдения.

Решением Арбитражного суда Ульяновской области от 26.03.2007 г. ОГУП «АвтоУАЗдеталь» признано несостоятельным (банкротом) и открыто конкурсное производство.

28.02.2008 г. УФРС по Ульяновской области погашена запись об аресте на основании Постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по Ленинскому  району г. Ульяновска от 28.02.2008 г. о снятии ареста с имущества должника.

15.04.2008 г. сообщением № 01/134/2006-018 регистрирующий орган отказал в прекращении права хозяйственного ведения ОГУП «АвтоУАЗдеталь» и государственной регистрации права хозяйственного ведения ОГУП «Имущество» на основании абзацев 6 и 10 п. 1 ст. 20 Федерального закона  РФ от 21.07.1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», поскольку:

- лицо, выдавшее правоустанавливающий документ, не уполномочено распоряжаться правом на данный объект недвижимого имущества;

- не представлены документы, необходимые для государственной регистрации прав (т. 1 л.д. 26-27).

Из пункта 5 статьи 2 Федерального закона РФ от 21.07.1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее - Закон о государственной  регистрации) следует, что отказ в государственной регистрации права может быть обжалован заинтересованным лицом в арбитражный суд.

Согласно статье 20 Закона о государственной регистрации в государственной регистрации может быть отказано, в частности, если лицо, выдавшее правоустанавливающий документ, не уполномочено распоряжаться правом на данный объект недвижимого имущества, а также, если не представлены документы, необходимые для государственной регистрации прав.

По смыслу ст. 13, п. 2 ст. 16 и п. 1 ст. 17 Закона о государственной регистрации, орган, осуществляющий государственную регистрацию прав собственности, проводит правовую экспертизу документов и законности сделки, а к заявлению о государственной регистрации должны быть приложены документы, необходимые для ее проведения.

В качестве  оснований проведения государственной регистрации прекращения права хозяйственного ведения ОГУП «АвтоУАЗ деталь и регистрации права хозяйственного ведения ОГУП «Имущество» представлены: распоряжение Комитета по управлению государственным имуществом Ульяновской области от 30.12.2005 г. № 971-р «О закреплении государственного имущества на праве хозяйственного ведения», акт приема-передачи имущества от 2005 г., выписка из реестра областного имущества от 14.03.2006 г. № 05-1151.

Согласно п. 1 статьи 113 ГК  РФ унитарным предприятием признается коммерческая организация, не наделенная правом собственности на закрепленное за ней собственником имущество. В силу пункта 2 названной статьи имущество государственного или муниципального унитарного предприятия находится соответственно в государственной или муниципальной собственности и принадлежит такому предприятию на праве хозяйственного ведения или оперативного управления.

В соответствии с п. 1 ст. 299 ГК  РФ право хозяйственного ведения или право оперативного управления имуществом, в отношении которого собственником принято решение о закреплении за предприятием, возникает у этого предприятия с момента передачи имущества.

Следовательно, для возникновения права хозяйственного ведения необходимы, во-первых, решение собственника, во-вторых, факт передачи имущества предприятия.

Согласно ст. 126 Федерального закона РФ «О несостоятельности (банкротстве)» с даты принятия арбитражным судом решения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства прекращаются полномочия собственника имущества должника - унитарного предприятия.

Распоряжение Комитета по управлению государственным имуществом Ульяновской области принято 30.12.2005 г., то есть до принятия Арбитражным судом Ульяновской области решения от 26.03.2007 г. о признании ОГУП «АвтоУАЗдеталь» несостоятельным (банкротом).

При таких обстоятельствах дела суд первой  инстанции пришел к правомерному  выводу о том, что на 30.12.2005 г. полномочия собственника имущества - Комитета по управлению государственным имуществом Ульяновской области не были прекращены.

Кроме того, в оспариваемом отказе не указан перечень документов, которые не представлены заявителем для государственной регистрации права. Представитель УФРС по Ульяновской области в суде первой инстанции подтвердил, что единственным основанием отказа в государственной регистрации явилось то обстоятельство, что лицо, выдавшее правоустанавливающий документ, не уполномочено распоряжаться правом на объект недвижимого имущества.

С учетом изложенного суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о  том, что УФРС по Ульяновской области неправомерно отказало в проведении государственной регистрации права хозяйственной ведении ОГУП «Имущество».

Судом первой инстанции также указано, что заявителем в нарушении ч. 1 ст. 198 АПК  РФ не представлены доказательства нарушения его прав и законных интересов отказом от 15.04.2008 г. в части прекращения права хозяйственного ведения ОГУП «АвтоУАЗдеталь». Кроме того судом установлено и материалами дела подтверждается, что помещения, литера El, Е2 общей площадью 221,75 кв.м, расположенные по адресу г. Ульяновск, ул. Урицкого, 98 включены в конкурсную массу ОГУП «АвтоУАЗдеталь» (инвентаризационная опись, отчеты конкурсного управляющего от 14.03.2008г, от 26.12.2007г, от 22.06.2007г, отчет по результатам финансового анализа должника).

При таких обстоятельствах суд первой инстанции обоснованно удовлетворил  требования заявителя о признании оспариваемого отказа  ответчика незаконным в части отказа в государственной регистрации права хозяйственного ведения ОГУП «Имущество», обязав УФРС Ульяновской области рассмотреть заявление от 05.04.2006 г. о государственной регистрации права хозяйственного ведения в течение двух недель.

Доводы, приведенные в апелляционных жалобах, не опровергают обстоятельств, установленных судом первой инстанции при принятии судебного акта и, соответственно, не влияют на законность принятого судом решения.

Таким образом, фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судом первой инстанции на основе полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, нормы материального и процессуального права не нарушены, в связи с чем суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены принятого судебного акта.

Руководствуясь ст. ст. 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Ульяновской области от 15 августа 2008 года  по делу № А72-4400/2008  оставить без изменения, апелляционные жалобы – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.

Председательствующий                                                                                       Н.Ю. Марчик

Судьи                                                                                                                      Е.М. Рогалева

С.Т. Холодная